УИД 43RS0022-02-2024-000045-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2024 года пгт. Опарино Кировской области 

Мурашинский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Гмызиной Е.В.,

при секретаре Еременко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/45/2024 по административному иску ФИО1 к Государственной инспекции труда в Республике Коми, главному государственному инспектору труда Сыктывкарского отделения Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО2 о признании незаконным в части акта о расследовании группового несчастного случая со смертельным исходом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Республике Коми, главному государственному инспектору труда Сыктывкарского отделения Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО2 о признании незаконным в части акта о расследовании группового несчастного случая со смертельным исходом, мотивируя свои требования тем, что с 22.11.2021 работает в ООО «Березовский леспромхоз» на должности тракториста. 09.11.2023 работники ООО «Березовский леспромхоз» ФИО10 и ФИО11 на лесозаготовительном участке проводили работы по спиливанию пней с применением бензопил для подготовки почвы под лесные культуры, и двигались на безопасном расстоянии 10-15 метров от движущейся трелевочной гусеничной машины МСН-10 № под его управлением. Управляя гусеничной машиной, наехал на пень, после чего машина наклонилась и зацепила отвалом ствол осины, который упал на ФИО11 После этого совместно с ФИО10 вывезли ФИО11 на трассу, где его забрала машина скорой помощи, после чего он скончался. В связи с данным происшествием были проведены расследования работодателем и Государственной инспекцией труда в Республике Коми. В соответствии с пунктами 9 и 10 Акта Госинспекции труда в Республике Коми установлено, что сопутствующей причиной происшествия явилось нарушение ФИО1 трудового распорядка и дисциплины труда, выразившееся в нарушении требований абз. 1 ст. 215 ТК РФ, п.п. 4.1.14, 5.1.1.2, 5.1.5.3, 5.4.3 инструкции по охране труда для тракториста ИОТ-08, утверждённой 09.01.2023 г. (п.9 акта). Заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых, локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая «... тракторист ООО «Березовский леспромхоз» ФИО1 нарушил требования абз. 1 ст. 215 ТК РФ, п.п. 4.1.14, 5.1.1.2, 5.1.5.3, 5.4.3 инструкции по охране труда тракториста ИОТ-08, утвержденной генеральным директором 09.01.2023 ФИО12 (приложение №3), выразившееся в том, что допустил присутствие людей вблизи трактора и на пути его движения, приступив к выполнению порученной работы не зная технологии производства работ» (п.10 акта). Ссылаясь на требования ст.ст. 22, 68, 214,215 ТК РФ, поясняет, что не был ознакомлен с инструкцией по охране труда за весь период работы, о ее существовании не знал, в журналах об ознакомлении с инструкцией своей подписи не ставил. Данная инструкция выдана не была, в общедоступных местах, на самом тракторе не находилась, проведен был только первичный инструктаж 23.11.2021 формально. Просит признать незаконными указанные абзацы пунктов акта о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) по факту расследования со смертельным исходом несчастного случая, произошедшего 09.11.2023 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, дал объяснения аналогичные административному исковому заявлению, так же пояснил, что подпись в листе ознакомления с Инструкцией по охране труда тракториста принадлежит ему, но дата ознакомления поставлена не верно, не 2023, а 2024 год. Первичный инструктаж проходил формально, путем проставления подписи в журнале. Какого-либо принуждения при подписании журнала о первичном инструктаже и Инструкции на него не оказывали.

Представитель истца – ФИО3 в судебном заседании требования поддержал, дал аналогичные объяснения. Кроме того пояснил, что ФИО1 с инструкцией по охране труда для тракториста ИОТ-08 не знакомился, инструктаж в июле 2023 года проводился формально. Наличие подписи в журнале проведения инструктажа без проверки таких знаний не свидетельствует о факте его проведения в соответствии с законодательством.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Республике Коми в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия.

Главный государственный инспектор труда Сыктывкарского отделения Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. Ранее в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что в связи с несчастным случаем со смертельным исходом, произошедшим 09.11.2023 с работником ООО «Березовский леспромхоз» ФИО4, проведено расследование комиссией по расследованию несчастного случая. Комиссия пришла к выводу, что тракторист ФИО1 нарушил требования абз. 1 ст. 215 ТК РФ, п.п. 4.1.14, 5.1.1.2, 5.1.5.3, 5.4.3 инструкции по охране труда для тракториста ИОТ-08, утверждённой генеральный директором 09.01.2023. ФИО12, выразившееся в том, что допустил присутствие людей вблизи трактора и на пути его движения, приступив к выполнению порученной работы не зная технологии производства работ. ФИО1 прошел обучение, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, с ним проводилось несколько инструктажей на рабочем месте: 21.11.2021, 04.07.2023, что подтверждается личной подписью административного истца. 09.11.2023 в день произошедшего несчастного случая с ФИО1 был проведен внеплановый инструктаж, что подтверждается записью в журнале, объяснениями ФИО1 Считает доводы административного истца необоснованными, просит в удовлетворении требований отказать. Считает себя и Государственную инспекцию по труду не надлежащими ответчиками, поскольку при расследовании несчастного случая координировали работу членов комиссии по расследованию несчастного случая, состав которой сформирован и утвержден приказом (распоряжением) работодателя (ООО «Березовский леспромхоз»). Выводы о причинах несчастного случая, заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых, локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая, принимались комиссионно на основании исследованных материалов, сведений, документов, представленных ООО «Березовский леспромхоз». У государственной инспекции труда и председателя комиссии отсутствуют правовые основания для внесения изменений в акт о расследовании несчастного случае на производстве.

Представитель административного ответчика ГКУ Республики Коми «Центр обеспечения деятельности Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми» в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Представил в суд ходатайство, в котором просит исключить ГКУ Республики Коми «Центр обеспечения деятельности Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми» из числа соответчиков, поскольку не принимали участие в расследовании несчастного случая на производстве, произошедшего 09.11.2023. В расследовании несчастного случая принимала участие ведущий эксперт (по вопросам охраны труда) отдела координации ГКУ Республики Коми «Центр обеспечения деятельности Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми» ФИО13, как представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республик Коми.

Представитель административного ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. В возражениях на административное исковое заявление просит рассмотреть дело без их участия, считает себя ненадлежащим ответчиком, пояснив, что местом нахождения ООО «Березовский леспромхоз» является 

<

адрес>, следовательно ООО «Березовский леспромхоз» является страхователем ОСФР по Кировской области. Представитель ОСФР по Республике Коми принимал участие в комиссии по расследованию несчастного случая, произошедшего 09.11.2023 с ФИО11, поскольку местом происшествия являлся выдел 41 квартал 3 Летского участкового лесничества Тылайского лесничества Республики Коми. По запросу ОСФР по Кировской области от 15.11.2023 все материалы расследования несчастного случая находятся в ОСФР по Кировской области. Просит заменить ненадлежащего ответчика ОСФР по Республике Коми на надлежащего ответчика ОСФР по Кировской области. 

Представитель административного ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кировской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. В отзыве на административное исковое заявление считает себя ненадлежащим ответчиком, пояснив, что комиссия, созданная для расследования несчастного случая, произошедшего 09.11.2023 с работником ООО «Березовский леспромхоз» ФИО11, завершила свою деятельность актом о несчастном случае на производстве № от 20.12.2023, который утвержден ООО «Березовский леспромхоз» и заверен его печатью. Обязанность по созданию комиссии для расследования несчастного случая, доказывания фактических обстоятельств несчастного случая, утверждение акта о несчастном случае на производстве возложена на работодателя ООО «Березовский леспромхоз». Считает, что комиссия обоснованно пришла к выводу о том, что одной из сопутствующих причин несчастного случая было установлено нарушение ФИО1 трудового распорядка и дисциплины труда, имеются доказательства прохождения ФИО1 обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проведения с ним инструктажей по охране труда на рабочем месте. Нарушений в проведении расследования не имеется. Просит отказать административному истцу в удовлетворении требований в полном объеме. 

Представитель административного ответчика Коми Республиканской организации профсоюза работников лесных отраслей в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. В представленном заявлении просит суд рассмотреть дело без их участия, решение комиссии, отраженное в Акте №1 формы Н-1 считает законным и обоснованным. 

Представитель административного ответчика ООО «Березовский леспромхоз» ФИО22 в судебном заседании пояснила, что с административным исковым заявлением не согласны в полном объеме. Поддерживает позицию административного ответчика Государственной инспекции труда по Республике Коми. Кроме того, суду пояснила, что стаж работы трактористом у ФИО1 с 1987 года. При приеме на работу с истцом проводился первичный инструктаж, о чем имеется подпись в журнале, а также на самой инструкции, работодателем проводится ежегодное обучение трактористов в специализированной организации учебный центр «Новое образование», о чем имеются его подписи в журнале. После несчастного случая, органам следствия были предоставлены подлинники инструкции по технике безопасности с подписью погибшего ФИО25 и журнала с подписями всех работников о проведении первичного инструктажа по пожарной безопасности и по охране труда. При рассмотрении уголовного дела ФИО1 подтвердил, что проставлял свою подпись в журнале по инструктажу и инструкции по технике безопасности. 

Заинтересованное лицо ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО14, в судебном заседании с иском не согласилась.

Заинтересованное лицо ФИО6 ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что при расследовании уголовного дела в отношении ФИО1 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.216 УК РФ, в показаниях следователю ФИО1 пояснял, что перед началом работы их ознакомили с инструктажем и после этого направили на работу. 

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8 ранее в судебном заседании с иском не согласились.

Свидетель ФИО15 суду пояснила, что работает специалистом по охране труда ООО «Березовский леспромхоз». При поступлении на работу каждый работник проходит вводный инструктаж, она знакомит работника с инструкцией, копирует инструкцию, выдает её на руки и регистрирует данные действия в журнале регистрации вводного инструктажа. При первичном инструктаже, когда работник приходит на работу на следующий день, на свое рабочее место, он знакомится с инструкцией, его записывают в журнал, и он приступает к работе. В процессе работы на предприятии ежегодно проводится 20 часовое обучение по охране труда автотранспортного цеха и работников с учебным центром. Работники проходят обучение по охране труда определенные по виду должности и работе. Это всё фиксируется в протоколы и отправляется в Росреестр. На предприятии имеются обособленные подразделения, в каждом подразделении свой участок. На участке имеются ответственные работники, либо мастера, либо начальники участков, которые три раза в год проходят обучение по охране труда и имеют право обучать, они проводят инструктаж. ФИО1 лично знакомился с инструкцией по охране труда тракториста 10.01.2023, о чем расписывался в журнале. После смены руководства в ноябре 2023 года и после несчастного случая, работников вновь ознакомили с инструкцией. 

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу п.п. 1,3,4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно статье 355 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) основными задачами федеральной инспекции труда являются: обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве (статья 356 ТК РФ).

В силу части 1 статьи 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве.

Частью 1 статьи 227 ТК РФ предусмотрено, что расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда регламентировано статьей 229.2 ТК РФ. При расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего. По требованию комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводящего расследование несчастного случая) в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает: выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов; фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем, а также предоставление информации, полученной с видеокамер, видеорегистраторов и других систем наблюдения и контроля, имеющихся на месте происшедшего несчастного случая; предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, а также средств индивидуальной защиты для непосредственного проведения мероприятий, связанных с расследованием несчастного случая.

Материалы расследования несчастного случая включают: приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая, а также о внесении изменений в ее состав (при наличии); планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости фото- и видеоматериалы; документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и (или) вредных производственных факторов; выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда; протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших; экспертные заключения, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний; медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести; медицинское заключение о возможном нахождении пострадавшего при его поступлении в медицинскую организацию в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отравления), выданное по запросу работодателя (его представителя); копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами; выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда; решение о продлении срока расследования несчастного случая (при наличии); другие документы по усмотрению комиссии. Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством: смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа) комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах.

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, формы документов, соответствующие классификаторы, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

На основании п.21.4 Приказа Минтруда России от 20.04.2022 N 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве», по результатам расследования оформляются акт о расследовании несчастного случая и акты формы Н-1 с приложением соответствующих материалов, определенных Кодексом и Положением, включая акты формы Н-1ЧС. Оформление, регистрация и учет несчастного случая осуществляются в соответствии с требованиями Кодекса и Положения.

По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации (статья 230 ТК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В силу статьи 215 ТК РФ работник обязан соблюдать требования охраны труда; правильно использовать производственное оборудование, инструменты, сырье и материалы, применять технологию; следить за исправностью используемых оборудования и инструментов в пределах выполнения своей трудовой функции; использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; проходить в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

В соответствие со ст. 216 ТК РФ каждый работник имеет право на обучение по охране труда за счет средств работодателя.

На основании раздела III постановление Правительства РФ от 12.07.1999 N 796 "Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)" на теоретическом экзамене проверяется знание кандидатом: правил безопасной эксплуатации самоходных машин и основ управления ими; правил эксплуатации самоходных машин, сельскохозяйственных машин и оборудования и основ управления ими (для категории "F" и квалификации тракториста-машиниста) законодательства Российской Федерации в части, касающейся обеспечения безопасности жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды при эксплуатации самоходных машин, а также уголовной, административной и иной ответственности при управлении самоходными машинами; факторов, способствующих возникновению аварий, несчастных случаев и дорожно-транспортных происшествий; элементов конструкций самоходных машин, состояние которых влияет на безопасность жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды; методов оказания первой помощи пострадавшим при авариях, несчастных случаях и дорожно-транспортных происшествиях; Правил дорожного движения Российской Федерации и ответственности за их нарушения (п.29).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 23.11.2021 принят на работу в ООО «Березовский леспромхоз» трактористом в транспортный участок, где и работает по настоящее время (т.1л.д. №). 

В соответствии с трудовым договором, заключенным с ФИО1 23.11.2021 № работник обязан, в том числе, в полном объеме выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него настоящим договором, должностной инструкцией и другими локальными нормативными актами работодателя, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника; соблюдать трудовую и производственную дисциплину; соблюдать требования по охране труда, технике безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии (пп.2.2) (т.1 л.д. №).

ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) Код 

<

адрес> с категориями В,С,D,Е,F, дата выдачи – 09.04.2015, действительно до 09.04.2025. Стаж с 1987 года (т.1л.д№).

Приказом ООО «Березовский леспромхоз» № от 01.05.2020 утвержден Регламент организации «Система управления охраной труда (СУОТ)», в соответствии с п. 2.2.31 которой лицо, исполняющее обязанности специалиста по охране труда, обязано организовывать своевременное обучение по охране труда работников, в том числе руководителей организации, и участвовать в работе комиссии по проверке знаний требований охраны труда (т.2 л.д. 12-29).

В ООО «Березовский леспромхоз» 24.08.2020 утверждено Положение о системе организации управления охраной труда (т.2 л.д№).

Из акта № о несчастном случае на производстве установлено, что 09.11.2023 в период с 09 часов 00 минут до 11 часов 00 минут работники ООО «Березовский леспромхоз» ФИО11, ФИО10 и ФИО1 проводили лесохозяйственные работы в выделе № делянки 3 квартала № Тылайского участкового лесничества ГУ РФ «Летское лесничество» Прилузского района Республики Коми. ФИО11 и ФИО10 спиливали пни с применением бензопил, высвобождая проезд гусеничной трелевочной машине МСН-10-04 №, государственный регистрационный знак № 43 регион, управляемой трактористом ФИО1 В период времени с 11 часов до 12 часов 45 минут 09.11.2023 ФИО1, управляя машиной, наехал на пень, зацепив отвалом ствол осины, в результате чего вырванный с корнем ствол осины упал на впереди работающего ФИО11, причинив ему телесные повреждения, от которых он скончался (т.1л.д. №).

Приказом № от 15.11.2023 ООО «Березовский леспромхоз» создана комиссия по расследованию несчастного случая со смертельным исходом. Председателем комиссии назначена ФИО2 – Главный государственный инспектор труда по республике Коми, указаны члена комиссии (л.д.№). Приказом № от 11.12.2023 ООО «Березовский леспромхоз» внесено изменение в приказ о замене члена комиссии (т.1л.д№).

В результате расследования несчастного случая комиссия пришла к выводу, что несчастный случай с трактористом ООО «Березовский леспромхоз» ФИО11 подлежит квалификации как связанный с производством, оформлению актом формы Н-1, учету и регистрации в ООО «Березовский леспромхоз» (т.1л.д.№). 

Одной из сопутствующих причин происшествия явилось нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, выразившееся в нарушении трактористом ООО «Березовский леспромхоз» ФИО1 требований абз. 1 ст. 215 ТК РФ, п.п. 4.1.14, 5.1.1.2, 5.1.5.3, 5.4.3 инструкции по охране труда для тракториста ИОТ-08, утверждённой генеральным директором 09.01.2023 ФИО12 (п.9 акта). Заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых, локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая «... тракторист ООО «Березовский леспромхоз» ФИО1 нарушил требования абз. 1 ст. 215 ТК РФ, п.п. 4.1.14, 5.1.1.2, 5.1.5.3, 5.4.3 инструкции по охране труда тракториста ИОТ-08, утвержденной генеральным директором 09.01.2023 ФИО12 (приложение №), выразившееся в том, что допустил присутствие людей вблизи трактора и на пути его движения, приступив к выполнению порученной работы не зная технологии производства работ» (п.10 акта). 

09.01.2023 генеральным директором ООО «Березовский леспромхоз» утверждена Инструкция по охране труда для тракториста ИОТ-08. Согласно п. 4.1.14 Инструкции, тракторист не должен приступать к работе, если у него имеются сомнения в обеспечении безопасности на рабочем месте для выполнения предстоящей работы. Согласно п. 5.1.1.2 Инструкции, перед запуском двигателя тракторист обязан убедиться в отсутствии людей в зоне возможного движения трактора. Согласно п. 5.1.5.3 Инструкции, перед началом движения трактором тракторист обязан убедиться в отсутствии вблизи трактора и на пути его движения людей. Согласно п. 5.4.3 Инструкции, если в процессе работы работнику станет непонятно, как выполнять порученную работу, или в случае отсутствия необходимых приспособлений для выполнения порученной работы, она обязан обратиться к своей непосредственному руководителю. ПО окончанию выполненного задания работник обязан доложить об этом своему непосредственному руководителю (т.2 л.д. №). С данной Инструкцией истец ознакомлен 10.01.2023, о чем свидетельствует его подпись в листке ознакомления, что подтвердил ФИО1 в судебном заседании, однако по его утверждению ошибочно указал 2023 вместо 2024, при этом он имел возможность прочитать Инструкцию, давления на него никто не оказывал. 

Из протокола заседания комиссии по проверке знаний требований безопасности дорожного движения № от 07.04.2023 следует, что комиссией была проведена проверка знаний требований безопасности дорожного движения по программе ежегодных занятий с водителями в объеме 20-ти часов, в том числе с ФИО1 (т.1л.д№).

ФИО1 прошел обучение по программе: «Обучения по оказанию первой помощи пострадавшим», по программе: «Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков», что подтверждается протоколами от 07.04.2023 (т.1л.д.№).

Из представленных журналов регистрации инструктажей по технике безопасности транспортного участка ООО «Березовский леспромхоз» с ФИО1 проводилось несколько инструктажей на рабочем месте: 23.11.2021, 04.07.2023, 09.11.2023 (т.1л.д. №), что сомнений у суда не вызывает. 

На основании п.18 Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464

"О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает, в том числе, вопросы оказания первой помощи пострадавшим.

Внеплановый инструктаж по охране труда проводится для работников организации в случаях, обусловленных: изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда; изменениями должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда; изменениями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающими требования охраны труда в организации; выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников; требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда; произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве; перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней; решением работодателя (п.16 Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464).

