РЕШЕНИЕ

И

<

ФИО>1

<

дата> г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Зыковой А.Ю., 

при секретаре 

<

ФИО>11,

с участием представителя истцов 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>7 

<

ФИО>12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

<

номер> по иску 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>7 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, отмене решения, обязании восстановить в списках нуждающихся в жилом помещении, обязании предоставить жилое помещение,

установил:

в Куйбышевский районный суд г. Иркутска обратились 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>7 с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, в котором указано, что заочным решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 

<

дата> по гражданскому делу 

<

номер> удовлетворены исковые требования ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о выселении 

<

ФИО>7, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3, 

<

ФИО>5 из жилого помещения. Как видно из материалов гражданского дела, истцом в судебное заседание была представлена выписка из протокола 

<

номер> заседания жилищной комиссии войсковой части 

<

номер> от 

<

дата>, в соответствии с которой с 

<

дата> 

<

ФИО>2, ее сыновья 

<

ФИО>6, 

<

ФИО>5, супруг 

<

ФИО>7 и его дочь 

<

ФИО>3 составом семьи пять человек были включены в списки очередников войсковой части 

<

номер>. Как следует из протокола судебного заседания, заявляя требование о выселении, истец в судебном заседании указал о том, что после освобождения жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, ответчикам будет предложено другое жилое помещение в 

<

адрес>. В 

<

дата> года жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, истцом освобождено и передано судебному приставу-исполнителю. Административными ответчиками в ходе реализации возложенных на них законом полномочий право на жилое помещение сына 

<

ФИО>2 

<

ФИО>6 учтено не было. Какого-либо жилого помещения после выселения из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, 

<

ФИО>2 и ее детям - 

<

ФИО>6, 

<

ФИО>5 предложено не было. В результате противоправного бездействия ответчиков было нарушено право 

<

ФИО>2, а также ее детей 

<

ФИО>6, 

<

ФИО>5 на жилище. В нарушение действующего законодательства по вине органов государственной власти, 

<

ФИО>2, ее сыновья 

<

ФИО>6, 

<

ФИО>5 были лишены права на получение жилого помещения, что выразилось в нарушении требований законодательства в части учета права 

<

ФИО>6 на жилое помещение, в не предоставлении ей и ее сыновьям 

<

ФИО>6, 

<

ФИО>5 жилого помещения в соответствии с нормами предоставления. Министерство обороны Российской Федерации не выполнило задачи по реализации мер социальной защиты военнослужащих и членов их семей. Созданные Министерством обороны России механизмы, в том числе и создание уполномоченного органа в лице Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны России, не способствовали тому, чтобы 

<

ФИО>2 и ее дети смогли реализовать гарантированное им право на жилище. Так, при реорганизации органов жилищного обеспечения Министерства обороны России вновь созданными органами военного управления департаментом жилищного обеспечения не было учтено то обстоятельство, что решением жилищной комиссии войсковой части 

<

номер> от 

<

дата> 

<

ФИО>2, ее сыновья 

<

ФИО>6, 

<

ФИО>5, супруг 

<

ФИО>7 и его дочь 

<

ФИО>3 составом семьи пять человек были включены в списки очередников войсковой части 

<

номер>. В результате чего сын истца 

<

ФИО>2 

<

ФИО>6 был противоправно исключен из числа членов семьи военнослужащего 

<

ФИО>7, подлежащих обеспечению жилым помещением. Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны России не исполнил возложенные на него полномочия и не решил задачу по реализации 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>6 и 

<

ФИО>5 жилищных прав членов семей военнослужащих, уволенных с военной службы. Так, в нарушение данных в ходе судебного заседания заверений, после принудительного выселения 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>5 из предоставленного ранее Министерством обороны России жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, другого помещения предоставлено не было. С даты заседания жилищной комиссии войсковой части 

