Дело № 2-1200/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017года г.Копейск 

Копейский городской суд г. Копейска Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.В.

при секретаре Ишкининой Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа о признании решения незаконным, об обязании предоставить жилое помещение по договору социальной найма, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском ( с учетом уточненных требований) к Администрации Копейского городского округа администрации Копейского городского округа о признании решения незаконным, об обязании предоставить жилое помещение по договору социальной найма. В обоснование требований указано, что он является нанимателем жилого помещения по адресу: АДРЕС. ДАТА он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении вне очереди жилое помещение по договору социального найма, в связи с тем, что дом по адресу: АДРЕС признан в установленном порядке непригодном для проживания к ремонту или реконструкции не подлежит. Администрацией КГО ему отказано в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что дом по адресу: АДРЕС признан в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, также отказ мотивирован тем, что постановлением администрацией НОМЕР от ДАТА «о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» обязаны в срок до ДАТА осуществить расселение жилого дома по адресу: АДРЕС. Считает данный отказ незаконным. На основании вышеизложенного просит признать его нуждающимся в улучшении жилищный условий, признать решение Администрации КГО об отказе ФИО1 в предоставлении вне очереди жилого помещения незаконным, обязать администрацию КГО предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 16,6 кв. метра отвечающую установленным санитарным нормам в черте Копейского городского округа.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Копейского городского округа Челябинской области по доверенности – ФИО3 с иском не согласилась. Просила отказать в исковых требованиях.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В силу п. 3,4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 

В п.1 части 2 ст. 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

В силу положений ст. 85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано не пригодным для проживания. Гражданам, выселяемым из жилых помещений дома, который подлежит сносу, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 49 вышеуказанного Постановления в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению № 2.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Положения ст.10 Жилищного кодекса РФ, определяющие перечень оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, закрепляют такое основание их возникновения, как действия участников жилищных отношений или наступление событий с которыми федеральный закон или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом. 

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: АДРЕС является муниципальной собственностью.

ДАТА между Муниципальным учреждением «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, распложенного по адресу: АДРЕС, состоящего из одной комнаты жилой площадью 16,6 кв.м. (л.д.11-17 договора социального найма).

В соответствии с п.3 указанного выше договора нанимателем квартиры указан - ФИО1.

В настоящее время в квартире зарегистрирован ФИО1 (л.д.33,36 - поквартирная карточка л.д.35 – выписка из финансового - лицевого счета,). 

Заключением межведомственной комиссии от ДАТА жилой дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.25).

Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий от ДАТА НОМЕР жилой дом АДРЕС двухэтажный. Стены-бревенчатые, оштуктуренные. Фундамент –деревянные стульчики. Перегородски деревянные. Перекрытие –деревянное. Материал кровли-шифер. Благоустройство: электроснабжение, отопление центральное, водоснабжение, выгребная яма, кухонный очаг. При визуальном осмотре выявлено, что несущие и ограждающие конструктивные элементы здания имеют деформацию. Фундамент имеет гниение и разрушение. Потеря жесткости основных несущих элементов перекрытий приводит к нарушению шарнирных связей стен по высоте, что ведет к потере устойчивости стенового остова. Несущие стены имеют сквозные трещины в торцевых стенах. Деревянные конструкции по низу здания поражены грибком идет разрушение древесины. Пол шаткий имеют прогибы и просадки. Стропильная система имеет прогибы, поражена гнилью. Кровельное покрытие имеет сколы и трещины. Оконные и дверные проемы перекошены. Сопротивление изоляции электропроводки не отвечает требованиям. ВРУ устаревшее. Контур заземления отсутствует. Комиссиия приняла решение о том, что жилой дом по АДРЕС является аварийным и подлежащим сносу (л.д.26).

Согласно экспликации к поэтажному плану жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС имеет общую площадь 29,2 кв. метра (л.д. 38).

Указанные выше обстоятельства в судебном заседании подтвердил свидетель.

Свидетель Г.А.В., что дом АДРЕС является непригодным для проживания и находится в аварийном состоянии, о чем имеется заключение межведомственной комиссии. Истец занимает квартиру НОМЕР. Свидетель указала, что дом давно уже не ремонтируют, в нем все гниет, обваливается и стены и потолок и пол. Проживать в нем не возможно и опасно. В доме длительное время постоянный запах канализации.

Постановлением администрации КГО НОМЕР от ДАТА «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» постановлено: 

- жилой дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу,

- в срок до ДАТА администрация КГО обязана осуществить расселение граждан жилого дома по адресу: АДРЕС (л.д.28). 

Истец обращался в администрацию КГО о предоставлении ему жилого помещения вне очереди, поскольку занимаема им квартира находится в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. 

Установлено, что ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения вне очереди, что подтверждается ответом НОМЕР от ДАТА. Согласно данного ответа, срок расселения граждан, занимающих квартиры в доме АДРЕС определен до ДАТА. Ранее установленного срока переселение граждан возможно только при внесении изменений в Федеральный закон от 21.7.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» в части даты признания домостроения аварийным и подлежим сносу, разработки и утверждения новых областных адресных программ... 

Таким образом, поскольку дом АДРЕС находится в непригодном для проживания состоянии, то в силу ст. 57, 89 ЖК РФ истец имеет право на предоставление ему жилого помещения вне очереди, решение администрации КГО об отказе в предоставлении истцу вне очереди жилого помещения, выразившегося в ответе НОМЕР от ДАТА следует признать незаконным.

Согласно выписки из ЕГРП о правах лица на объекты, в собственности ФИО1 на территории РФ объектов недвижимого имущества не значится (л.д.52-52).

Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС является аварийным, непригодным для проживания, то следует обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 29,2 кв. метра отвечающую установленным санитарным нормам в черте Копейского городского округа Челябинской области.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании его нуждающимся в жилом помещении, поскольку признание гражданина нуждающимся в жилом помещении является функцией органа местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ответа Зам. Главы админситарции по жилищно-коммунальным вопросам НОМЕР от ДАТА, ФИО1, в списках очередности на улучшение жилищных условий при администрации КГО не состоит. 

Таким образом, в удовлетворении исковых требованиях ФИО1 у администрации Копейского городского округа о признании нуждающимся в жилом помещении –следует отказать. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Признать решение администрации Копейсчкого городского округа об отказе в предоставлении ФИО1 вне очереди жилого помещения, выразившегося в ответе НОМЕР от ДАТА признать незаконным.

Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить вне очереди ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 29,2 кв. метра отвечающую установленным санитарным нормам в черте Копейского городского округа Челябинской области.

В исковых требованиях ФИО1 у администрации Копейского городского округа о признании нуждающимся в жилом помещении –отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова