В окончательной форме изготовлено 26.12.2025 года

УИД: № Дело № 2-915/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 12 декабря 2025 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Л.А. Афанасьевой

при секретаре Дедух И.Н.,

с участием: истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 21.06.2024 незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения от 12.01.2024 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периодов, дающих право на назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование доводов указала, что решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 21.06.2024 в назначении страховой пенсии по старости № 261603/24 от 21.06.2024 ФИО4 отказано в связи с отсутствием необходимого страхового и специального стажа работы, требуемого при назначении досрочной страховой пенсии. Страховой стаж составил 28 год 3 месяца 17 дней, специальный стаж составил 18 лет 10 месяцев 01 дней. В числе прочих не был зачтен период работы в должности заведующей отделением милосердия в ГСУ – Октябрьский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов с 01 февраля 2007 года по 02 февраля 2018 года по причине отсутствия наименования данной должности в списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года. С исключением указанного периода трудовой деятельности из специального стажа на работах, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, истец не согласна. Должность заведующей отделением милосердия в ГСУ – Октябрьский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов, в течении 11 лет 01 дня в период с 01 февраля 2007 года по 02 февраля 2018 года, подразумевала выполнение не только административных функций по управлению персоналом отделения, но и выполнение функций фельдшера, что подтверждается должностными инструкциями ГСУ – Октябрьский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов от 01 июля 2008 года, от 03 декабря 2013 года, от 28 августа 2014 года, от 19 июня 2016 года. В частности, в соответствии с должностной инструкцией заведующей отделением милосердия от 01 июля 2008 года, на должность заведующей отделения милосердия назначается фельдшер, имеющая дополнительное профессиональное образование по профилю отделения, со стажем практической работы по профилю не менее 5 лет, имеющая сертификат специалиста и обладающая организаторскими способностями (пункт 2 раздела I). Заведующая отделения милосердия должна знать, в числе прочего: методы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи проживающих (пункт 4.5 раздела I); Теоретические основы по избранной специальности, по организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической работы (пункт 4.6 раздела I); Современные методы лечения, диагностики и лекарственного обеспечения проживающих (пункт 4.7 раздела I). В должностные обязанности заведующей отделением милосердия входит выполнение полной рабочей нагрузки врача, несение дежурств по учреждению (пункт 3 раздела II); консультирование и ведение больных (пункт 5 раздела II); проведение совещаний отделения с проведением клинических разборов сложных случаев диагностики и лечения, диагностических ошибок (пункт 6 раздела II); контроль правильности диагностики и объёма лечебно-диагностических мероприятий (пункт 7 раздела II). Таким образом, исходя из положений должностных инструкций следует, что на протяжении осуществления трудовой деятельности в должности заведующей отделением милосердия ГСУ – Октябрьский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов к истцу предъявлялись требования к профессиональному образованию – изначально квалификация фельдшер, с 2016 года требовалось высшее медицинское образование по специальности «лечебное дело».; для занятия данной должности необходимы были знания методов лечения, диагностики, лекарственного обеспечения проживающих, методы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи проживающим. Должностные обязанности на должности заведующей отделением милосердия содержали обязанности по выполнению рабочей нагрузки врача, несение дежурств по учреждению, консультирование и ведение больных, диагностику наиболее часто встречающихся заболеваний и назначение соответствующего лечения, что по мнению истца входит в понятие осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № 261603/24 от 21 июня 2024 года вынесено ответчиком по формальным основаниям. Поскольку в объем выполняемых истцом должностных обязанностей были включены в числе прочего и обязанности напрямую, связанные с оказанием медицинской помощи населению, т.е. обязанности фельдшера на протяжении всего периода осуществления истцом трудовой деятельности в должности заведующей отделом милосердия, я считаю, что данный период трудовой деятельности с 01 февраля 2007 года по 02 февраля 2018 год подлежит включению в специальный стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Поскольку Областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов (в 2011 году переименован в Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов»; в 2013 году переименован в государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов») осуществляло и осуществляет свою деятельность в сельской местности, а именно расположено по адресу: 

<

адрес>, и именно там она осуществляла свою трудовую деятельность в спорный период, стаж работы в этот период должен быть зачтен в специальный стаж работы из расчета год работы как 1 год и 3 месяца, в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Следовательно, период 01 февраля 2007 года по 02 февраля 2018 года календарно составляющий 11 лет 01 день подлежит зачету в специальный стаж как 13 лет 9 месяцев 01 день. Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости № 261603/24 от 21 июня 2024 года; Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный страховой стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в исчислении год работы как год и 3 месяца период работы с 01 февраля 2007 года по 02 февраля 2018 года в должности заведующей отделом милосердия Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов»

В судебном заседании истец ФИО4 иск поддержала.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайства просил рассмотреть дело без своего участия. В письменном отзыве на иск полагал оспариваемой решение от 21 июня 2024 года законным и обоснованиям, просил в удовлетворении иска отказать.

Определением суда от 12.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца привлечено стационарное отделение ГАУ «КЦСОН Камышловского района».

Представитель третьего лица ГАУ «КЦСОН Камышловского района» - директор ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ГАУ «Октябрьский дом-интернат» реорганизовано путем присоединения с 03 февраля 2018 года в ГАУ «КЦСОН Камышловского района», в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 24 августа 2017 года №608 - ПП «О реорганизации», приказом МСП СО от 10 ноября 2017 года № 575 «О реализации...». Истец ФИО4 работала в КЦСОН Камышловского района с 4 июня 1999 года по 31 мая 2018 года, уволена по личному заявлению. За указанный период ФИО4 работала в должности: медицинская сестра палатная, фельдшер, заведующий отделением милосердия, заместитель директора. За весь период работы учреждение своевременно и правильно предоставляло сведения о застрахованном лице в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области. Учреждение не передавало сведения и код по специальному стажу, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, в Фонд пенсионного и социального страхования по ФИО4 за спорный период с 01.02.2007 по 02.02.2018 по причине отсутствия наименования данной должности заведующий отделением милосердия в списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 декабря 2002 года. В ГАУ «КЦСОН Камышловского района» от 12 октября 2018 год № ЛО- 66-01-005623 (ранее ГАУ «Октябрьский ДИ») имеется медицинская лицензия при оказании первичной, в том числе, доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи. Учреждение относится к учреждениям социального обслуживания, и не является медицинской организацией. В соответствие с Федеральным законом от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность), ГАУ «КЦСОН Камышловского района» является иной организацией, оказывающей медицинскую деятельность. В штате учреждения была и есть ставка фельдшера, врача терапевта, медсестры, санитарка, сестра-хозяйка, это подтверждается штатным расписанием, и является основным требованием при получении медицинской лицензии. Должность заведующий отделением является административной, так как в основные обязанности рабочего времени входит организация, контроль работы отделения. Рабочий день заведующего отделением является нормированный, пятидневная рабочая неделя. Должностные инструкции в период до 2016 года составляются в соответствии с единым квалификационным справочником, с 2018 года в соответствии с профессиональными стандартами «Специалист по социальной работе». Все получателе социальных услуг закреплены за ФАП на территории п. Октябрьский, так как имеют постоянную регистрацию в отделении, к узким специалистам обращаются в ФАП.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

В соответствии с п. 4 ст. 2, п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.04.2024 в Отделение СФР по Свердловской области обратилась ФИО4 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 56-58).

Решением Отделения СФР по Свердловской области от 21.06.2024 № 261603/24 ФИО4 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 7-8, 54-55). Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО4, составляет 18 лет 10 месяцев 01 день, что менее требуемых -30 лет.

Оспаривая указанное решение Отделения СФР по Свердловской области ФИО4 просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 01.02.2007 по 02.02.2018 - заведующей отделом милосердия Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов", в исчислении год работы как год и 3 месяца.

Порядок и условия реализации гражданами права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, к спорному периоду применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта I статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список № 781, Правила № 781) для учета соответствующей деятельности за весь период трудовой деятельности.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно трудовой книжке истца (запись № 11), на основании приказа от 01.02.2007 № 6-к ФИО5 с 01.02.2007 по 02.02,2018 работала в должности заведующей отделением милосердия Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (л.д. 9-14).

К периодам работы ФИО5 с 01.02.2007 по 02.02.2018 в должности заведующей отделом милосердия подлежит применению Список № 781.

Согласно пункта 31 "Учреждения социального обслуживания" Списка № 781 поименован "дом - интернат для престарелых и инвалидов".

Должность «заведующая отделением милосердия», которую замещала истец в период работы с 01.02.2007 по 02.02.2018, не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Из трудовой книжки истца, должностной инструкции и уточняющей справки ГАУ "КЦСОН Камышловского района" от 10.01.2022 № 5 (л.д. 67) следует, что ФИО4 в указанный период работала в должности заведующей отделением милосердия, без указания на работу в качестве фельдшера.

При этом в Списке № 781 поименованы должности среднего медицинского персонала, в том числе, должности заведующих конкретных структурных подразделений: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер), ни одну из которых истец не замещала в период ее работы в Октябрьском доме-интернате для престарелых и инвалидов.

Тот факт, что истец в рамках своей работы в должности заведующей отделения милосердия осуществляла не только административную, но и лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не свидетельствует о том, что лечебная деятельность являлась ее основной служебной обязанностью, которой она занималась в течение полного рабочего дня.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г, N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи Закон № 400-ФЗ).

Истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 08.09.1998. С этой даты основным документом о стаже, в том числе и о специальном стаже ФИО4 является выписка из лицевого счета застрахованного лица. Указанная выписка содержит сведения о спорном периоде, но не содержит код, которым подтверждается условие досрочного назначения пенсии (л.д. 72-73).

Так как, ответственность за правильность предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена законодателем на работодателя, то Отделение СФР при вынесении оспариваемого решения должно руководствоваться сведениями выписки индивидуального лицевого счета ФИО4

Трудовая книжка, вопреки доводам истца, подтверждает отсутствие права на зачет спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как наименование её должности: заведующая отделением милосердия, не предусмотрена Списком № 781.

Как следует из выписки из лицевого счета ФИО4, спорный период работы не содержит код подтверждения условий для досрочного назначения пенсии.

Согласно уточняющей справке, выданной работодателем, также не подтверждается льготный характер работы ФИО4 в спорный период, несмотря на совмещение должности медицинская сестра палатная на 0,25 ставки в отдельные периоды 2007, 2011-2013 г.г.

В судебном заседании привлеченный к участию в деле представитель третьего лица ГАУ «КЦСОН Камышловского района» подтвердил, что за весь спорный период работы с 01.02.2007 по 02.02.2018 учреждение своевременно и правильно предоставляло сведения о застрахованном лице ФИО4 в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области по причине отсутствия наименования данной должности заведующий отделением милосердия в списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.12.2002.

Как следует из штатного расписания ГАУ «КЦСОН Камышловского района», в период с 2007 по 2018 г.г. в штате учреждения имелись ставки фельдшера, врача-терапевта, медсестры, осуществлявших лечебную деятельность, что является основным требованием при получении медицинской лицензии. Должность заведующий отделением милосердия является административной, так как в основные обязанности входит организация, контроль работы отделения, а лечебная деятельность не является для заведующего отделением основной деятельностью, выполняемой на полную ставку рабочего времени постоянного в течение полного рабочего дня.

Поскольку работодатель не подтвердил факт льготной работы истца за спорный период, у Отделения СФР по Свердловской области отсутствовали правовые основания для включения его в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Соответственно, правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении периодов работы в должности заведующей отделения милосердия с 01.02.2007 по 02.02.2018 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не имеется.

В соответствии с п. 1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов трудовой деятельности, включенных ОСФР в стаж истца, специальный стаж ФИО4 на дату обращения 05.04.2024 составлял 18 лет 10 месяцев 01 день при требуемом специальном стаже 30 лет, поэтому суд на основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» считает не подлежащим удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от 21.06.2024 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 21.06.2024 незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд.

Судья Л.А. Афанасьева