Дело №2-1436/2023 

61RS0002-01-2023-001493-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

14 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Дубовик О.Н., 

при секретаре Лапшиной В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Краснодарского края (в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края) к ФИО1, третье лицо Администрация Краснодарского края о возмещении вреда, причиненного объекту культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Краснодарского края (в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края) обратилась в суд и иском к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного объекту культурного наследия, сославшись на то, что по адресу: 

<

адрес> к востоку от хутора, располагается объект археологического наследия федерального значения «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э.

Памятник принят на государственную охрану Законом Краснодарского края от 17.08.2000 № 313-K3 «О перечне объектов культурного наследия памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края».

Объект археологического наследия федерального значения зарегистрирован в АИС ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 03.10.2017 № 111514-р.

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее - управление) во исполнение требований п. 14 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ осуществлен визуальный осмотр технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), являющегося объектом археологического наследия. По результатам осмотра объекта археологического наследия федерального значения, включенного в реестр: «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., 

<

адрес> к востоку от хутора, управлением составлен акт № 15/1 от 31.03.2022, характеризующий техническое состояние объекта культурного наследия федерального значения как неудовлетворительное.

Объект культурного наследия расположен в границах кадастрового квартала № в том числе, и на земельном участке с кадастровым номером №, на котором на дату осмотра управлением объекта археологического наследия федерального значения (31.03.2022) размещен забор на фундаментном основании. Поврежденный культурный слой памятника составляет 8,8 кв.м.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости с 15.04.2016 собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1.

Таким образом, в результате проведения земляных работ при размещении забора на фундаментном основании на земельном участке с кадастровым номером № объекту археологического наследия - «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина» причинён вред.

В настоящее время в пункте полиции (мкр. Гидростроителей) отдела полиции (Карасунский округ) УМВД России по г. Краснодару находится материал дополнительной проверки от 15 октября 2021 г. вх. № 4186, зарегистрированный в КУСП № от 26 марта 2021 г., по заявлению управления от 12 марта 2021 г. исх. №, по факту осуществления строительных работ на территории памятника археологии «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., краснодарский край, 

<

адрес> к востоку от хутора.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № дополнительные сведения были направлены в адрес УМВД России по г. Краснодару письмом управления от 16 мая 2022 г. исх. №- Л) 12/22.

Управлением соблюден претензионный порядок урегулирования спора (пункт 3 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В адрес ФИО1 29.04.2022 исх. № управлением направлена досудебная претензия, которая им не получена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (по состоянию на 27.03.2023) собственником земельного участка с кадастровым номером № ФИО1, дата государственной регистрации права 15.04.2016.

Объект культурного наследия расположен в границах кадастрового квартала № в том числе, и на земельном участке с кадастровым номером № На дату осмотра управлением объекта археологического наследия федерального значения (ДД.ММ.ГГГГ) размещен забор на фундаментном основании. Поврежденный культурный слой памятника составляет 8,8 кв.м.

При этом, никаких согласований, заключений по вопросу возможного проведения земляных и строительных работ на земельном участке с кадастровым номером № ФИО1 управлением не выдавалось.

Объект археологического наследия отображен в материалах по обоснованию генерального плана муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1, а также в материалах по обоснованию правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2023 670/29 градостроительные планы, уведомления о соответствии планируемого строительства, разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № не выдавались.

Таким образом, ФИО1 не принял должных мер при проведении строительных и земляных работ на земельном участке с кадастровым номером № предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ.

В результате возведения профильного забора по периметру на фундаментном основании шириной 0,2 м в границах земельного участка с кадастровым номером № объекту археологического наследия - «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина» причинён вред, поврежден культурный слой памятника на площади 8,8 кв.м.

Расчет причиненного вреда произведен в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ, Налоговым кодексом Российской Федерации, с применением сборника цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91), утверждённого приказом Министерства культуры СССР от 05.11.1990 № 321, инструктивными письмами Министерства Культуры Российской Федерации от 13.10.1998 № 01-211/16-14 и от 20.12.2011. N® 107-01-39/10-КЧ, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

Согласно выполненным расчетам, объем вреда, причиненный объекту археологического наследия федерального значения «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», выраженный в стоимости мероприятий по сохранению объекта археологического наследия (спасательных археологических полевых работ - раскопок на площади 8,8 кв.м), предусмотренных ст. 45.1 Федерального закона № 73, составляет 148 317 (сто сорок восемь тысяч триста семнадцать) рублей 60 копеек.

Право администрации Краснодарского края требовать возмещения вреда, причиненного в результате строительных и земляных работ ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории объекта культурного наследия, возникло с момента составления управлением акта № 15/1 31.03.2022, характеризующего техническое состояние объекта культурного наследия федерального значения.

Согласно пункту 4.5 Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.12.2016 № 1000, от имени администрации Краснодарского края как органа, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, обращаться в арбитражные суды и суды общей -юрисдикции для защиты интересов Краснодарского края, администрации Краснодарского края в пределах своей компетенции.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Краснодарского края вред, причиненного объекту археологического наследия федерального значения - «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, ОАО «Союз», 0,35 км к востоку от хутора, выраженный в стоимости спасательных археологических полевых работ (раскопок), в сумме 148 317 (сто сорок восемь тысяч триста семнадцать) рублей 60 копеек.

Также Администрация Краснодарского края (в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края) обратилась в суд и иском к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного объекту культурного наследия, сославшись на то, что по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, ОАО «Союз», 0,35 км к востоку от хутора, располагается объект археологического наследия федерального значения «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э.

Памятник принят на государственную охрану Законом Краснодарского края от 17.08.2000 № 313-K3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края».

Объект археологического наследия федерального значения зарегистрирован в АИС ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 03.10.2017 № 111514-р.

В управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее - управление) 28.10.2020 (вх. № 78-16616/20-0) поступил акт осмотра памятника, составленный ДД.ММ.ГГГГ доцентом ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» ФИО6 и младшим научным сотрудником НИИ археологии ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» ФИО5, которым установлено, что непосредственно на территории объекта культурного наследия федерального значения «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., 

<

адрес> к востоку от хутора, ведутся земляные и строительные работы, что ведет к его разрушению.

Управлением, в соответствии с поступившим актом ФИО2 и ФИО3 от 26.12.2020, направлено заявление от 12.03.2021 исх. № о нарушении законодательства об охране объектов культурного наследия в Управление МВД России по городу Краснодару с целью проведения проверки в порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российский Федерации по признакам преступлений, предусмотренных статьями 243, 243.1, 243.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время в пункте полиции (мкр. Гидростроителей) отдела полиции (Карасунский округ) УМВД России по г. Краснодару находится материал дополнительной проверки от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, зарегистрированный в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению управления от 12.03.2021, по факту осуществления строительных работ на территории памятника археологии «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э

<

адрес> от хутора.

По результатам осмотра объекта археологического наследия федерального значения, включенного в реестр: «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, ОАО «Союз», юго-восточная окраина хутор, управлением составлен акт от 09.11.2020, которым установлено, что часть территории памятника застроена жилыми домами и разрушается в результате проведения земляных работ при строении новых зданий и проведения коммуникаций к ним, а также расположение памятника в границах ряда земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №

По результатам повторного визуального осмотра технического состояния объекта археологического наследия «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина» составлен акт № 15/1 от 31.03.2022, содержащий информацию о неудовлетворительном состоянии памятника.

Управлением соблюден претензионный порядок урегулирования спора (пункт 3 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В адрес ФИО1 29.04.2022 исх. № управлением направлена досудебная претензия, которая им не получена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (по состоянию на 27.03.2023) собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1, дата государственной регистрации права 15.04.2016.

Объект культурного наследия расположен в границах кадастрового квартала № в том числе, и на земельном участке с кадастровым номером № Участок огорожен профильным забором по периметру на фундаментном основании ширина 0,2 м. Таким образом, поврежденный культурный слой памятника составляет 17,5 кв.м.

На дату осмотра управлением объекта археологического наследия федерального значения (31.03.2022) на земельном участке с кадастровым номером № уже был расположен профильный забор.

При этом, никаких согласований, заключений по вопросу возможного проведения земляных и строительных работ на земельном участке с кадастровым номером № ФИО1 управлением не выдавалось.

Объект археологического наследия отображен в материалах по обоснованию генерального плана муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1, а также в материалах по обоснованию правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2023 №670/29 градостроительные планы, уведомления о соответствии планируемого строительства, разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № не выдавались.

Таким образом, ФИО1 не принял должных мер при проведении строительных и земляных работ на земельном участке с кадастровым номером №, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ.

В результате возведения профильного забора по периметру на фундаментном основании шириной 0,2 м в границах земельного участка с кадастровым номером № объекту археологического наследия – «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина» причинён вред, поврежден культурный слой памятника на площади 17,5 кв.м.

Расчет причиненного вреда произведен в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ, Налоговым кодексом Российской Федерации, с применением сборника цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91), утверждённого приказом Министерства культуры СССР от 05.11.1990 № 321, инструктивными письмами Министерства Культуры Российской Федерации от 13.10.1998 № 01-211/16-14 и от 20.12.2011 № 107-01-39/10-КЧ, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

Согласно выполненным расчетам, объем вреда, причиненный объекту археологического наследия федерального значения «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», выраженный в стоимости мероприятий по сохранению объекта археологического наследия (спасательных археологических полевых работ - раскопок на площади 17,5 кв.м), предусмотренных ст. 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ, составляет 202 615 (двести две тысячи шестьсот пятнадцать) рублей 60 копеек.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Краснодарского края вред, причиненный объекту археологического наследия федерального значения - «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.

<

адрес> к востоку от хутора, выраженный в стоимости спасательных археологических полевых работ (раскопок), в сумме 202 615 (двести две тысячи шестьсот пятнадцать) рублей 60 копеек.

Также Администрация Краснодарского края (в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края) обратилась в суд и иском к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного объекту культурного наследия, сославшись на то, что по адресу: 

<

адрес> к востоку от хутора, располагается объект археологического наследия федерального значения «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э.

Памятник принят на государственную охрану Законом Краснодарского края от 17.08.2000 № 313-K3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края».

Объект археологического наследия федерального значения зарегистрирован в АИС ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 03.10.2017 № 111514-р.

В управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее - управление) 28.10.2020 (вх. №78-16616/20-0) поступил акт осмотра памятника, составленный 26.10.2020 доцентом ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» ФИО6 и младшим научным сотрудником НИИ археологии ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» ФИО5, которым установлено, что непосредственно на территории объекта культурного наследия федерального значения «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., 

<

адрес> км к востоку от хутора, ведутся земляные и строительные работы, что ведет к его разрушению.

Управлением, в соответствии с поступившим актом ФИО2 и ФИО3 от 26.12.2020, направлено заявление от 12.03.2021 исх. №78-15-3183/21 о нарушении законодательства об охране объектов культурного наследия в Управление МВД России по городу Краснодару с целью проведения проверки в порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российский Федерации по признакам состава преступлений, предусмотренных статьями 243, 243.1, 243.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время в пункте полиции (мкр. Гидростроителей) отдела полиции (Карасунский округ) УМВД России по г. Краснодару находится материал дополнительной проверки от 15.10.2021 вх. № 4186, зарегистрированный в КУСП № 14176 от 26.03.2021, по заявлению управления от 12.03.2021, по факту осуществления строительных работ на территории памятника археологии «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., 

<

адрес> км к востоку от хутора.

По результатам осмотра объекта археологического наследия федерального значения, включенного в реестр: «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., 

<

адрес>, ОАО «Союз», юго-восточная окраина хутор, управлением составлен акт от 09.11.2020, которым установлено, что часть территории памятника застроена жилыми домами и разрушаемся в результате проведения земляных работ при строении новых зданий и проведения коммуникаций к ним, а также расположение памятника в границах ряда земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №

По результатам повторного визуального осмотра технического состояния объекта археологического наследия «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина» составлены акты от 31.03.2022, 26.04.2022, содержащие информацию о неудовлетворительном состоянии памятника.

Управлением соблюден претензионный порядок урегулирования спора (пункт 3 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В адрес ФИО1 29.04.2022 исх. № 78-16-6179/22 управлением направлена досудебная претензия, которая им не получена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (по состоянию на 27.03.2023) собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1, дата государственной регистрации права 15.04.2016.

Управлением установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № собственником осуществлены земляные работы при строительстве жилого дома площадью 110 кв.м., размещении навеса площадью 70 кв.м. Тем самым, данные работы повредили культурный слой памятника на площади 180 кв.м.

