РЕШЕНИЕ

05.04.2017 года г.Самара

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Родивилова Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-309/17 по жалобе директора ООО «***» ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 в отношении ООО «***» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 от дата директор ООО «***» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Из постановления следует, что нарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО «***», имеющее лицензию, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: адрес и адрес, на основании договора управления многоквартирными домами, директором ООО «***» является ФИО4 Согласно акту о выявленном нарушении от дата установлено, что дата в 12.19 ч по адресу: адрес, ООО «***» было допущено ненадлежащее содержание придомовой территории жилого дома, а именно – не произведена очистка выходов из подъездов и тротуаров вдоль жилого дома от снега и наледи до асфальта; не обработано противогололедным реагентом, что препятствует безопасному движению пешеходов; территория не очищена более 6 часов с начала снегопада. 

Согласно акту о выявленном нарушении от дата установлено, что дата в 14.34 ч по адресу: адрес, ООО «*** ***» было допущено ненадлежащее содержание дворовой территории жилого дома, а именно – внутри-дворовая территория и проезд вдоль жилого дома не очищены от снега и наледи до асфальта, в следствии чего, образовавшаяся снежная наледь препятствует безопасному движению пешеходов и транспортным средствам. 

Таким образом, ООО «***» нарушено Постановление Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» п. 40 гл. 4 разд. 2, а также Постановления Госстроя РФ от дата п. 3.6.14, разд. 3 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

дата государственным жилищным инспектором Самарской области ФИО3 в отношении директора ООО «***» ФИО4 составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Не согласившись с постановлением мирового судьи директор ООО «***» ФИО4 обратился в суд с жалобой, указав, что вину он не признает, постановление необоснованно и незаконно, подлежит отмене, т.к. ГЖИ составлено два аналогичных протокола об административном правонарушении в отношении двух лиц за одно и то же правонарушение, в одно и тоже время, на основании одних и тех же обстоятельств, данные протоколы взаимо исключают друг друга. Также указывают, что вина ФИО4 и ООО «***» подтверждается одними и теми же доказательствами. Указанное свидетельствует об отсутствии нарушений законодательства в сфере лицензирования со стороны заявителя, исключающее его административную ответственность.

Просит прекратить производство по административному делу №....

В судебное заседание директор ООО «***» ФИО4 и его представитель не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст. 193 ЖК РФ. В силу ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п.п. а, з п. 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а"-"д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно п. 24 абзацы 3,4,5 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", управляющая организация обязана выполнять работы по содержанию придомовой территории в холодный период года:

сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см.

очистка придомовой территории от снега наносного происхождения.

очистка придомовой территории от наледи и льда.

Порядок организации содержания и уборки территорий г.о. Самара и внутригородских районов г.о. Самара урегулирован разделом 2 Правил, утвержденных Постановлением Главы г. Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.о.Самара».

В соответствии с требованиями Раздела 2 главы 4 п. 40 Правил, территория, подлежащая уборке собственниками многоквартирного дома самостоятельно или по договору с организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, включая тротуары, дворовые территории и проезды, выходы из подъездов, должна быть очищена от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедным материалом.

Согласно Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 п. 3.6.14 разд. 3 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» Периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада (сдвижка и подметание снега) следует принимать по табл. 3.2.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от дата мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары и подтверждается материалами административного дела, в ходе проверки, проведенной ГЖИ дата, выявлено, что директор ООО «***» ФИО4 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, которые расположены по адресу: адрес и адрес, с нарушением Постановление Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» п. 40 гл. 4 разд. 2, а также Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. п. 3.6.14, разд. 3 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», выразившегося в ненадлежащем содержании дворовой и придомовой территории жилых домов:

- не произведена очистка выходов из подъездов и тротуары вдоль жилого дома от снега и наледи до асфальта; не обработано противогололедным реагентом; территория не очищена более 6 часов с начала снегопада;

- внутри-дворовая территория и проезд вдоль жилого дома не очищены от снега и наледи до асфальта.

Из материалов дела следует, что управление указанными жилыми домами осуществляет ООО «***», которое по условиям договора взяло на себя обязательства оказывать услуги и (или) выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, а также иные услуги и работы, связанные с управлением многоквартирным домом.

У ООО «***» имеется лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Директором ООО «***» является ФИО4 

Ввиду выявленных ГЖИ Самарской области нарушений лицензионных требований за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, дата государственным жилищным инспектором адрес ФИО3 в отношении директора ООО «***» ФИО4 составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия должностного лица – директора ООО «***» ФИО4 верно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, оснований для иной квалификации действий ФИО4, о чем указывается в жалобе, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Доводы жалобы о том, что лицензионные требования директором ООО «***» нарушены не были, суд не может принять во внимание, поскольку вышеуказанными нормами закона предусмотрено в числе лицензионных требований соблюдение требований ЖК РФ, в том числе ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, которые директором ООО «***» ФИО4 были нарушены.

Довод заявителя о том, что ГЖИ составлено два аналогичных протокола об административном правонарушении в отношении двух лиц за одно и то же правонарушение, в одно и тоже время, на основании одних и тех же обстоятельств, а следовательно, данные протоколы взаимно исключают друг друга, что свидетельствует об отсутствии нарушений законодательства в сфере лицензирования со стороны заявителя, исключающее его административную ответственность, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от 24.03.2005, в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, субъектом правонарушений является должностное лицо ФИО4, не надлежащим образом исполнивший обязанности директора управляющей организации и допустивший выше указанные нарушения закона.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от дата, вынесенного мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 в отношении директора ООО «***» ФИО4 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и прекращения производства по делу, нет.

Таким образом, жалоба ФИО4 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 в отношении директора ООО «***» ФИО4 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу директора ООО «***» ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья /подпись/ Е.О. Родивилова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: