дело № 2-334/18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года Ширинский районный суд с. Шира 

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., 

при секретаре Переясловой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о понуждении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (МБДОУ) Детский сад № 4 «Березка» к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и понуждении администрации МО Ширинский район обеспечить финансирование необходимых противопожарных мероприятий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, обосновывая заявленные требования, пояснил в заявлении, что ответчиком допускаются существенные нарушения правил пожарной безопасности. В частности, в остеклении дверей, расположенных на эвакуационных путях, эвакуационных и аварийных выходах, используется обычное стекло взамен армированного; направление открывания дверей расположенных на эвакуационных путях, эвакуационных и аварийных выходах, не соответствует направлению движения; в групповых ячейках детского сада имеется по одному эвакуационному выходу; противопожарные люки в чердачное помещение установлены с пределом огнестойкости менее ЕI 30; коридоры, соединяющие лестничные клетки, не разделены противопожарными перегородками не ниже 2-го типа из условия обеспечения выхода из каждого помещения в разные отсеки коридора. Поскольку данные нарушения создают угрозу причинению вреда жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, прокурор просит обязать ответчика МБДОУ Детский сад № 4 «Березка» устранить указанные нарушения в срок до 31 декабря 2018 года.

В судебном заседании прокурор – помощник прокурора Ширинского района Ильина И.К. исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что ответчик администрация Ширинский район обязана профинансировать устранение вышеуказанных недостатков.

Руководитель МБДОУ Детский сад № 4 «Березка» ФИО1 и представитель администрации МО Ширинский район ФИО2 возражений по существу предъявленных требований не высказали, указав, что по большей части указанных недостатков деятельность по их устранению в настоящее время уже осуществляется. Полагали о недостаточности заявленного срока для выполнения требований по устройству дополнительных эвакуационных выходов в групповых ячейках детского сада. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Понятие технического регулирования в области пожарной безопасности раскрыто в ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) с указанием нормативных правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности (части 1, 2 и 3).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктами 33, 36 указанных Правил противопожарного режима при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг, изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования в соответствии с нормативными правовыми актами.

Статьей 89 Закона N 123-ФЗ установлено, что размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании".

Согласно п. 5.2.12 Свода правил. Систем противопожарной защиты, утвержденных приказом МЧС от 25.03.2009 г. N 171, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек. Пункт 5.2.34 данного нормативного акта предписывает, что коридоры, соединяющие лестничные клетки, необходимо разделять противопожарными перегородками не ниже 2-го типа из условия обеспечения выхода из каждой групповой ячейки в разные отсеки коридора.

Согласно ч. 3 ст. 88 Закона N 123-ФЗ пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону, при этом, в соответствии с указанной таблицей, противопожарные люки в чердачное помещение должны быть установлены с пределом огнестойкости не менее ЕI 30.

Как установлено в ходе проверки, проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы Ширинского и Орджоникидзевского районов УНДПР ГУ МЧС России по РХ, указанные требования нормативных актов в МБДОУ Детский сад № 4 «Березка» нарушены.

Учредителем и собственником имущества МБДОУ Детский сад № 4 «Березка» является муниципальное образование Ширинский район.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд полагает, что данное обращение прокурора правомерно, заявленные требования основаны на законе и обоснованы по сути.

В силу требований ч. 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Учитывая обстоятельства и причины неправомерного бездействия ответчика, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учётом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения судебного решения до 31 декабря 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ширинского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 4 «Березка» в срок до 31 декабря 2018 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- исключить наличие обычного стекла в остеклении дверей, расположенных на эвакуационных путях, эвакуационных и аварийных выходах;

- изменить направления открывания дверей на эвакуационных путях, эвакуационных и аварийных выходах по направлению движения;

- оборудовать групповые ячейки, расположенные на 2 и 3 этажах здания, вторыми эвакуационными выходами (пожарными лестницами с балкона);

- установить в чердачное помещение противопожарные люки с пределом огнестойкости не менее ЕI 30;

- оборудовать коридоры, соединяющие лестничные клетки, противопожарными перегородками не ниже 2-го типа из условия обеспечения выхода из каждого помещения в разные отсеки коридора.

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский район осуществить финансирование указанных мероприятий.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения, т.е. с 15 мая 2018 года.

Председательствующий:

судья Ю.А. Ячменев