Дело №...

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2017 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе : 

Председательствующего Матлаховой Е.И.

При секретаре Симонян А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о взыскании денежного содержания, 

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о взыскании денежного содержания в размере 185 006,70 рублей за период с апреля 2016 по октябрь 2016, компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей. 

Свои требования истец мотивировала тем, что она является депутатом Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. Решением Совета депутатов Криводановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №... избрана заместителем председателя Совета депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района на непостоянной основе.

Решением Совета депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... председателем Совета депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области был избран ФИО2 

Решением Совета депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО2 был избран Главой Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

В связи с указанным обстоятельством, ФИО2 обратился с заявлением в Совет депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и его полномочия в качестве председателя Совета депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области были прекращены с ДД.ММ.ГГГГ.

С января 2016 по октябрь 2016 года она, как заместитель председателя Совета депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области исполняла обязанности председателя Совета депутатов. Исполнение обязанностей председателя осуществлялось ею в полном объеме, следовательно, она имеет право на получение заработной платы за период его временного отсутствия.

Однако, денежное содержание за исполнение обязанностей председателя Совета депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ей администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области выплачено не было, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с указанным иском.

Определением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части взыскания компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

Следовательно, предметом спора в настоящее время является взыскание в пользу истца с ответчика денежного содержания в размере 185 006,70 рублей.

В судебном заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 исковые требования в уточненном виде о взыскании в пользу истца с ответчика денежного содержания в размере 185 006,70 рублей за период с апреля 2016 по октябрь 2016 поддержала в полном объеме, просила суд требования удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не прибыл, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и о признании исковых требований в части взыскания денежного содержания в размере 185 006,70 рублей.

Суд определил: в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Как следует из п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является депутатом Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. 

Решением Совета депутатов Криводановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №... избрана заместителем председателя Совета депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района на непостоянной основе.

Решением Совета депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... председателем Совета депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области избран ФИО2 

Решением Совета депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО2 избран Главой Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

В связи с указанным обстоятельством, ФИО2 обратился с заявлением в Совет депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и его полномочия в качестве председателя Совета депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области прекращены с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области взыскано денежное содержание в размере 62 234,22 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и компенсация морального вреда в размере 2000 рублей. Решение суда вступило в законную силу (л.д. 22-24).

Судом также установлено, что с апреля 2016 по октябрь 2016 ФИО1 как заместитель председателя Совета депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, исполняла обязанности председателя Совета депутатов. Исполнение обязанностей председателя осуществлялось ею в полном объеме.

В соответствии с абз. 1 ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе (абз. 7).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительными органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с 2 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" вопросы оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

В силу ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений.

Таким образом, порядок оплаты исполнения обязанностей депутатов Совета депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе, должен производиться на основании муниципальных правовых актов.

Пунктом 2 ст. 21 Устава Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области принятым Решением №... внеочередной сессии Совета депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на постоянной основе осуществляет свои полномочия один депутат Совета депутатов, избранный председателем на первом заседании Сов.депутатов. Постановлением администрации Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 206-па (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности, действующих на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления в Новосибирской области" утверждены нормативы формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности, действующих на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления в Новосибирской области; методика определения нормативов формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности, действующих на постоянной основе, муниципальных служащих Новосибирской области; нормативы формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности, действующих на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления в Новосибирской области индексируются (увеличиваются) на коэффициент индексации (увеличения) окладов денежного содержания государственных гражданских служащих Новосибирской области в редакции постановлений Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, от ДД.ММ.ГГГГ №...-п.

При этом вопрос оплаты за исполнение заместителем обязанностей председателя Совета городского депутатов при его временном отсутствии ни в Уставе Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ни в Регламенте Совета депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, не урегулирован.

В то же время п. 2 ст. 24 Устава Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области предусматривает, что в период отсутствия председателя Совета депутатов его обязанности выполняет заместитель.

Исполнение истцом ФИО1 в период с апреля 2016 года и до октября 2016 обязанностей председателя Совета депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области сторонами не оспаривается, в связи с чем, суд приходит к выводу, что фактически с ней был заключен срочный трудовой договор на период отсутствия председателя Совета депутатов и то обстоятельство, что ФИО1 является заместителем Совета депутатов не означает, что она не имеет права на выплату заработной платы в период исполнения его обязанностей с учетом количества и сложности труда.

При этом, особенности регулирования труда депутатов не означают отмену принципиальных положений Конституции РФ и Трудового кодекса РФ относительно выплаты заработной платы за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Конституционно-правовая природа института свободы труда, согласно статьям 19 и 37 (часть 3) Конституции РФ, предполагает равенство прав и свобод человека и гражданина в сфере труда и установление того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей.

Статья 21 Трудового кодекса РФ также предусматривает право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Истец ФИО1 просит взыскать в ее пользу денежное содержание за период с апреля 2016 по октябрь 2016 в размере 185 006,70 рублей. 

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Расчет суммы подлежащей взысканию, составленный истцом ФИО1, судом проверен и признан верным. В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком контррасчет суду представлен не был, равно как и письменных возражений, однако в материалы дела представлено письменное заявление о признании исковых требований о взыскании в пользу истца с ответчика денежного содержания в размере 185 006,70 рублей. 

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как оно является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, удовлетворив исковые требования ФИО1. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о взыскании денежного содержания удовлетворить.

Взыскать с администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в пользу ФИО1 денежное содержание в размере 185 006,70 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: подпись