Дело №2-1795/2024 

УИД 52RS0010-01-2024-002004-48 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна 22 августа 2024 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беловой С.В., при секретаре Денисовой И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ « Детский сад №30» об обязании обеспечения наличия средств индивидуальной защиты, 

УСТАНОВИЛ:

Балахнинский городской прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ « Детский сад № 30» об обязании обеспечить работников средствами индивидуальной защиты.

В обосновании исковых требований Балахнинский городской прокурор указал, Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в МБДОУ « Детский сад №30»

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 30 ППР в МБДОУ « Детский сад №30» отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Причинами и условиями выявленных нарушений явилось ненадлежащее исполнение должностными лицами МБДОУ « Детский сад №30», ответственными за соблюдение требований действующего законодательства в указанной части своих должностных обязанностей, а также недостаточный контроль за работой подчиненных со стороны руководства.

По данным фактам горпрокуратурой директору МБДОУ « Детский сад №30» внесено представление, которое признано обоснованным и подлежащим удовлетворению. Вместе с тем, допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебное заседание представитель ответчика МБДОУ « Детский сад №30», не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание Балахнинский городской прокурор не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1,3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово - экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом №273-Ф3, иными нормативными фазовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.3 ч.6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» предусмотрена ответственность образовательной организации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

К компетенции образовательного учреждения относятся материально -техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с градостроительными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно п.1. ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон) под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с применением насилия и (или) иными формами противоправных действий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно -пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризм, приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникшие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ №69) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст. 16 ФЗ № 69 к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарных режим.

Во исполнение вышеуказанной нормы Постановлением Правительства от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР).

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 30 ППР в МБДОУ « Детский сад №30» отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Причинами и условиями выявленных нарушений явилось ненадлежащее исполнение должностными лицами МБДОУ « Детский сад №30», ответственными за соблюдение требований действующего законодательства в указанной части своих должностных обязанностей, а также недостаточный контроль за работой подчиненных со стороны руководства.

По данным фактам горпрокуратурой директору МБДОУ « Детский сад №30» внесено представление, которое признано обоснованным и подлежащим удовлетворению. Вместе с тем, допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно ч. 1, 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности МБДОУ « Детский сад №30».

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение п. 30 ППР в МБДОУ « Детский сад №30» отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

По данному факту прокуратурой 11.06.2024 директору МБДОУ « Детский сад №30» внесено представление.

Для выполнения, указанных в иске требований, запланирована покупка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара до 2025г.

Нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ответственными лицами МБДОУ « Детский сад №30», а также недостаточный контроль за работой подчиненных со стороны руководства.

Исходя из приоритета обеспечения безопасности воспитанников и работников Учреждения во время образовательного процесса, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания несовершеннолетних учащихся и работников образовательного учреждения.

Ответчиком не представлено надлежащих доказательств в опровержение результатов проверки.

При этом отсутствие денежных средств не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12,56,198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Балахнинского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ « Детский сад №30» - удовлетворить. 

Обязать МБДОУ « Детский сад №30» Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение суда будет изготовлено в течение 5 дней с момента оглашения резолютивной части решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В.Белова