КОПИЯ

УИД: 78RS0№-30

Дело № 12 августа 2025 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Подольской Н.В.,

при секретаре ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации 

<

адрес> Санкт-Петербурга к ФИО1 о запрете использования нежилого помещения не в соответствии с целевым назначением,

установил:

Истец указывает, что распоряжением администрации 

<

адрес> Санкт-Петербурга №-р ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности ответчику ФИО1, переведено в нежилое помещение (15-Н) для использования в качестве магазинов промышленных товаров. Истцом ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ответчика письмо с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы, подтверждающие изменение вид использования указанного помещения «использование под магазин промышленных товаров» на иное, а в случае их отсутствия использовать указанное помещение по назначению. Требование истца в установленный срок не исполнено. Исходя из акта МВК 

<

адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, в спорном помещении расположен магазин по продаже цветов и сопутствующих товаров. Вместе с тем, истец указывает, что товар «цветы (живые, срезанные)» - класс 31 МКТУ, группа 06 ТНВЭД - не относится к категории товаров «промышленные товары». 

На основании изложенного, истец просит суд запретить ответчику использовать нежилое помещение по адресу: 

<

адрес> для осуществления деятельности, не соответствующей целевому назначению «магазин промышленных товаров», указанному в распоряжении администрации 

<

адрес> Санкт-Петербурга №-р ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика неустойку в размере 100 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда (л.д. 3-5, 40-42). 

Представитель истца – ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме. 

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, с судебное заседание не явился, доверил представлять интересы ФИО7, который в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что в соответствии с техническим паспортом спорное помещение имеет назначение «нежилое», использование «торговое», тип «нежилое помещение», этаж 1; указанное помещение сдается ответчиком в аренду ООО «Сервис Недвижимость» по договору № БР-БК27-7 от ДД.ММ.ГГГГ, который передал данное помещение в субаренду ИП ФИО5 по договору субаренды № БР-БК27-7 от ДД.ММ.ГГГГ, при этом субарендатор использует помещение в соответствии с его целевым назначением как торговое, а именно магазин по продаже срезанных цветов; земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по указанному адресу относится к категории земель – земли поселений (земли населенных пунктов) с видом разрешенного использования – для размещения жилого дома, таким образом, размещение магазина по продаже цветов в нежилом помещении не противоречит установленному виду разрешенного использования земельного участка, не изменяет его функционального и целевого назначения; при этом, классификацию нежилых помещений по целевому назначению закон не предусматривает, соответственно использование ответчиком нежилого помещения, имеющего рекомендательное целевое назначение «магазин промышленных товаров» под «магазин по продаже цветов срезанных», не противоречит его целевому и функциональному назначению (л.д. 59-62). 

Суд, определив рассматривать дело в отсутствии ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ, выслушав правовые позиции представителей сторон, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации 

<

адрес> Санкт-Петербурга №-р ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> принадлежащая на праве собственности ответчику ФИО1, переведена в нежилое помещение (15-Н) для использования в качестве магазинов промышленных товаров (л.д. 8-12). 

В соответствии с техническим паспортом спорное помещение имеет назначение «нежилое», использование «торговое», тип «нежилое помещение», этаж 1 (л.д. 63). 

В ходе подготовки документов для перевода жилых помещений в нежилые в проекта перепланировки и разделения квартиры под магазины ООО «Балтком», выполненного в 2011, назначение нежилого помещения указано как «магазины промышленных товаров» (л.д. 116-119), что также закреплено в Экспертном заключении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что магазины осуществляют торговлю стальной эмалированной посудой широкого ассортимента (л.д. 122-124). 

Спорное помещение 15-Н передано ответчиком в аренду ООО «Сервис Недвижимость» по договору № БР-БК27-7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-67), которое передало данное помещение в субаренду ИП ФИО5 по договору субаренды № БР-БК27-7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-73).

Исходя из акта МВК 

<

адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, в спорном помещении расположен магазин по продаже цветов и сопутствующих товаров (л.д. 14). Акт аналогичного содержания составлен МВК 

<

адрес> Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-39). 

На основании обращений жительницы спорного дома – ФИО6, на наличие на шума от установленных в помещении 15-Н кондиционеров (л.д. 94-115), истцом ДД.ММ.ГГГГ выдано ответчика предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы, подтверждающие изменение использования указанного помещения «использование под магазин промышленных товаров» на иное, а в случае их отсутствия использовать указанное помещение по назначению (л.д. 13). Указанное требование в установленный срок не исполнено. 

В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» здания исходя из своего назначения подразделяются на нежилое, многоквартирный дом, жилой дом, садовый дом, гараж. 

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 – 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса (общедомовое имущество). Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома. 

В рассматриваемом случае, здание, в котором располагается принадлежащее ответчику нежилое помещение, по своему назначению является многоквартирным домом (соответствующие сведения о назначении здания в установленном законом порядке внесены в ЕГРН). 

Согласно пункту 10 части 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», помещения (в том числе расположенные в многоквартирных жилых домах) исходя из своего назначения подразделяются на жилые и нежилые. 

На основании пункта 1 статьи 141.4 ГК РФ помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях.

Классификацию нежилых помещений по целевому назначению закон не предусматривает. Градостроительным и жилищным законодательством не предусмотрена возможность ограничения на этапе согласования и утверждения разрешительной документации на строительство и ввода объектов в эксплуатацию видов деятельности, осуществление которых возможно при последующей эксплуатации зданий и помещений, если такая эксплуатация не противоречит назначению объектов.

Согласно части 10 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации особенности эксплуатации отдельных видов зданий, сооружений могут устанавливаться федеральными законами. Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства. 

Письмом Минжилкомхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации помещений зданий гражданского назначения» установлено, что зданиями называют наземные сооружения, в которых размещаются помещения различного назначения, необходимые для многосторонней деятельности человека (жилые дома, корпуса производственных предприятий, школы, больницы, музеи и т.д.). Здания в зависимости от их назначения подразделяются на 

- гражданские, предназначенные для жилья и обслуживания бытовых и общественно-культурных потребностей людей; 

- промышленные, обслуживающие нужды производства; 

- сельскохозяйственные, к ним относятся животноводческие постройки (конюшни, коровники, свинарники, овчарни и т.д.). 

В силу п.

<

адрес> помещений нежилых зданий, а также нежилых помещений, встроенных в жилые строения, учитывается в экспликации к поэтажному плану, исходя из фактического назначения этих помещений, характеризующегося примерно следующим:

а) торговые помещения предназначаются для размещения предприятий оптовой и розничной торговли. Это магазины, крытые рынки, а также другие торговые предприятия, в помещениях которых осуществляется реализация (купля-продажа) товаров.

К основной торговой площади следует относить торговые залы, кассы, витрины, комнаты администрации и другие помещения, в которых осуществляется торговый процесс или сопутствующие ему действия (расфасовочные, холодильники, помещения для временного хранения товаров и т.п.).

Письмом Минэкономики РФ №МЮ-636/14-151, Госкомстата РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Методические рекомендации по отнесению промышленной и сельскохозяйственной продукции к товарам народного потребления. 

К товарам народного потребления относится промышленная и сельскохозяйственная продукция, используемая населением, как правило, для личного общесемейного потребления, в домашнем хозяйстве, а также в мелкотоварном производстве. 

Примерный укрупненный перечень промышленной и сельскохозяйственной продукции, относимой к товарам народного потребления, определен в разделах II, III и IV.

Подпунктом «б» пункта 12 раздела IV Методических рекомендаций в объем производства непроизводственных товаров народного потребления включены, в том числе товары культурно-бытового и хозяйственного назначения и другие готовые непродовольственные изделия потребительского назначения, наряду с бытовой радиоэлектронной аппаратурой, антенными комплексами индивидуального пользования, электробытовыми машинами и приборами, телефонными аппаратами общего применения; транспортными средствами индивидуального пользования, включая легковые автомобили, автомобили – дачи, прицепы – дачи; фотокинотовары; часы бытовые; дозиметры бытовые и другими средствами радиационного контроля индивидуального пользования; посудой и столовыми приборам; хозяйственными товарами; посылочными и почтовыми ящиками; хозяйственным бытовым и садово-огородным инструментом; инвентарем и средствами малой механизации для личных подсобных хозяйств; бытовыми изделия из пластмассы; обуви из полимерных материалов; минеральных удобрений, лакокрасочных материалов, синтетических моющих средств и других товаров бытовой химии в мелкой расфасовке; мебели, домиков садовых, хозблоков; гальванических элементов и батарей; музыкальных инструментов; бумажно-беловых и канцелярских товаров; обоев; игрушек и предметов технического творчества; спортивных и туристских товаров; охотничьего и спортивного оружия; грампластинок, компакт и видео-кассет; санитарно-технических изделий; скобяных и замочных изделий; ювелирных изделий; мыла; парфюмерно-косметических изделий; металлических и пластмассовых галантереи; художественных изделий; лекарственных средств, включая полупродукты, субстанции и другие полуфабрикаты; табачных изделий; отнесены цветы срезанные – в полном объеме производства независимо от направлений их реализации, условий отпуска и дальнейшего использования.

Таким образом, как стальная эмалированная посуда широкого ассортимента так и срезанные цветы отнесены к одному виду товаров – непроизводственным товарам народного потребления.

Указанное в исковом заявлении нежилое помещение 15-Н используются в соответствии со своим назначением (соответственно в качестве нежилого помещения), как торговое помещение для обслуживания бытовых потребностей людей непродовольственными товарами. 

При этом данное целевое назначение не определяет конкретный вид деятельности, который может вестись на спорном земельном участке, и фактически не противоречит целям использования его заявителем – в нежилых помещениях могут располагаться торговые помещения магазинов.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по указанному адресу относится к категории земель – земли поселений (земли населенных пунктов) с видом разрешенного использования – для размещения жилого дома, таким образом, размещение магазина по продаже цветов в нежилом помещении не противоречит установленному виду разрешенного использования земельного участка, не изменяет его функционального и целевого назначения, учитывая, что классификация нежилых помещений по целевому назначению законодательством не предусмотрено. 

Таким образом, истцом не представлено в материалы дела доказательств, указывающих на то, что ответчик использует помещение 15-Н не в соответствии с его целевым назначением, указанным в техническом паспорте «торговое»; доказательств нарушения ответчиком надлежащего использования данного помещения по его назначению «магазин промышленных товаров» при фактическом использовании в качестве магазина по продаже срезанных цветов истцом не представлено и судом в ходе рассмотрения дела не установлено, и тот и другой товар имеют одну и ту же категорию «непродовольственные». 

При этом порядок изменения назначения использования нежилого помещения по целевому назначению законодателем не определен, что следует из ответа МУ Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу и 

<

адрес>.

Проверяя позицию истца о том, что осуществление деятельности в спорном нежилом помещении с целью реализации срезанных цветов, нарушает права проживающих в доме, судом установлено, что в качестве дополнительной шумоизоляции установлен подшивной потолок из двух слоев ГКЛО по металлическим направляющим с заполнением воздушного промежутка минераловатными плитами, толщиной не менее 50 мм; индекс изоляции воздушного шума перекрытием с подшивным потолком – 57,5 дБ, что соответствует требованию СП 23-103-2003 «Проектирование звукоизоляции ограждающих конструкций жилых и общественных зданий» (л.д. 124). 

Из экспертного заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта планировки помещения № под магазин продовольственных товаров по адресу: 

<

адрес>, установлено, что представленные материалы соответствуют СП и СанПиН (л.д. 148-151). 

В соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ уровни шума на обследованном рабочем месте в обследуемом помещении 15-Н (с учетом неопределенности измерений) находятся в пределах нормативных значений (л.д. 188-193).

Вышеуказанные экспертные заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека истцом не опровергнуты. 

В ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр помещения 15-Н, по итогам которого подключений кондиционера к вентиляционной системе дома не выявлено, в помещении расположен внутренний блок кондиционера, наружный блок кондиционера демонтирован (л.д. 137-139). 

Судом установлено, что окна квартиры заявителя ФИО6, находящейся на 6-м этаже спорного дома, выходят на иную сторону относительно месторасположения входа в помещение 15-Н. 

Бремя доказывания причинения вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд, то есть на истце в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом истец доказательств того, что эксплуатация ответчиком спорного нежилого помещения 15-Н создает угрозу жизни и здоровья граждан, не представил; сведения о наличии шума от установленных в помещении 15-Н кондиционеров в ходе рассмотрения дела не подтвердились, из акта обследования нежилого помещения 15-Н от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подключений кондиционера к вентиляционной системе дома не выявлено, в помещении расположен внутренний блок кондиционера, наружный блок кондиционера демонтирован (л.д. 137-139), т.е. кондиционер в помещении на момент проверки отсутствует. 

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации 

<

адрес> Санкт-Петербурга – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: (подпись)

КОПИЯ ВЕРНА

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2025