<

номер> старший сын истца 

<

ФИО>2 - 

<

ФИО>6 жилым помещением обеспечен не был по вине Министерства обороны России. Данное правонарушение является длящимся. Само по себе то обстоятельство, что к моменту заявления требований в суд 

<

ФИО>6 исполнилось восемнадцать лет, не снимает с ответчиков обязанности предложить 

<

ФИО>6 жилое помещение, как нуждающемуся и состоящему на жилищном учете. Таким образом, 

<

ФИО>2 вправе заявить и требование о нарушении права на жилище, допущенное по отношению к ее сыну 

<

ФИО>6 Какого-либо жилого помещения 

<

ФИО>6 предложено не было, в том числе и за то время, пока он являлся несовершеннолетним. Наступление возраста совершеннолетия 

<

ФИО>6 не прекращает действия обязанности административных ответчиков предоставить 

<

ФИО>6 жилое помещение просто потому, что такая обязанность действовала в независимости от воли 

<

ФИО>6 в период до наступления его совершеннолетия. О таком нарушении истцам стало известно только в 

<

дата> году при ознакомлении в Куйбышевском районном суде г. Иркутска с материалами гражданского дела 

<

номер>. В нарушение действующего законодательства по вине органов государственной власти, 

<

ФИО>2, ее сыновья - 

<

ФИО>6 и 

<

ФИО>5 не были обеспечены социальной защитой в виде реализации принадлежащим им, как членам семьи военнослужащего, жилищных прав. Полагает, что решение о снятии 

<

ФИО>2 и 

<

ФИО>3 с учета нуждающихся в жилом помещении незаконно и необоснованно. Оспариваемое решение было вынесено должностным лицом - начальником 3-го отдела (г. Иркутск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Центррегионжилье») в результате выхода должностного лица за пределы доставленных ему полномочий в результате нарушения требований действующего законодательства, что повлекло нарушение права административных истцов на жилье. Основанием для принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий послужило то обстоятельство, что административный истец и члены его семьи обеспечены жилой площадью ниже учетной нормы. В материалах дела имеется две выписки из протоколов заседаний жилищных комиссий воинских частей. Это выписка из протокола 

<

номер> заседания жилищной комиссии войсковой части 

<

номер> от 

<

дата>. Как видно комиссия единогласно проголосовала за то, чтобы признать 

<

ФИО>19 и членов его семьи в количестве 5 человек (

<

ФИО>7, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3, 

<

ФИО>5, 

<

ФИО>6), проживающих в количестве 7 человек (включая и обоих родителей 

<

ФИО>7) в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> 

<

дата> нуждающимися в получении жилого помещения. Решением 

<

номер> жилищной комиссией дивизии (войсковая часть 

<

номер>) единогласно, в связи с признанием нуждающимися в предоставлении жилого помещения, 

<

дата> было принято решение о включении 

<

ФИО>7 и его семьи с 

<

дата>, всего 5 человек (состав семьи аналогичен тому, что указан в предыдущем решении жилищной комиссии воинской части 

<

номер> - жена - 

<

ФИО>2, сын жены - 

<

ФИО>6, дочь 

<

ФИО>3, сын 

<

ФИО>5), проживающих в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, в списке очередников войсковой части 

<

номер>. При этом, как видно, жилищной комиссии было известно о том, что 

<

ФИО>2 и ее сын 

<

ФИО>6, хоть и проживают совместно с 

<

ФИО>7 в 

<

адрес> 

<

адрес>, тем не менее зарегистрированы по адресу воинской части 

<

номер> (общежитие). Должностным лицам было известно, что никакого общежития в войсковой части 

<

номер> никогда не было. Этот адрес всегда использовался для регистрации военнослужащих и членов их семей при воинской части. По мнению ответчика дочь 

<

ФИО>7 не проживает с отцом в виду обстоятельства, что брак между ее родителями расторгнут, однако никаких доказательств этому утверждению не представлено. Представленный в учетном деле договор мены не является договором социального найма, доказательства заключения 

<

ФИО>19 договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в деле отсутствуют. В жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы 

<

ФИО>7, его сын 

<

ФИО>10, а также родители 

<

ФИО>7 и его дочь. До обращения с административным исковым заявлением ни 

<

ФИО>7, ни 

<

ФИО>2 не было известно о том, что в отношении них были приняты решения от 

<

дата>, 

<

дата>.

На основании изложенного просят суд признать незаконным и отменить решение начальника 3-го отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России от 

<

дата> 

<

номер> о снятии 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3 с учета нуждающихся в жилом помещении; признать незаконным и отменить решение начальника 3-го отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России от 

<

дата> 

<

номер> о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения 

<

ФИО>7, 

<

ФИО>5; обязать департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны России, Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны России восстановить 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>6, 

<

ФИО>7, 

<

ФИО>3, 

<

ФИО>5 в списках нуждающихся в жилом помещении; обязать административных ответчиков предоставить 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>6, 

<

ФИО>7, 

<

ФИО>3, 

<

ФИО>5 жилое помещение в соответствии с действующими нормами площади жилого помещения.

Куйбышевским районным судом г. Иркутска указанное дело рассмотрено в порядке административного судопроизводства 

<

дата>, в удовлетворении заявленных требований 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>7 отказано. Не согласившись с решением суда, представителем административных истцов подана апелляционная жалоба. Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда перешла к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства, о чем 

<

дата> вынесено определение. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 

<

дата> решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 

<

дата> отменено, дело возвращено в Куйбышевский районный суд г. Иркутска для рассмотрения по существу.

Настоящее дело рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства.

Истцы 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>7 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными, не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

В судебном заседании представитель истцов 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>7 по доверенностям 

<

ФИО>12 поддержал заявленные требования с учетом их уточнений по доводам, изложенным в исковом заявлении 

В судебное заседание представитель ответчика Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, об уважительности причин неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных в материалы дела письменных возражениях указано, что с заявленными исковыми требованиями ответчик не согласен, 

<

ФИО>2 не является военнослужащим, претендует на получение жилого помещения для постоянного проживания как супруга бывшего военнослужащего 

<

ФИО>7 Согласно выписке из приказа от 

<

дата> 

<

номер> 

<

ФИО>7 исключен из списков личного состава войсковой части 

<

номер> и всех видов обеспечения. ФГАУ «Росжилкомплекс» установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 

<

дата> 

<

ФИО>7 принадлежало на праве собственности жилое помещение, расположенное в 

<

адрес>. На основании договора мены от 

<

дата> 

<

ФИО>7 произвел обмен жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, 92 квартал, 

<

адрес> на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, мкр. Зеленый, 

<

адрес>. Право проживания полученной по обмену квартире возникло с момента выдачи ордера администрацией г. Иркутска. Согласно карточке лицевого счета и справки о регистрации 

<

номер> от 

<

дата> 

<

ФИО>7 с 

<

дата> зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, совместно с сыном 

<

ФИО>5 

<

ФИО>2 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Доказательств совместно проживания супругов не представлено. В связи с чем ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны России было вынесено решение от 

<

дата> 

<

номер> о снятии 

<

ФИО>2 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица 

<

ФИО>8, 

<

ФИО>3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, учетной дело, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 13 статьи 15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280, для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию к которому соответствующие документы. 

Как следует из содержания пункта 1 названной Инструкции нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма признаются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. 

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона РФ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане утрачивают статус военнослужащего с окончанием военной службы, которым согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

15.03.2021 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о завершении реорганизации ФГАУ «Росжилкомлекс» в форме присоединения к нему ФГКУ «Центррегионжилье», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 19 Устава ФГКУ «Центррегионжилье» учреждение осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации на территориях по перечню, утвержденному Министром обороны Российской Федерации. 

Согласно пункту 20 Устава для достижения целей, указанной в пункте 19 Устава, Учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке виды деятельности (функции), в том числе, распределение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма или в собственность военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях; принятие решений о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договорам социального найма или в собственность; заключение, изменение и расторжение договоров социального найма жилых помещений; принятие решений о снятии военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам Социального найма или в собственность; принятие военнослужащих и лиц гражданского персонала на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений; принятие решений о предоставлении военнослужащим и лицам гражданского персонала жилых помещений специализированного жилищного фонда: заключение, изменение и расторжение договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Из материалов учетного дела 

<

ФИО>7, предоставленного ФГАУ «Росжилкомплекс», следует, что 

<

ФИО>7 решением жилищной комиссии войсковой части 

<

номер> от 

<

дата> с 

<

дата> признан нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) с заключением договора социального найма и постановке в очередь нуждающихся. Состав семьи военнослужащего указан 5 человек: жена 

<

ФИО>2, сын жены 

<

ФИО>6, дочь 

<

ФИО>9, сын 

<

ФИО>10.

С 

<

дата> 

<

ФИО>7 и его семья из 5 человек (жена 

<

ФИО>2, дочь 

<

ФИО>9, сын 

<

ФИО>10, сын жены 

<

ФИО>6) в связи с признанием нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) включены в списки очередников войсковой части 

<

номер> (выписка из протокола 

<

номер> заседания жилищно-бытовой комиссии восковой части 

<

номер> от 

<

дата>).

В материалах учетного дела имеются копии договора мены от 

<

дата>, копия ордера 

<

номер> на право занятия 

<

ФИО>7 2 комнат площадью 28,3 кв.м в 

<

адрес> по адресу 

<

адрес>, а также копия поквартирной карточки и справки (выписки из домовой книги), согласно которым по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы наниматель 

<

ФИО>7, его отец 

<

ФИО>13, его мать 

<

ФИО>14, дочь 

<

ФИО>3 и сын 

<

ФИО>5 Копия поквартирной карточки и справка заверены уполномоченным лицом 

<

дата>.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что указанные документы представлены 

<

ФИО>7 для признания его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Из материалов учетного дела следует, что 

<

ФИО>7 был уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, исключен из списков личного состава с 

<

дата>. Выслуга лет в ВС составляет календарная 22 года 01 мес. 08 дней; в льготном исчислении 32 года 05 мес. 21 день.

<

дата> 

<

ФИО>7 и членам его семьи было распределено жилое помещение для постоянного проживания, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В 

<

дата> года начальником 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» 

<

ФИО>17 в адрес 

<

ФИО>7 направлено письмо с просьбой предоставить документы для формирования полного пакета документов.

Вместе с тем, из материалов учетного дела следует, что 

<

ФИО>7 документы предоставлены частично.

<

дата> 

<

ФИО>7 представил заполненные собственноручно сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и (или) членам его семьи, а также о наличии (отсутствии) жилых помещений специализированного жилищного фонда, занимаемых военнослужащими и (или) членами его семьи (в том числе бывшими), где в качестве членов своей семьи указал: жену 

<

ФИО>2, дочь 

<

ФИО>3 и сына 

<

ФИО>5 Своей подписью 

<

ФИО>7, действующий за себя и своих несовершеннолетних детей 

<

ФИО>3, 

<

ФИО>5, и 

<

ФИО>2 подтвердили достоверность и полноту указанных сведений.

В учетном деле имеется справка военного комиссара (Октябрьского и Правобережного административных округов 

<

адрес>) от 

<

дата>, согласно которой в личном деле майора запаса 

<

ФИО>7 в графе 21, семейное положение записано: жена 

<

ФИО>2, 

<

данные изъяты> г.р., дочь 

<

ФИО>9, 

<

дата> г.р., сын 

<

ФИО>10, 

<

дата> г.р.

В 

<

дата> года по акту приема-передачи 

<

ФИО>7 переданы ключи от 

<

адрес>.

При этом, 

<

дата> начальником 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» 

<

ФИО>17 принято решение 

<

номер> об отказе в заключении договора социального найма в предоставлении в собственность бесплатно жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры, общей площадью 75,50 кв.м на 3 этаже по адресу: 

<

адрес>, майору запаса 

<

ФИО>7, в связи с непредоставлением военнослужащим документов, подтверждающих сдачу жилых помещений по адресу: 

<

адрес>.

В 

<

дата> годах в адрес 

<

ФИО>7 направлялись уведомления об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Данные уведомления получены 

<

ФИО>7 в 

<

дата> году.

Также в материалах учетного дела имеется акт проверки использования по назначению жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, датированный 

<

дата>, согласно которому в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, проживают: 

<

ФИО>7, жена 

<

ФИО>2, дочь 

<

ФИО>9, сын 

<

ФИО>10.

В связи с отказом в добровольном порядке освободить занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ФГКУ «Центррегионжилье» обратилось с иском в суд к 

<

ФИО>7, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего 

<

ФИО>5, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3 о прекращении права пользования, выселении без предоставления другого жилого помещения, сдачи жилого помещения.

Заочным решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 

<

дата> по гражданскому делу 

<

номер> исковые требования ФГКУ «Центррегионжилье» к 

<

ФИО>7, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего 

<

ФИО>5, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3 удовлетворены. Прекращено право пользования 

<

ФИО>7, 

<

ФИО>5, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

<

ФИО>7, 

<

ФИО>5, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3 выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения. На 

<

ФИО>7, 

<

ФИО>2 возложена обязанность сдать в установленном законом порядке жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по акту с передачей ключей от жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру начальнику 3 отдела (г. Иркутск ФГКУ «Центррегионжилье») (

<

адрес>). 

Письмом 3 отдела (

<

адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» от 

<

дата> исх. 

<

номер> 

<

ФИО>7 предложено изменить форму обеспечения на жилищную субсидию. При согласии на получение жилищной субсидии предложено представить документы, предусмотренные Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (утв. Приказом Министра обороны РФ от 

<

дата> 

<

номер>).

Указанное письмо 

<

ФИО>7 не получено.

<

дата> 3 отделом (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» принято решение за 

<

номер> о внесении изменений в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, установив в качестве формы обеспечения жильем предоставление военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) жилищной субсидии.

Указанное решение получено 

<

ФИО>7 

<

дата>.

Повторно изменить форму обеспечения на жилищную субсидию 

<

ФИО>7 предложено в письме от 

<

дата> исх. 

<

номер>.

Сведений о направлении и получении данного письма материалы учетного дела не содержат.

<

дата> 

<

ФИО>7 3 отделом (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» направлено уведомление 

<

номер> о готовности предоставить субсидию для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), в котором указано, что по состоянию на 

<

дата> он состоит на учете нуждающихся в постоянных жилых помещениях с 

<

дата>. В связи с чем, ему предложено предоставить в течение 3 дней с даты получения уведомления документы, предусмотренные пунктом 5 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (утв. Приказом Министра обороны РФ от 

<

дата> 

<

номер>). В уведомлении также содержаться сведения о том, что в случае непредоставления указанных документов будет принято решение о предоставлении жилищной субсидии другим военнослужащим, гражданам уволенным с военной службы, и членам их семей в порядке очередности.

Одновременно с указанным уведомлением в адрес 

<

ФИО>7 подготовлено письмо (исх. 

<

номер> от 

<

дата>), в котором указывалось о необходимости предоставить в адрес 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» документы: справка с места работы/учебы членов семьи; сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи; справку о регистрации военнослужащего и членов его семьи; финансово лицевые счета за последние 5 лет; копию паспорта на дочь 

<

ФИО>15; нотариальное соглашение родителей по определению места жительства несовершеннолетней дочери 

<

ФИО>3; заявление о перечислении жилищной субсидии по приказу 

<

номер> от 

<

дата>; договор об открытии банковского счета.

Уведомление 

<

номер> от 

<

дата> и письмо 

<

номер> от 

<

дата> получены лично 

<

ФИО>7 

<

дата>.

По данным учетного дела документы 

<

ФИО>7 предоставлены частично. 

Пунктом 5 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (утв. Приказом Министра обороны РФ от 

<

дата> 

<

номер>) предусмотрено, что жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по очередности в соответствии с датой принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а в случае если указанные даты совпадают, определение очередности осуществляется исходя из наибольшей общей продолжительности военной службы военнослужащего на дату принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях после получения:

сведений из Единого государственного реестра недвижимости о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации;

копий документов, удостоверяющих личность военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и (или) членам его семьи, а также о наличии (отсутствии) жилых помещений специализированного жилищного фонда, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи (в том числе бывшими) (по состоянию на дату представления документов), согласно приложению N 2 к Порядку организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 г. N 20 "Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 

<

дата> г., регистрационный 

<

номер>), или в произвольной форме;

информации о прохождении и общей продолжительности военной службы военнослужащих, составе их семей, представляемой кадровым органом в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в десятидневный срок с даты получения кадровым органом соответствующего запроса из уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа).

В случае, если военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей в течение пяти лет до даты получения ими от уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) уведомления о готовности предоставить жилищную субсидию меняли место жительства, то они представляют в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) выписки из домовых книг и копии финансовых лицевых счетов с этих мест жительства за указанный период.

Документы, указанные в абзацах четвертом, пятом и седьмом настоящего пункта, представляются в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей лично либо через представителя (при подаче документов через представителя прилагается доверенность, подтверждающая наличие у него полномочий, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке) в тридцатидневный срок с даты получения ими или их представителями от уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) уведомления о готовности предоставить жилищную субсидию посредством его вручения под подпись либо иным способом, позволяющим установить факт получения уведомления.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее десяти рабочих дней после получения документов, указанных в абзацах третьем - седьмом настоящего пункта.

В случае непоступления документов, указанных в абзацах четвертом, пятом и седьмом настоящего пункта, в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в тридцатидневный срок с даты получения военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей или их представителями уведомления, указанного в абзаце восьмом настоящего пункта, жилищная субсидия предоставляется другим военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей в порядке очередности.

Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 № 76) установлен норматив общей площади жилого помещения (п. 3), а также в пункте 4 указаны случае уменьшения норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил.

Норматив общей площади жилого помещения уменьшается:

на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Решением 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» от 

<

дата> 

<

номер> о внесении изменений в учетные данные члены семьи военнослужащего в запасе 

<

ФИО>7: дочь 

<

ФИО>3, 

<

дата> г.р., и супруга 

<

ФИО>2, 

<

дата> г.р., сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, на основании пунктов 1, 2 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Основанием для принятия указанного решения явилось следующее. Согласно предоставленным в учетное дело документам 

<

ФИО>7 с 

<

дата> находился в браке с 

<

ФИО>4. В браке рождена дочь 

<

ФИО>3, 

<

дата> г.

<

адрес> и члены его семьи были зарегистрированы и проживали по адресу: 

<

адрес>. 

<

дата> семейные отношения между 

<

ФИО>7 и 

<

ФИО>4 прекращены, данный факт подтверждается свидетельством о расторжении брака 

<

номер> от 

<

дата>. Дочь 

<

ФИО>3 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, но совместно с отцом не проживает. В соответствии со ст. 65 п. 1.3 и ст. 66 Семейного кодекса РФ в учетном деле военнослужащего отсутствует соглашение на дочь 

<

ФИО>3 между родителями о порядке осуществления родительских прав, проживающим отдельно от несовершеннолетнего ребенка. Также военнослужащий представил договор мены от 

<

дата> на основании которого он принял права и обязанности нанимателя по договору найма на квартиру, общей площадью 43,0 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, мкр. Зеленый, 

<

адрес>. Согласно справке о регистрации от 

<

дата> 

<

номер> по указанному адресу зарегистрировано и проживают 5 человек: военнослужащий 

<

ФИО>7, отец военнослужащего 

<

ФИО>13, мать военнослужащего 

<

ФИО>14, сын 

<

ФИО>16, дочь 

<

ФИО>3 Супруга военнослужащего 

<

ФИО>2 зарегистрирована при войсковой части 

<

номер>, мкр. Зеленый, общежитие. В учетном деле отсутствуют финансово-лицевые счета и регистрация жены, подтверждающие совместное проживание с мужем 

<

ФИО>7 Факт родства члены семьи военнослужащего в целях признания их нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, не может быть рассмотрен отдельно от оценки документов, свидетельствующих о том, что поименованные члены семьи проживают совместно с военнослужащим.

Указанное решение направлено в адрес 

<

ФИО>7 

<

дата>, и получено последним 

<

дата>, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 

<

номер>. 

Решением 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» от 

<

дата> 

<

номер> о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, 

<

ФИО>7, 

<

дата> г.р., сын 

<

ФИО>5, 

<

дата> г.р., сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с обеспеченностью. В частности указано, что на основании договора мены от 

<

дата> 

<

ФИО>7 произвел обмен жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (принадлежащее ему на праве собственности) на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 43,0 кв.м. Право найма на квартиру по адресу: 

<

адрес>, у 

<

ФИО>7 возникло с момента выдачи ордера Администрацией г. Иркутска (ордер 

<

номер> 

<

дата>). Согласно карточки лицевого счета и справки о регистрации 

<

номер> от 

<

дата> 

<

ФИО>7 с 

<

дата> зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>. Также совместно с ним зарегистрирован и проживает сын 

<

ФИО>5 

<

ФИО>7 и его сын 

<

ФИО>5 

<

ФИО>7 и члены его семьи: сын 

<

ФИО>5 обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Решение направлено в адрес 

<

ФИО>7 

<

дата>, и получено последним 

<

дата>, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 

<

номер>.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Принимая решение 

<

номер> от 

<

дата> начальник 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» 

<

ФИО>17 указала, что 

<

ФИО>2 и 

<

ФИО>3 совместно с 

<

ФИО>7 не проживают.

При этом, документов, подтверждающих данный вывод материалы учетного дела не содержат.

Наоборот, в 

<

дата> году при составлении акта проверки использования по назначению жиленого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ указывалось, что и супруга 

<

ФИО>7 - 

<

ФИО>2 и его дочь 

<

ФИО>3 проживают в одном жилом помещении.

Непредоставление 

<

ФИО>7 нотариального соглашения о проживании несовершеннолетней 

<

ФИО>3 совместно с отцом не является основанием для снятия ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

При этом, супруга согласно действующим нормам жилищного законодательства является членом семьи.

Кроме того, обстоятельства, при которых 

<

ФИО>7 и члены его семьи был поставлен на учет в качестве нуждающегося, на момент принятия решения о снятии членов семьи 

<

ФИО>19 с учета не изменились.

Таким образом, оснований для снятия 

<

ФИО>3 и 

<

ФИО>2, как членов семьи 

<

ФИО>7, с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, у должностного лица не имелось.

В связи с чем, решение 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» от 

<

дата> 

<

номер> является незаконным и подлежит отмене.

Кроме того, как усматривается из материалов учетного дела, 

<

ФИО>7 был поставлен на учет в составе семьи 5 человек, в том числе жена 

<

ФИО>2, сын жены 

<

ФИО>6, дочь 

<

ФИО>9, сын 

<

ФИО>10.

