Дело № 2-361/2021 УИД 25RS0013-01-2021-000232-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Партизанск «15» марта 2021 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Ягубкина А.В., 

при секретаре – помощнике судьи Шаталовой А.В., 

с участием истца – ФИО1, его представителя по устному ходатайству, представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Партизанске Приморского края по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края о признании незаконным решения ответчика об отказе во включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж спорных периодов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Партизанский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края о признании незаконным решения Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края от 11 ноября 2020 года в части невключения в специальный стаж в должности «спасатель» периода работы с 

<

Дата> по 

<

Дата> во Владивостокском поисково-спасательном отряде – филиале Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах, также периодов работы в Федеральном государственном казенном учреждении «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>, - возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 

<

Дата> по 

<

Дата> во Владивостокском поисково-спасательном отряде – филиале Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России - поиска и спасения на водных объектах, а также периодов работы в Федеральном государственном казенном учреждении «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>. В обоснование иска указано, что 

<

Дата> решением ГУ - Управлением ПФ РФ в 

<

адрес> края истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа. С принятым решением он не согласен, полагает, что с момента прохождения аттестационной комиссии 

<

Дата> и до настоящего времени его трудовая деятельность была связана с непосредственным участием в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательных и других неотложных работ, направленных на спасение жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь. В спорные периоды: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>, - истец находился в служебных командировках, за ним сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии. Время его нахождения в служебных командиров пришлось на период работы в должности спасателя, данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, для истца повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В судебном заседании истец дополнил и уточнил исковые требования, в окончательной форме просит признать незаконным спорное решение Государственного учреждения – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края от 

<

Дата> в части невключения в специальный стаж периода работы с 

<

Дата> по 

<

Дата> во Владивостокском поисково-спасательном отряде – филиале Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах, периодов работы в Находкинском поисково-спасательном отряде филиала Федеральном государственном казенном учреждении «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» - поиска и спасания на водных объектах: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; периодов работы в Дальневосточном филиале Федерального государственного казенного учреждения «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения»: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата> года; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; периодов работы в Находкинском поисково-спасательном отряде по проведению подводных работ специального назначения – филиале Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; периода работы в Федеральном государственном казенном учреждении «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»с 

<

Дата> по 

<

Дата>; а также возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанные спорные периоды работы.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме, представитель ответчика по доверенности полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в обоснование своей позиции указала, что ФИО1 

<

Дата> года рождения обратился 

<

Дата> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 16 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 

<

Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно выписке из индивидуального лицевого счета (далее ИЛС) ФИО1 он был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 

<

Дата>. Согласно приказу №___-к от 

<

Дата> истец прошел первичную аттестацию на квалификацию «спасатель» 

<

Дата>. Из представленной книжки спасателя видно, что участие в спасательных работах истец принимал с 2006 г. и в выписке из ИЛС ФИО1 работа с кодом особых условий труда (28-СП) указана с 

<

Дата>. Оспариваемый период работы с 

<

Дата> по 

<

Дата> отражен работодателем в выписке из ИЛС без кода особых условий труда, оснований для его включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не имеется. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 

<

Дата> №___, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются только периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В оспариваемые периоды работы с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> истец находился на тренировочных сборах по подготовке к чемпионату МЧС России по спасательному многоборью, на тренировочных сборах по водолазной подготовке. Пунктом 5 Правил №___ от 

<

Дата> включение в стаж, дающий право на досрочную пенсию, указанных периодов нахождения на тренировочных сборах не предусмотрено, следовательно, нет оснований для включения указанных оспариваемых периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края, исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 

<

Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 

<

Дата> № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 

<

Дата> № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 

<

Дата> № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно подпункту 16 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 

<

Дата> № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Аналогичное положение содержалось в подпункте 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 

<

Дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «и» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 

<

Дата> №___ установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций:

- перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> №___ «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»;

- перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> №___.

В соответствии с названными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: 

независимо от возраста - только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях;

по достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в пункте 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 

<

Дата> № 400-ФЗ, основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

Дата> №___-О-П).

В статье 1 Федерального закона от 

<

Дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под ликвидацией чрезвычайных ситуаций понимается аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

В силу пунктов 4, 5 статьи 1 Федерального закона от 

<

Дата> № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Как следует из Положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 

<

Дата> №___, в составе рабочего времени спасателей отдельно учитывается: время выполнения спасательных работ в нормальных условиях; время выполнения спасательных работ, оплачиваемых в повышенных размерах, в соответствии с действующими условиями оплаты труда; время выполнения работ в повседневной деятельности.

Время выполнения спасательных работ в нормальных условиях состоит из: времени проведения поисково - спасательных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации (работа разведывательных подразделений спасателей с использованием транспортных средств, развертывание средств связи, проведение специальной и санитарной обработки, ремонт и прокладка дорог, расчистка завалов, вскрытие убежищ, переноска носилок с людьми и другие виды работ в соответствии с действующими правилами проведения поисково - спасательных работ), времени нахождения спасателей в пути от места сбора до места происшествия, времени проведения инструктажа по технике безопасности и подготовки к работе на рабочем месте, регламентированных перерывов для отдыха и восстановления работоспособности спасателей в соответствии с медицинскими показаниями при проведении ими работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Во время выполнения спасательных работ, оплачиваемых в повышенных размерах в соответствии с действующими условиями оплаты труда, входит время от начала выполнения спасателями указанных работ до момента их окончания.

В составе времени выполнения спасателями работ в повседневной деятельности в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств и т.д. учитывается время, затраченное на дежурства, учебные сборы, тренировки, профилактические мероприятия, медицинские обследования (плановые, предэкспедиционные, текущие, послеэкспедиционные), работы по обслуживанию техники и снаряжения.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных норм права критериями оценки занятости работников профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, являются: занятость спасателей в составе профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России, а также участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

При этом в составе рабочего времени спасателей отдельно учитывается время выполнения работ в повседневной деятельности, в составе которого учитывается время, затраченное на учебные сборы, тренировки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 

<

Дата> № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», пункта 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 

<

Дата> №___н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Судом установлено, что 

<

Дата> ФИО1 обратился с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 

<

Дата> № 400-ФЗ.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края от 

<

Дата> №___ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 

<

Дата> № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствует, общая продолжительность специального стажа определена в 11 лет 04 месяца 19 дней.

Спорным решением не включены в специальный стаж работы:

период работы с 

<

Дата> по 

<

Дата> во Владивостокском поисково-спасательном отряде – филиале Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах, 

периоды работы в Находкинском поисково-спасательном отряде филиала Федеральном государственном казенном учреждении «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» - поиска и спасания на водных объектах: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; 

периоды работы в Дальневосточном филиале Федерального государственного казенного учреждения «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения»: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата> года; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; 

периоды работы в Находкинском поисково-спасательном отряде по проведению подводных работ специального назначения – филиале Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; 

периоды работы в Федеральном государственном казенном учреждении «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»: с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, ФИО1 в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> осуществлял трудовую деятельность в должности спасателя в поисково-спасательной службе (

<

адрес>) Приморского филиала Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах.

Как следует из приказа от 

<

Дата> №___-к ФИО1 прошел первичную аттестацию на квалификацию «спасатель» 

<

Дата>. 

Приказом от 

<

Дата> №___-л/с ФИО1 переведен с 

<

Дата> в Находкинский поисково-спасательный отряд – филиал Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах на должность спасателя.

Как следует из Книжки спасателя серии ДВ №___, первая запись об участии ФИО1 датирована 

<

Дата> (

<

адрес> край с 

<

Дата> – поисково-спасательные работы по поиску вертолета Ми-2, отражены особые условия при проведении работ).

Иных более ранних записей об участии истца в ликвидации чрезвычайных ситуаций Книжки спасателя не содержит.

Согласно выписки из индивидуального-лицевого счета ФИО1 в индивидуальном (персонифицированном) учете работа с кодом особых условий труда (28-СП) указана с 

<

Дата>. 

Оспариваемые периоды работы с 

<

Дата> по 

<

Дата> и с 

<

Дата> по 

<

Дата> отражены работодателем в выписке из ИЛС без кода особых условий труда.

При изложенных обстоятельствах, в периоды с 

<

Дата> по 

<

Дата> и с 

<

Дата> по 

<

Дата> истец осуществлял трудовую деятельность в должности спасателя в поисково-спасательной службе (

<

адрес>) Приморского филиала Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах и спасателя в Находкинском поисково-спасательном отряде – филиале Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, однако, участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций не принимал, что исключает в силу приведенных требований закона возможность включения данного периода в специальный стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доказательств обратного в материалы гражданского дела не представлено.

В судебном заседании установлено и из трудовой книжки истца следует следующее.

В период с 

<

Дата> по 

<

Дата> ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Находкинском поисково-спасательном отряде – филиала ФГКУ «Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России» – поиска и спасения на водных объектах на должности спасателя.

В данный период осуществления трудовой деятельности истца на указанной должности входят спорные периоды: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата> (командировка в 

<

адрес> на основании приказа о направлении работника в командировку от 

<

Дата> №___л/с для участия в учебно-методическом сборе со спасателями-водолазами сод сдачей зачетов по техминимуму с организацией зачетных погружений); с 

<

Дата> по 

<

Дата> (на основании приказа от 

<

Дата> №___ л/с находился в дополнительном оплачиваемом учебном отпуске); с 

<

Дата> по 

<

Дата> (командировка в 

<

адрес> в целях участия в водолазной подготовке на основании приказа №___ л/с).

Занимаемая ФИО1 в указанные спорные периоды должность спасателя включена Перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> №___.

При этом пенсия в связи с работой спасателем устанавливается независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет.

Как следует приведенных положений закона, периоды работы на указанной должности спасателя учитываются при исчислении льготного пенсионного стажа.

<

Дата> истец переведен на должность начальника поисково-спасательного подразделения Находкинского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ «Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России» – поиска и спасения на водных объектах (приказ от 

<

Дата> №___-к).

В данный период осуществления трудовой деятельности истца на указанной должности входят спорные периоды: с 

<

Дата> по 

<

Дата> (дополнительный оплачиваемый учебный отпуск на основании приказов от 

<

Дата> №___ л/с, от 

<

Дата> №___ л/с); с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата> (дополнительный оплачиваемый учебный отпуск на основании приказа от 

<

Дата> №___ л/с); с 

<

Дата> по 

<

Дата> (командировка на основании приказов №___ л/с и 163 л/с от 

<

Дата>, №___ л/с для участия в сборах по водной подготовке); с 

<

Дата> по 

<

Дата> (командировка в 

<

адрес> на основании приказа работодателя №___ л/с); с 

<

Дата> по 

<

Дата> (командировка в район острова 

<

адрес> для участия в региональном сборе по водолазной подготовке на основании приказа №___л/с); с 

<

Дата> по 

<

Дата> (командировка в район острова 

<

адрес> для участия в региональном сборе по водолазной подготовке на основании приказа №___л/с); с 

<

Дата> по 

<

Дата> (командировка с целью участия в тактико-специальных учениях на основании приказа №___л/с); с 

<

Дата> по 

<

Дата> (командировка с целью участия открытом чемпионате по многоборью в район бухты 

<

адрес> на основании приказа от 

<

Дата> №___-ком); с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

<

Дата> ФИО1 принят на должность начальника мобильного поисково-спасательного подразделения Дальневосточного филиала Федерального государственного казенного учреждения «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения» (приказ от 

<

Дата> №___-к).

В данный период осуществления трудовой деятельности истца на указанной должности входят спорные периоды: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата> (командировка с целью проведения сборов по горной и водной подготовке в районе горы 

<

адрес> на основании приказа от 

<

Дата> №___-ком); с 

<

Дата> по 

<

Дата> (командировка в 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-ком); с 

<

Дата> по 

<

Дата> (командировка с целью проведения сборов по горной и спелеологической подготовке в районе горы Ольховая, пещер Приморский великан, 

<

адрес> на основании приказа от 

<

Дата> №___-ком); с 

<

Дата> по 

<

Дата> (командировка с целью проведения сборов по горной и спелеологической подготовке в район пещеры 

<

адрес> на основании приказа от 

<

Дата> №___-ком); с 

<

Дата> по 

<

Дата> (командировка с целью проведения поисково-спасательных работ на реке Илистая на основании приказа от 

<

Дата> №___-ком); с 

<

Дата> по 

<

Дата> (командировка с целью проведения поисково-спасательных работ в водоеме у 

<

адрес> на основании приказа от 

<

Дата> №___-ком); с 

<

Дата> по 

<

Дата> (командировка с целью проведения поисково-спасательных работ на основании приказа от 

