Дело № 2а-4344/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд города Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.

при секретаре Мамедовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО7 к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения УВМ УМВД России по Калининградской области от 04.06.2019 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, возложении обязанности выдать РВП, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что на основании решения УМВД России по Калининградской области № № ему отказано в выдаче РВП на основании п. 6 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Не согласен с решением, считает его необоснованным. В соответствии с указанной нормой Закона, основанием для отказа в выдаче РВП иностранному гражданину является наличие непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом. Приговором Правдинского районного суда Калининградской области от 20.04.2017 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 264 УК РФ. 29.12.2018 освобожден по отбытию срока наказания. В соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ, данное преступление относится к категории средней тяжести. Таким образом, решение административного ответчика является незаконным. Кроме того, в настоящее время на территории РФ у него сложились брачные отношения с гражданкой России ФИО2 и у них родилась общая дочь ФИО3, 

<

 Дата > года рождения. Он занимается содержанием и воспитанием этого ребенка. Также решением ФССП России от 21.09.2018 ему ограничено право выезда из РФ, в связи с наличием неисполненных обязательств. На основании изложенного, просит признать незаконным решение УМВД России по калининградской области об отказе в выдаче РВП и обязать ответчика выдать РВП. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности - ФИО4 представила письменные возражения, в которых просила административный иск оставить без удовлетворения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что гражданин 

<

 адрес > ФИО1 13.04.2019 обратился в отдел разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Калининградской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

Решением УМВД России по Калининградской области от 04.06.2019 № № в выдаче РВП отказано со ссылкой на п. 6 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом

Уведомление о принятом решении административным истцом получено 07.06.2019.

Установлено, что приговором Правдинского районного суда Калининградской области от 20.04.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 264 УК РФ и ему назначено наказание в виде 

<

 ИЗЪЯТО > с отбыванием наказания в колонии-поселении. 

Приговор вступил в законную силу 29.06.2017, 28.12.2018 ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания. 

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 264 УК РФ нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ (в редакции Федерального закона от 17.06.2019 № 146-ФЗ) преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Таким образом, преступление, за которое ФИО1 был осужден, в настоящее время относится к категории средней тяжести.

Учитывая, что обжалуемое решение об отказе в выдаче ФИО1 разрешения на временное проживание было принято 04.06.2019, а Федеральный закон от 17.06.2019 № 146-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» применяется с 28.06.2019, административным ответчиком данные обстоятельства не могли быть учтены. 

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Поскольку новый уголовный закон изменил категорию тяжести преступления, которое совершил ФИО1 и за которое был осужден, на него распространяется обратная сила закона. 

Следует также учесть, что ФИО1 проживает в Калининградской области с 2014 года по адресу: г

<

 адрес > с гражданкой РФ ФИО2, 

<

 Дата > у них родилась дочь – ФИО3.

Кроме того, решением ФССП России от 21.09.2018 должнику ФИО1 ограничено право выезда из Российской Федерации, в связи с наличием неоконченных исполнительных производств.

Принимая во внимание, что законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются в силу положений ст. 9 КАС РФ, в том числе, получением гражданами судебной защиты путем восстановления их прав и свобод, каких-либо иных оснований, препятствующих выдаче ФИО1 разрешения на временное проживание в РФ в ходе судебного разбирательства не установлено, суд приходит к выводу о том, что требования административного иска подлежат удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности выдать иностранному гражданину разрешение на временное проживание в РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить частично.

Решение Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области № № от 04.06.2019 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину 

<

 адрес > ФИО1 ФИО8 – отменить.

Обязать УМВД России по Калининградской области выдать ФИО1 ФИО9 разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд города Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2019.

Судья Д.В. Стома