При этом, никаких согласований, заключений по вопросу возможного проведения земляных и строительных работ на земельном участке с кадастровым номером № ФИО1 управлением не выдавалось.

Объект археологического наследия отображен в материалах по обоснованию генерального плана муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1, а также в материалах по обоснованию правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2023 № 670/29 градостроительные планы, уведомления о соответствии планируемого строительства, разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № не выдавались.

Таким образом, ФИО1 не принял должных мер при проведении строительных и земляных работ на земельном участке с кадастровым номером № предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ.

В результате строительства индивидуального жилого дома, навеса в границах земельного участка с кадастровым номером № объекту археологического наследия - «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина» причинён вред, поврежден культурный слой памятника на площади 180 кв.м.

Расчет причиненного вреда произведен в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ, Налоговым кодексом Российской Федерации, с применением сборника цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91), утверждённого приказом Министерства культуры СССР от 05.11.1990 № 321, инструктивными письмами Министерства Культуры Российской Федерации от 13.10.1998 № 01-211/16-14 и от 20.12.2011 № 107-01-39/10-КЧ, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

Согласно выполненным расчетам, объем вреда, причиненный объекту археологического наследия федерального значения «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», выраженный в стоимости мероприятий по сохранению объекта археологического наследия (спасательных археологических полевых работ - раскопок на площади 180 кв.м), предусмотренных ст. 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ, составляет 1 266 600 (один миллион двести шестьдесят шесть тысяч шестьсот) рублей 60 копеек.

Право администрации Краснодарского края требовать возмещения вреда, причиненного в результате строительных и земляных работ ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории объекта культурного наследия, возникло с момента поступления в управление 28.10.2020 (вх. № 78-16616/20-0) акта, составленного 26.10.2020 доцентом ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» ФИО6 и младшим научным сотрудником НИИ археологии ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» ФИО5

Согласно пункту 4.5 Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.12.2016 № 1000, от имени администрации Краснодарского края как органа, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, обращаться в арбитражные суды и суды общей юрисдикции для защиты интересов Краснодарского края, администрации Краснодарского края в пределах своей компетенции.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Краснодарского края вред, причиненный объекту археологического наследия федерального значения - «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., 

<

адрес> к востоку от хутора, выраженный в стоимости спасательных археологических полевых работ (раскопок), в сумме 1 266 600 (один миллион двести шестьдесят шесть тысяч шестьсот) рублей 60 копеек.

Определением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по иску Администрации Краснодарского края (в лице управления государственной охраны объектов -культурного наследия администрации Краснодарского края) к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного объекту культурного наследия, гражданское дело № по иску Администрации Краснодарского края (в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края) к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного объекту культурного наследия, гражданское дело № по иску Администрации Краснодарского края (в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края) к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного объекту культурного наследия объединены в одно производство с присвоением гражданскому делу номера 2-1436/2023г.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением суда от 18.05.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица. не заявляющего самостоятельных требований привлечена администрация Муниципального образования города Краснодара.

В судебном заседании присутствовала представитель истца ФИО4, которая, действуя на основании доверенности, поддержала исковые требования, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1, будучи извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом, в том числе с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, в судебное заседание не явился, направил для участия в процессе представителя по доверенности ФИО7, который, не согласившись с исковыми требованиями, в том числе по тем основаниям, что ответчик не знал, что принадлежащие ему земельные участки относятся к объекту археологического наследия, просил в иске отказать в полном объеме.

Третье лицо, извещенное о рассмотрении дела надлежаще, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела и оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что по адресу: 

<

адрес> к востоку от хутора, располагается объект археологического наследия федерального значения «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э.

Памятник принят на государственную охрану Законом Краснодарского края от 17.08.2000 № 313-K3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края».

Объект археологического наследия федерального значения зарегистрирован в АИС ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 03.10.2017 № 111514-р.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», (в первоначальной редакции действующего закона) объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения.

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края во исполнение требований пункта 7 статьи 11, пункта 14, статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ, осуществлен визуальный осмотр технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), являющегося объектом археологического наследия.