<

Дата> №___-ком); с 

<

Дата> по 

<

Дата> (командировка с целью проведения сборов по горной подготовке на основании приказа от 

<

Дата> №___-ком); с 

<

Дата> по 

<

Дата> (командировка с целью повышения квалификации на основании приказа от 

<

Дата> №___-ком); с 

<

Дата> по 

<

Дата> (командировка с целью повышения квалификации на основании приказа от 

<

Дата> №___-ком); с 

<

Дата> по 

<

Дата> (командировка с целью прохождения обучения по программе «Начальная подготовка спасателей АСФ по программе «Ликвидация разливов нефти на море» на основании приказа от 

<

Дата> №___-ком). 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что приказом от 

<

Дата> №___-к ФИО1 назначен на должность заместителя начальника службы по поисково-спасательной работе (спасатель) Находкинского поисково-спасательного отряда по проведению подводных работ специального назначения – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России».

С 

<

Дата> ФИО1 переведен на должность заместителя начальника отряда по поисково-спасательной работе (начальника службы) Находкинского поисково-спасательного отряда по проведению подводных работ специального назначения – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России».

<

Дата> переведен на должность начальника поисково-спасательного подразделения №___ Находкинского поисково-спасательного отряда по проведению подводных работ специального назначения – филиал Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России».

В период занятия указанных должностей ФИО1:

- с 

<

Дата> по 

<

Дата> – на основании приказа от 

<

Дата> №___-км пребывал в командировке с целью участия в тренировочном сборе кандидатов в сборную команду ФГКУ «ДВРПСО МЫС России» для участия в открытом Чемпионате МЧС России по спасательному многоборью в 

<

адрес>;

- с 

<

Дата> по 

<

Дата> – на основании приказа от 

<

Дата> №___-км пребывал в командировке в 

<

адрес> края для участия в сборах по водолазной подготовке;

- с 

<

Дата> по 

<

Дата> – на основании приказа от 

<

Дата> №___-км пребывал в командировке в 

<

адрес> для подготовки к чемпионату с последующим убытием в 

<

адрес> в расположением Ногинского спасательного центра для участия в чемпионате;

- с 

<

Дата> по 

<

Дата> – на основании приказа от 

<

Дата> №___-км пребывал в командировке в районе 

<

адрес> края для участия в сборах по горной подготовке в районах пещеры Соляник хр. Чандолаз и Сучанской долины гора Педан; 

- с 

<

Дата> по 

<

Дата> – на основании приказа от 

<

Дата> №___-км пребывал в командировке для обучения по программе «Профессиональная подготовка водолазов» и участия в региональном тренировочном сборе по водолазной подготовке на акватории бухты «Безымянная» Уссурийского залива 

<

адрес>;

- с 

<

Дата> по 

<

Дата> – на основании приказа от 

<

Дата> №___-км пребывал в командировке для участия в региональном тренировочном сборе по водолазной подготовке со сдачей экзаменов по техминимуму на акватории бухты «Безымянная» 

<

адрес>.

Занимаемые ФИО1 в указанные спорные периоды должности: заместителя начальника службы по поисково-спасательной работе (спасатель), должность заместителя начальника отряда по поисково-спасательной работе (начальника службы), начальник поисково-спасательного подразделения №___, - включены Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> №___.

В соответствии с названным перечнем пенсия на льготных основаниях устанавливается мужчинам по достижении 40 лет.

На момент обращения 

<

Дата> ФИО1, 

<

Дата> года рождения, в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края истец не достиг возраста 40 лет, в связи с чем не имеет субъективного права на досрочное назначение льготной пенсии.

Однако, как следует из системного толкования приведенных положений закона, периоды работы на указанных должностях учитываются при исчислении льготного пенсионного стажа.

В обоснование отказа ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края во включение этих периодов в льготный пенсионный стаж ответчик ссылается на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 

<

Дата> №___, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются только периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, тогда как в оспариваемые периоды работы истец находился на тренировочных сборах.

Между тем, суд полагает, что такая позиция основана на неверном толковании норм материального права.

