К делу № 2-2704/2025

УИД 23RS0050-01-2025-003150-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 24 ноября 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Потозян И.А.,

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО5, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Отделу в Темрюкском районе отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о восстановлении права на меры государственной поддержки,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделу в Темрюкском районе отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о восстановлении права на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и обязании отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю восстановить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки, в связи с рождением второго ребенка, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с последующей индексацией в порядке, установленном частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В обоснование исковых требований истец сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в Темрюкском районе Краснодарского края ей был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал №

ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен с ФИО4 договор купли-продажи квартиры и земельного участка по адресу: 

<

адрес> использованием средств материнского капитала в размере 392194,22 руб.

Решением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ договор купли- продажи квартиры с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ был признан недействительным, с ФИО4 в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю взысканы средства материнского (семейного) капитала в размере 392194,22 руб.

С сентября 2025 года дочь истицы - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается на 1 курсе очной формы обучения отделения среднего профессионального образования АНПОО «Кубанский НПО» в связи с чем истица хотела воспользоваться средствами материнского капитала для оплаты за обучение.

Однако, согласно полученной ею от отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю выписке из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, сумма доступных средств равна 0.

На обращение за мерами государственной поддержки через приложение Госуслуги истец получила уведомление о том, что её право на материнский капитал прекращено.

Истец считает, что её право на распоряжение средствами материнского капитала должно быть восстановлено, поскольку после возврата средств материнского (семейного) капитала на основании судебного решения цель направления средств материнского капитала не достигнута, предусмотренных законом оснований для прекращения её права на дополнительные меры государственной поддержки не имеется.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала свои исковые требования полностью. 

Представитель ответчика – отдела в Темрюкском районе отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, считает, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Преамбуле к Федеральному закону от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» его целью является оказание дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, создание условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 указанного Закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе, и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

19.06.2017г. ФИО2 обратилась в УПФР в Темрюкском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и представила документы согласно Перечня документов, представляемых владельцами сертификатов одновременно с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в случае направления указанных средств на погашение кредита на приобретение жилого дома с земельным участком, установленного пунктами 6, 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862.

Решением УПФР в Темрюкском районе от 14.07.2017г. № удовлетворено заявление ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Отделением ПФР по Краснодарскому краю сумма в размере 392194 рубля 22 копейки перечислена расчетный счет продавца ФИО6 по договору купли- продажи б/н от 24.04.2017г., за счет средств материнского (семейного) капитала.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.06.2017г., собственником 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> является ФИО2.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, прекращается в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.

По смыслу вышеуказанной нормы Закона с данного момента право ФИО2 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала прекратилось.

ФИО6 обратилась в Темрюкский районный суд с заявлением о признании договора купли-продажи квартиры и земельного участка недействительным. Решением Темрюкского районного суда от 26.05.2023г. по делу N° 2-14059/2023 исковые требования ФИО6 удовлетворены:

Договор купли-продажи квартиры и земельного участка с использование средств материнского (семейного) капитала от 24.04.2017г., заключенный между ФИО6 и ФИО2, расторгнут. Стороны возвращены в первоначальное состояние.

В связи с расторжением договора купли-продажи квартиры и земельного участка с использование средств материнского (семейного) капитала от 24.04.2017г. продавцом ФИО6 денежные средства в сумме 392194 рубля 22 копейки возращены на расчетный счет Отделения СФР по Краснодарскому краю.

Действующим законодательством о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, не установлены нормы, предусматривающие механизм восстановления права граждан на дополнительные меры государственной поддержки, в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В связи с указанным, данный вопрос не может быть разрешен Социальным фондом самостоятельно, и может быть урегулирован только в судебном порядке.

Возвращенные денежные средства не остаются на счете Отделения СФР по Краснодарскому краю, а направляются в доход бюджета Российской Федерации, то есть являются федеральными средствами.

Согласно выписке из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, ДД.ММ.ГГГГ ранее перечисленные средства материнского (семейного) капитала в сумме 392194 руб. 22 коп. возвращены Фонду пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ завершена процедура реорганизации УПФР в Темрюкском районе Краснодарского края в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю. ГУ - УПФР в Темрюкском районе Краснодарского края ликвидировано.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 ГК РФ правопреемником является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю.

В соответствии с нормами Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон № 236-ФЗ) с 01.01.2023 года Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю реорганизовано в форме присоединения к нему Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

Согласно постановлению Правления ПФР от 12.12.2022 № 358п «О переименовании Отделения ПФР по Краснодарскому краю» Отделение ПФР по Краснодарскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю).

Государственная регистрация завершения процедуры реорганизации и переименования Отделения осуществлена 01.01.2023г.

Частью 16 статьи 18 Закона № 236-ФЗ установлено, что за территориальными органами СФР и подведомственными СФР учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 ГК РФ правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Оценив представленные доказательства, установив, что средства материнского (семейного) капитала в размере 392 194 рубля 22 копейки были возвращены в бюджет пенсионного органа, суд исходит из того, что истец фактически указанными денежными средствами по целевому назначению – для улучшения жилищный условий не распорядилась, в связи с чем приходит к выводу о наличии права на получение капитала, поскольку отказ пенсионного органа в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки нарушает права истца на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. 

Согласно пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на получение образования ребенком путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на получение образования ребенком с помощью средств материнского (семейного) капитала, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.

В связи с тем, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. Поскольку право истца на получение средств материнского (семейного) капитала восстанавливается с момента его возникновения, оно подлежит восстановлению с учетом индексации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО2 к Отделу в Темрюкском районе отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Отделу в Темрюкском районе отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о восстановлении права на меры государственной поддержки – удовлетворить.

Восстановить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в праве на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки, в связи с рождением второго ребенка, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия №, выданного решением Управления ПФР в Темрюкском районе Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией в порядке, установленном частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с зачислением средств материнского (семейного) капитала на финансовый лицевой счет, открытый на имя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Коблев

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