По результатам осмотра объекта археологического наследия федерального значения, включенного в реестр: «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., 

<

адрес> установлено, что часть территории памятника застроена жилыми домами и разрушается в результате проведения земляных работ при строении новых зданий и проведения коммуникаций к ним, на нем размещен забор на фундаментном основании, а также расположение памятника в границах ряда земельных участков, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами №

Впоследствии по результатам повторного визуального осмотра технического состояния объекта археологического наследия федерального значения, включенного в реестр: «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., 

<

адрес>, ОАО «Союз» был составлен акт №15/1 от 31.03.2022, содержащий информацию о повреждении объекта культурного наследия федерального значения в результате проведения земляных и строительных работ на земельных участках с кадастровыми номерами № №

Таким образом, управлением установлено, что объекту археологического наследия федерального значения- «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., 

<

адрес>Союз» причинён вред в результате проведения земляных и строительных работ на указанных земельных участках.

Собственником земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, р-н ФИО8 сельский округ, х. им. Ленина, согласно выпискам из ЕГРН по состоянию на 27.03.2023 года, является ФИО1 с 15.04.2016 года.

В адрес ФИО1 05.05.2022 года управлением направлены досудебные претензии, которые не были им получены по причине истечения срока хранения, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений.

ФИО1 при проведении работ на земельных участках с кадастровыми номерами № не соблюден режим использования данной территории, установленный законодательством, в частности статьей 46 Федерального закона № 73-ФЗ, не предприняты меры по сохранению объекта археологического наследия, земляные и строительные работы на вышеуказанном земельном участке проведены без согласования с управлением и получения соответствующего разрешения.

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых определяется земельным законодательством и Федеральным законом № 73-ФЗ. В соответствии с пунктом 2 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением, изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

Объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которого он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно, объекты археологического наследия находятся в государственной собственности (статья 49 Федерального закона №73-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ, изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 указанного Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Согласно пункту 1, пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона № 73-ФЗ, территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с указанной статьей. Границы территории объекта археологического наследия определяются на основании археологических полевых работ.

Нормы действующего законодательства содержат положения, предусматривающие обязательное согласование с управлением хозяйственного освоения земельного участка, расположенного на территории объекта культурного наследия.

Так, в соответствии с пунктами 6, 7 Закона Краснодарского края от 23.07.2015 № 3223-K3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» (далее - Закон № 3223-КЗ) в целях предотвращения перемещения, повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка использования объектов культурного наследия и иных действий, влекущих за собой причинение вреда объектам культурного наследия, физические лица, юридические лица, органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления в Краснодарском крае на стадии проведения землеустройства, формирования, отвода, изменения категории, вида разрешенного использования и иного хозяйственного освоения земельного участка, предусматривающего проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, обязаны обратиться в краевой орган охраны объектов культурного наследия с заявлением о согласовании проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению. До начала проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляется разработка и реализация необходимых мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, в том числе археологические полевые работы (разведки) в целях выявления в зонах производства данных работ неучтенных объектов культурного наследия, за счет средств физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, являющихся заказчиками проводимых работ.

В соответствии с Положением о порядке проведения археологических полевых работ (археологических раскопок и разведок) и составлении научной отчётной документации, утверждённым постановлением Бюро Отделения историко-филологических наук Российской академии наук от 27.11.2013 №85 (во исполнение пункта 10 статьи 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ), единственным возможном вариантом сохранения поврежденных объектов археологического наследия являются спасательные археологические полевые работы с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов. Проведение каких-либо восстановительных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объектов археологического наследия, существующими методиками не предусматривается.

Согласно статье 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Объект культурного наследия восстановить или заменить вещью того же рода и качества невозможно ввиду уникальности этих объектов археологического наследия. Поэтому по обстоятельствам дела возмещение вреда возможно только в форме возмещения причиненных убытков.

Пункт 2 статьи 15 ГК РФ, понимает под убытками расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, ГК РФ прямо предусматривает возмещение убытков в виде будущих расходов, необходимых для восстановления нарушенного права, и не ставит их взыскание в зависимость от возможности или одновременности предъявления иска в отношении стоимости утраченного имущества или размера неполученных доходов.

Необходимые для восстановления нарушенного права расходы определены специальными требованиями Федерального закона № 73-ФЗ.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона № 73-ФЗ, лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия, - стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 Закона № 73-ФЗ, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий.

