Дело № 5-181/2018

Поступило: 24.05.2018 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

13 июля 2018 года г. Обь

Судья Обского городского суда Новосибирской области Хомякова И.В.

при секретаре судебного заседания Шевцовой Л.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина России Чжао Чжаню, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, убывающих авиарейсом № «Новосибирск (Россия) – Пекин (КНР)», гр. России Чжао Чжаню в 22 час. 00 мин. осуществил вход в зеленый «коридор» зоны таможенного контроля зала прилета терминала международных авиалиний аэропорта «Толмачево», расположенного в 

<

адрес>, то есть своими действиями заявил об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. При устном опросе и таможенном осмотре вещей, предъявленных для таможенного контроля, у него были обнаружены: рога – 2 шт. (1,4 кг), чага 23,6 кг, чага молотая 2,1 кг. Каких-либо разрешительных документов на вывоз данного товара представлено не было.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от ДД.ММ.ГГГГ, представленный на таможенную экспертизу товар: 1) рога – 2 шт., представляет собой дериваты – фрагменты пантов парнокопытных животных семейства Оленей, рода Олени, вида Благородный олень, подвид Марал (Cervus elaphus sibiricus). Животные вида Cervus elaphus sibiricus не поименованы в Конвенции СИТЕС, перечне видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). Рыночная стоимость общим количеством 2 панта марала общим весом 1,4 кг на внутреннем рынке РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 25277 рублей 62 копейки. 2) Дикорастущее растительное сырье – березовый гриб или чага, в виде кусков наростов неопределенной формы с черной поверхностью, с глубокими трещинами, внутренняя часть которых имеет коричневый либо рыже-бурый цвет, консервированный способом естественной сушки, массой 23, 6 кг. Березовый гриб Чага не включен в перечень видов животных и растений, попадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. Свободная рыночная стоимость березового гриба – Чаги в виде кусков, массой 23, 6 кг на внутреннем рынке РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 7473,00 рублей. 3) Чага молотая в количестве 2,1 кг получены из березового гриба чага без добавления иных растительных компонентов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ рыночная стоимость чаги молотой составляла 1183,00 рублей.

На рассмотрение протокола правонарушитель Чжао Чжаню не явился, был уведомлен о месте и времени надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении протокола в его отсутствие на основании ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Чжао Чжаню своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Наличие в действиях Чжао Чжаню указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 67-72), объяснением Чжао Чжаню от 05.11.2017г. (л.д. 8), протоколом изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-41), протоколом опроса свидетеля (л.д. 58-60), заключением таможенного эксперта ЭКС-РФ ЦЭКТУ 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-32).

В соответствии с п.п. 2, 3 п. 2 ст. 355 ТК ТС, действовавшего на момент совершения правонарушения, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования, а также товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств – членов таможенного союза.

Согласно п. п.1,2 ст. 357 ТК ТС в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора («зеленого» или «красного») для совершения таможенных операций.

Согласно приложению № 1 Единого перечня товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденного Решением Комиссией Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № ветеринарному надзору подлежат «...рога, оленьи рога, копыта, ногти, когти и клювы, необработанные или подвергнутые первичной обработке, но без придания формы;...».

В соответствии с приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами». необработанные рога и кости (череп) входят в Перечень подконтрольных товаров.

В соответствии с абз. 2 п.3 приложения № 1 к приказу Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» «Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при:.. . перемещении (перевозке) подконтрольного товара».

Оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары, включенные в Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами», могут осуществлять уполномоченные лица органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, в соответствии с их компетенцией.

Согласно п.3.1 раздела 2.6 растения и их части (включая семена и плоды), используемые в основном в парфюмерии, фармации или инсектицидных, фунгицидных или аналогичных целях, свежие или сушеные, целые или измельченные, дробленые или молотые», приложения 2 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского Экономического Союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования», дикорастущее растительное сырье является ограниченным к перемещению через таможенную границу.

Согласно пп. 5 ст. 2 Соглашения система двойного коридора - упрощенная система таможенного контроля, позволяющая физическим лицам, следующим через таможенную границу, осуществлять самостоятельный выбор между «красным» коридором (с таможенным декларированием товаров для личного пользования в письменной форме) и «зеленым» коридором.

В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу, и, согласно п. 3 данной статьи – производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации, форма и порядок заполнения которой определяются решением Комиссии Таможенного союза.

На основании пп. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

В соответствии с Договором от ДД.ММ.ГГГГ «О Евразийском экономическом союзе» (далее - ЕАЭС) территории государств Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Армения и Кыргызской Республики составляют общую таможенную территорию ЕАЭС, на которой действует таможенное законодательство Таможенного союза и ЕАЭС, а также законодательства страны – члена ЕАЭС.

На основании данных норм права, гражданин России Чжао Чжаню был обязан в письменной форме задекларировать вывозимые им за пределы России 2 рога, чагу 23,6 кг, чагу молотую 2,1 кг, но не сделал этого, проявив пренебрежение к действующим в Российской Федерации таможенным правилам.

Обсуждая вопрос о наказании, суд, прежде всего, учитывает то обстоятельство, что Чжао Чжаню ранее к административной ответственности не привлекался, смягчающих или отягчающих его ответственность обстоятельств по данному делу не установлено. При этом, санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вместе с тем, согласно ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Следовательно, единственным критерием, которым законодатель ограничил конфискацию орудия или предмета административного правонарушения, является изъятие такого предмета или орудия из гражданского оборота. 

В соответствии со ст.129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности, могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

В связи с этим суд считает возможным назначить ему наказание в пределах указанной нормы права в виде конфискации незадекларированного товара: 2 рогов оленя (панты марала), чаги 23,6 кг, чаги молотой 2,1 кг. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Чжао Чжаню виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации, то есть безвозмездного обращения в федеральную собственность, предмета административного правонарушения – два рога оленя, дикорастущее растительное сырье – березовый гриб чага, весом 23,6 кг, дикорастущее растительное сырье – березовый гриб (чага молотая), весом 2,1 кг.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья И.В. Хомякова