Согласно справке, выданной Военным комиссариатом Октябрьского и Правобережного административных округов города Иркутска Иркутской области, от 

<

дата> в личном деле 

<

ФИО>7 в графе 21 семейное положение записано: жена 

<

ФИО>2, дочь 

<

ФИО>20, сын 

<

ФИО>10.

Решений о снятии 

<

ФИО>6, как члена семьи 

<

ФИО>7, в качестве нуждающихся в жилых помещениях материалы учетного дела не содержат, что также свидетельствует о нарушении прав истца 

<

ФИО>7

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Обеспечение гражданина общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении (часть 1 статьи 51 ЖК РФ).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280 (далее - Инструкция).

В пункте 1 названной Инструкции приведен перечень документов, прилагаемых к заявлению о признании военнослужащего нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма. Предоставление справки о сдаче ранее полученного жилого помещения не предусмотрено данным перечнем.

Непредоставление такой справки не предусмотрено и в перечне оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях, установленных пунктом 10 названной Инструкции.

В пункте 17 Инструкции указано, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по установленному образцу.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязанность сдать ранее предоставленное жилье возникает у военнослужащего, в том числе находящегося в отставке, при предоставлении ему жилого помещения при условии, что жилое помещение предоставляется всем, проживающим в ранее предоставленном жилом помещении.

Поскольку на момент принятия оспариваемого решения о снятии с учета нуждающихся в жилищных помещениях 

<

ФИО>7 и члены его семьи не были обеспечены жилым помещением в соответствии с требованиями законодательства, право военнослужащего состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях не ставится в зависимость от наличия возможности сдать ранее предоставленное жилое помещение, суд приходит к выводу, что решение 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» от 

<

дата> 

<

номер> является незаконным и подлежит отмене.

Настоящим решением суда оспариваемые решения отменены, 

<

ФИО>7 с составом семьи из пяти человек: жена 

<

ФИО>2, сын 

<

ФИО>5, дочь 

<

ФИО>3, сын жены 

<

ФИО>6, подлежат восстановлению в списках нуждающихся в жилых помещениях. Суд полагает необходимым возложить данную обязанность на ФГАУ «Росжилкомплекс», как на учреждение, осуществляющее деятельность по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Минобороны России.

Так как форма обеспечения жильем 

<

ФИО>7 изменена решение 

<

номер> от 

<

дата> на предоставление военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) жилищной субсидии, суд полагает возможным возложить обязанность на ФГАУ «Росжилкомплекс» рассмотреть вопрос о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) 

<

ФИО>7 и членам его семьи.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов о возложении на ответчиков обязанности предоставить 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>6, 

<

ФИО>7, 

<

ФИО>3, 

<

ФИО>5 жилое помещение в соответствии с действующими нормами площади жилого помещения, так как суд не может подменять уполномоченные органы в принятии решения и не вправе предрешать существа решения указанных органами вопросов, находящегося в их полномочиях. При таких обстоятельствах, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования 

<

ФИО>7, 

<

ФИО>2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение начальника 3-го отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России от 

<

дата> 

<

номер> о снятии 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3 с учета нуждающихся в жилом помещении.

Признать незаконным и отменить решение начальника 3-го отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России от 

<

дата> 

<

номер> о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения 

<

ФИО>7, 

<

ФИО>5

Возложить обязанность на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации восстановить 

<

ФИО>7 составом семьи из пяти человек: жена 

<

ФИО>2, сын 

<

ФИО>5, дочь 

<

ФИО>3, сын жены 

<

ФИО>6 в списках нуждающихся в жилых помещениях.

Возложить обязанность на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» рассмотреть вопрос о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений).

В удовлетворении требований 

<

ФИО>7, 

<

ФИО>2 об обязании ответчиков предоставить 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>6, 

<

ФИО>7, 

<

ФИО>3, 

<

ФИО>5 жилое помещение в соответствии с действующими нормами площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья А.Ю. Зыкова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 

<

дата>