Статьей 40 Федерального закона № 73-ФЗ установлено:

сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

в случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 настоящего Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.

Следовательно, названные работы являются особым, прямо установленным законом способом восстановления нарушенного права для целей сохранения объекта археологического наследия.

При этом, положения Федерального закона № 73-ФЗ не дают оснований и не могут быть истолкованы, как направленные на улучшение положения причинителей вреда и ухудшение положения взыскателей вреда за причинение ущерба объектам культурного наследия по сравнению с тем, как положение тех же лиц определено ГК РФ для случаев причинения ущерба иному имуществу.

В данном случае восстановление нарушенного права - сохранение объекта археологического наследия, в силу Федерального закона № 73-ФЗ и по обстоятельствам дела может быть осуществлено лишь путем проведения спасательных археологических полевых работ.

Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 73-ФЗ3 гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Суд считает, что расчет причиненного вреда истцом произведен верно, в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ, Налоговым кодексом Российской Федерации, с применением сборника цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91), утверждённого приказом Министерства культуры СССР от 05.11.1990 № 321, инструктивными письмами Министерства Культуры Российской Федерации от 13.10.1998 № 01-211/16-14 и от 20.12.2011 №107-01-39/10-КЧ, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 №729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, работы по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, включая спасательные археологические полевые работы, не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения).

Согласно выполненным расчетам, объем вреда, причиненный объекту археологического наследия федерального значения – «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», на участке с кадастровым номером № выраженный в стоимости мероприятий по сохранению объекта археологического наследия (спасательных археологических полевых работ - раскопок на площади 8,8 кв.м.), предусмотренных ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, составляет 148 317,60 рублей.

Объем вреда, причиненного объекту археологического наследия федерального значения - «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», на участке с кадастровым номером 23:43:0433001:2529, выраженный в стоимости мероприятий по сохранению объекта археологического наследия (спасательных археологических полевых работ - раскопок на площади 17,5 кв.м.), предусмотренных ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, составляет 202 615,60 рублей.

Объем вреда, причиненного объекту археологического наследия федерального значения - «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», на участке с кадастровым номером 23:43:0433001:2536, выраженный в стоимости мероприятий по сохранению объекта археологического наследия (спасательных археологических полевых работ - раскопок на площади 180 кв.м.), предусмотренных ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, составляет 1 266 600,60 рублей.

Таким образом, вред, причиненный объекту археологического наследия федерального значения - «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина» в результате проведения земляных и строительных работ на земельных участках, принадлежащих ФИО1, расположенных по адресу: 

<

адрес> составляет 1 617 533 рублей 80 копеек и подлежит взысканию с ответчика.

При этом довод ответчика о том, что ему не было известно о том, что принадлежащие ему земельные участки расположены на территории объекта археологического наследия федерального значения - «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», судом во внимание не принимается, поскольку все строительные и земляные работы на земельных участках проводились им без надлежащего согласования и без получения разрешения на их проведение, а в случае соблюдения установленной законом процедуры согласования строительства, им была бы получена указанная информация.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, суд считает необходимым взыскать госпошлину с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере 16 287,67 рублей.

На основании вышеизложенного, судом исковые требования удовлетворяются в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р е ш и л:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу бюджета Краснодарского края вред, причиненного объекту археологического наследия федерального значения - «Грунтовый могильник городища 1 

<

адрес>», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э

<

адрес> к востоку от хутора, выраженный в стоимости спасательных археологических полевых работ (раскопок), в сумме 1 617 533 (один миллион шестьсот семнадцать тысяч пятьсот тридцать три рублей ) 80 копеек по следующим реквизитам: Прочее возмещение ущерба, причиненного имуществу, находящемуся в собственности субъекта Российской Федерации (за исключением имущества, закрепленного за бюджетными (автономными) учреждениями, унитарными предприятиями субъекта Российской Федерации: ИНН - 

<

***>; КПП - 230801001; получатель - УФК по Краснодарскому краю (администрация Краснодарского края л/с 

<

***>); Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю, г. Краснодар; единый казначейский счет - 40102810945370000010; казначейский счет - 03100643000000011800; БИК ТОФК -010349101; ОКТМО - 03 701000; КБК - 80211610022020000140.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 16287 рублей 67 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено 21.07.2023 года.