Судья Баскова Л.В. дело № 5-793/2021

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

дело № 12-515/2021

г. Ханты-Мансийск

06 октября 2021 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Тандер» ФИО1 на постановление судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Тандер»,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Няганского городского суда от 16 августа 2021 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 4.1 названного Кодекса подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 руб. за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры защитник АО «Тандер» ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, ссылаясь на то, что судья городского суда не выполнил требования о полном, всестороннем, объективном рассмотрении дела, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о невиновности юридического лица во вменяемом административном правонарушении.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований к отмене постановления судьи не нахожу. 

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок вы-данного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от 200000 до 500000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На основании статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 данного Федерального закона (часть 3 статьи 29 Федерального закона).

В силу пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», утвержденных постановлением Главного государ-ственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекций являются соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, использование оборудования по обеззараживанию воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 1.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 2.1 - СП 3.1/3.2.3146-13).

Как следует из материалов дела главным государственным санитарным врачом по г. Нягани и Октябрьскому району выдано поручение № 196 от 03 ноября 2020 года о проведении обследования помещения, оборудования и других объектов, в целях оценки полноты выполнения АО «Тандер» в гипермаркете 

<

данные изъяты> по адресу: (адрес), 

<

данные изъяты> дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий (л.д.10).

06 ноября 2020 года в 10 час. 00 мин. в результате проведения данного обследования сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора ХМАО – Югры в г. Нягань и Октябрьском районе выявлены допущенные АО «Тандер» нарушения требований статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, пункта 4.4 СП 3.1.3597-20, пунктов 1.3, 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13, связанные с отсутствием создания условий для соблюдения персоналом гипермаркета правил личной гигиены, поскольку раковины для мытья рук персонала, установленные в мужском и женском туалетах и раздевалках не были обеспечены антисептиком или раствором дезинфицирующих средств, не производился контроль за соблюдением персоналом правил личной гигиены, в торговом зале продавец-универсал (ФИО)3 работала в маске, которая не закрывала нос, в торговом зале не проводилось обеззараживание воздуха (л.д.3-6, 11).

Позиция контрольно-надзорного органа заключалась, прежде всего, в отсутствии контроля со стороны АО «Тандер» за соблюдением персоналом правил личной гигиены (л.д.104).

Установленные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения АО «Тандер» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, полученных в результате санитарно-эпидемиологического расследования, проведенного должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что предусмотрено частью 1 статьи 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 42 этого же Федерального закона санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке, в том числе в целях установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений).

Наряду с этим, исходя из пункта 5 части 3 статьи 1 Федерального закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положения названного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции дана надлежащая оценка доводам жалобы о неправомерном проведении внеплановой проверки в отношении АО «Тандер» с нарушением порядка, установленного Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку в данном случае имело место санитарно-эпидемиологическое расследование на основании вышеуказанного поручения главного государственного санитарного врача по г.Нягани и Октябрьскому району, проведение которого не регулируется этим Федеральным законом. 

Следовательно, нижестоящий суд пришел к правильному выводу, что доводы жалобы о признании доказательств по делу недопустимыми со ссылкой на Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» противоречат вышеуказанным его положениям. 

Доводы жалобы защитника АО «Тандер» в суд автономного округа, в которых указывается на убедительность и неопровержимость показаний допрошенного судом в качестве свидетеля директора гипермаркета 

<

данные изъяты> (ФИО)5, отрицавшего наличие выявленных нарушений, не могут быть основанием к отмене постановления судьи, так же как и несущественные показания свидетеля (ФИО)4

Помимо их показаний в деле имеется акт обследования гипермаркета с фиксацией несоблюдения в нем установленных санитарно-эпидемиологических требований, в котором имеется подпись (ФИО)4, директор магазина (ФИО)5 от подписи отказался (л.д.11).

Таким образом, суд, установив факт наличия нарушений, допущенных АО «Тандер» в гипермаркете «Магнит», и, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие с оценкой доказательств, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л :

постановление судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Тандер» оставить без изменения, жалобу его защитника – без удовлетворения. 

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева