Дело №2а-2195/17 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г.Тверь 

Центральный районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Пержуковой Л.В., при секретаре Вишняковой Т.Н., 

с участием старшего помощника прокурора Абалихиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лихославльского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ПАО «Ростелеком» о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

Прокурор Лихославльского района Тверской области в защиту неопределенного круга лиц в защиту неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с административным иском о признании размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов: 

http://petsru.net/board/r-31/p-1/;

http://popugaylov.10ki.ru/p7100-khishchnye-ptitsy-ptentsy-sokola-sapsan-cheglok-pustelga-polnostyu-ruchnye

информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Лихославльского района Тверской области проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях противодействия продаже диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, в ходе которого установлено, что на вышеназванных страницах Интернет-сайтов размещена информация о торговле занесенными в Красную книгу РФ птицами: соколом Сапсан и полярными совами.

По мнению прокурора, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, их продуктов, частей, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, является распространением запрещенной в РФ информацией, что противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны животного мира.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление уточнил, просил суд признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайта с адресом: http://petsru.net/board/r-31/p-1/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Уточнил что полярные (белые) совы внесены в Красную книгу Мурманской области. Статьей 9.7.2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность граждан, должных лиц и юридических лиц за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Мурманской области, а равно действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания указанных видов животного мира или к гибели указанных видов растительного мира, если такие действия не содержат уголовно наказуемых деяний либо ответственность за соответствующие действия не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель административного ответчика ПАО «РОСТЕЛЕКОМ», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, направил в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в исковых требованиях в отношении ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» отказать по основаниям ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п.5, 9 ст.2 Закона «Об информации и о защите информации», как к ненадлежащему административному ответчику.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тверской области, в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 "Осредствахмассовойинформации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую закономтайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

Частями 1,2 и 4 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О животном мире" установлено, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 19.02.1996 N 156 (ред. от 18.04.2014) "О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации" содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях.

Судом установлено, что полярные (белые) совы включены в Красную книгу Мурманской области, в приложение II Конвенции СИТЕС, приложения II Боннской и Бернской конвенций, а сокол Сапсан - в Красную книгу России.

Приложение №2 Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры находящимися под угрозой уничтожения, подписанной 3 марта 1973 года в г.Вашингтоне, принятой Постановлением Совета Министров СССР N 612 от 4 августа 1976 года и Постановлением Совета Министров РСФСР N 501 от 8 сентября 1976 года, включает: а) все виды, которые в данное время хотя и не обязательно находятся под угрозой исчезновения, но могут оказаться под такой угрозой, если торговля образцами таких видов не будет строго регулироваться в целях недопущения такого использования, которое несовместимо с их выживанием; б) другие виды, которые должны подлежать регулированию для того, чтобы над торговлей образцами некоторых видов, упомянутых в подпункте "а" настоящего пункта, мог быть установлен эффективный контроль. 

Статьей 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.9.7.2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность граждан, должных лиц и юридических лиц за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Мурманской области, а равно действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания указанных видов животного мира или к гибели указанных видов растительного мира, если такие действия не содержат уголовно наказуемых деяний либо ответственность за соответствующие действия не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что прокуратурой Лихославльского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, в ходе которой было установлено, что на странице Интернет-сайта http://petsru.net/board/r-31/p-1/ размещена информация о продаже соколов Сапсанов, занесенных в Красную книгу РФ, полярных (белых) сов, занесенных в Красную книгу Мурманской области, а также в Приложение №2 Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры находящимися под угрозой уничтожения, подписанной 3 марта 1973 года в г.Вашингтоне, принятой Постановлением Совета Министров СССР N 612 от 4 августа 1976 года и Постановлением Совета Министров РСФСР N 501 от 8 сентября 1976 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению данных птиц, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, является распространением запрещенной в РФ информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны животного мира.

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на страницах сайта

-http://petsru.net/board/r-31/p-1/;

связанных с предоставлением возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению птиц, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с данной незаконной информацией влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней.

Согласно преамбуле Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ"Об охране окружающей среды" в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст.42), каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. 

С учетом изложенных обстоятельств в целях защиты основ конституционного строя, прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, недопущения неисполнения обязанности по сохранению природы и окружающей среды заявление прокурора, поданное в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта: http://petsru.net/board/r-31/p-1/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180,188,298 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети на Интернет-страницах сайта с URL-адресом: http://petsru.net/board/r-31/p-1/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д.7, стр.2, Москва, 109074) для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Пержукова