Согласно п.2.4 программе проведения первичного инструктажа на рабочем месте в ООО «Березовский леспромхоз», первичный инструктаж на рабочем месте должен проводиться с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда (т.1л.д. №).

В программу проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте входят общие сведения об условиях труда работника: технологическом процессе, оборудовании и производственной среде на рабочем месте работника, характере его трудового процесса (напряженность и тяжесть). Ознакомление со всеми инструкциями по рабочему месту и охране труда по профессии (в соответствии с разрабатываемым работодателем по каждому рабочему месту перечень профессий с указанием номеров инструкций, необходимым для инструктирования (пункты 3.1,3.5 вышеуказанной программы).

Проведение первичного инструктажа на рабочем месте регистрируется в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и (или) в личной карточке прохождения обучения безопасности труда. Все записи в журнале инструктажа на рабочем месте удостоверяются подписями инструктируемого и инструктирующего (инструктора по охране труда) лиц с обязательным указанием даты и времени проведения инструктажа (пункт 4.1 программы).

В программу проведения первичного и повторного инструктажей по охране труда на рабочем месте с трактористами № входят общие сведения об условиях труда тракториста, результаты специальной оценки труда и оценки профессиональных рисков, применяемые средства индивидуальной и коллективной защиты, классификация материальных ценностей и степени опасности при хранении на складе, характерные причины несчастных случаев и заболеваний среди трактористов и примеры производственного травматизма (тема 2) (т.1 л.д№).

Из представленного журнала регистрации вводного инструктажа по пожарной безопасности, по охране труда следует, что с ФИО1 проводился инструктаж 25.11.2021 (т.1 л.д. №). 

Регламентом организации АО «Березовский леспромхоз» «системы управления охраны труда» предусмотрено, что работник обязан соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, проходить обучение безопасным методам и приемам работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда (п.2.9.1., п.2.9.2, п.2.9.3) (т.1 л.д. №).

Так, вопреки доводам административного истца, согласно материалам дела, инструктаж по охране труда на рабочем месте с ФИО1 проведен работодателем, что подтверждается программой первичного инструктажа на рабочем месте, программой проведения первичного и повторного инструктажей по охране труда на рабочем месте с трактористами №, журналами регистрации инструктажей по технике безопасности транспортного участка ООО «Березовский леспромхоз», по пожарной безопасности, по охране труда с подписями инструктирующих лиц ФИО16, ФИО17, ФИО15 и инструктируемого ФИО1

Кроме того, 09.11.2023 в день произошедшего несчастного случая с ФИО1 был проведен внеплановый инструктаж (т.1 л.д. №).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемых пунктов 9 и 10 акта о расследовании группового несчастного случая незаконными и их отмене, исходя из того, что при проведении государственным инспектором труда расследования были выявлены нарушения работником трудового законодательства.

Совокупность условий для удовлетворения требований по настоящему делу не установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными абзацы пунктов 9 и 10 акта о расследовании группового несчастного случая со смертельным исходом происшедшего 09.11.2023.

Доводы заявления административного истца о том, что он не располагал знаниями (сведениями) о правилах безопасности эксплуатации трактора, правилах техники безопасности в процессе управления трактором, содержащихся в инструкции по охране труда тракториста (ИОТ-8) не обоснованы и опровергаются материалами настоящего дела. Поскольку административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым актом, факт нарушения которых он обязан доказать в силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ и наличие которых является обязательным условием для удовлетворения требований административного истца, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Государственной инспекции труда в Республике Коми, главному государственному инспектору труда Сыктывкарского отделения Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО2, ГКУ Республики Коми «Центр обеспечения деятельности Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми», Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, Коми Республиканской организации профсоюза работников лесных отраслей, ООО «Березовский леспромхоз», Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным в части акта о расследовании группового несчастного случая со смертельным исходом происшедшего 09.11.2023, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия в окончательной форме, то есть с 16 июля 2024, с подачей апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино. 

Председательствующий Е. В. Гмызина