В силу ст. 3 Федерального закона от 

<

Дата> № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» одним из основных принципов деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей является принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 

<

Дата> № 151-ФЗ в повседневной деятельности режим работы (службы) спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований определяется правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств, расписаниями занятий или иных мероприятий по специальной подготовке.

В судебном заседании установлено и представленными в материалы дела должностными инструкциями тех должностей, которые занимал ФИО1 в спорные периоды, спасателя Находкинского поисково-спасательном отряде – филиала Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах, начальника поисково-спасательного подразделения Находкинского поисково-спасательного отряда – филиала Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах, начальника мобильного поисково-спасательного подразделения Дальневосточного филиала Федерального государственного казенного учреждения «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения», заместителя начальника службы по поисково-спасательной работе Находкинского поисково-спасательного отряда по проведению подводных работ специального назначения – филиал Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», заместителя начальника отряда по поисково-спасательной работе (начальника службы) Находкинского поисково-спасательного отряда по проведению подводных работ специального назначения – филиал Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», начальника поисково-спасательного подразделения №___ Находкинского поисково-спасательного отряда по проведению подводных работ специального назначения – филиал Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» подтверждается, что в обязанности лиц, занимающих указанные должности входит постоянное повышение квалификации и совершенствование физической и профессиональной подготовки в объеме утвержденных программ и нормативов.

Таким образом, систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью спасателя в силу действующего законодательства.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части 1, 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Суд приходит к выводу, что направление и нахождение истца в командировках по поручению работодателя напрямую связано с повышением профессионального уровня истца, которое является неотъемлемой частью его трудовой деятельности в силу специфики работы спасателя. 

Как следует из Положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 

<

Дата> №___, в составе рабочего времени спасателей отдельно учитывается время выполнения работ в повседневной деятельности, в составе которого учитывается время, затраченное на учебные сборы, тренировки.

Пунктом 12 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, работа которых непосредственно связана с проведением аварийно-спасательных работ, утвержденного Приказом МЧС России от 

<

Дата> №___, к рабочему времени в повседневной деятельности относится время, в течение которого спасатель в соответствии с распорядком дня выполняет свои трудовые обязанности в подразделении и при проведении аварийно-спасательных работ, в том числе время, затраченное на несение дежурства, профессиональную подготовку, учебные сборы, учения, тренировки, прием пищи, профилактические мероприятия, медицинские обследования (предварительные, периодические), время технического обслуживания и ремонта техники, аварийно-спасательного инструмента, оборудования и других видов работ, а также время, свободное от выполнения основных обязанностей (отдых).

Как следует из пункт 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №___ (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 

<

Дата>, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном учебном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 

<

Дата> № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды, в том числе периоды нахождения в командировках в целях повышения профессиональной подготовки, нахождения на курсах повышения квалификации и в периоды нахождения истца в дополнительных учебных оплачиваемых отпусках ФИО1 на полную ставку работал в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовал в ликвидации чрезвычайных ситуаций, в должностях, предусмотренных соответствующими Перечнями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 

<

Дата> №___, работа на которых подлежит включению в специальный стаж, командировки ФИО1 непосредственно связаны к профессиональной деятельности истца, являются обязательной частью его трудовой деятельности, а предоставляемые учебные отпуска были обусловлены повышением профессионального уровня ФИО1 по профилю работы спасателя, за истцом в спорные периоды сохранялось рабочее место и средний заработок, а работодатель производил отчисление страховых взносов. 

В связи с этим суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения его в командировках и в дополнительных оплачиваемых отпусках по направлению работодателя, а также периодов, когда истец занимал указанные должности и участвовал в ликвидации чрезвычайных ситуаций: 

периодов работы в Находкинском поисково-спасательном отряде филиала Федеральном государственном казенном учреждении «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» - поиска и спасания на водных объектах: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; 

периодов работы в Дальневосточном филиале Федерального государственного казенного учреждения «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения»: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата> года; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; 

периодов работы в Находкинском поисково-спасательном отряде по проведению подводных работ специального назначения – филиале Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; 

периода работы в Федеральном государственном казенном учреждении «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

Доводы представителя ответчика о том, что указанные периоды не включены в специальный трудовой стаж истца в связи с тем, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета не содержат данных о льготном характере работы ФИО1 подлежат отклонению по следующим основаниям.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 

<

Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 

<

Дата> № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 

<

Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 

<

Дата> № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 

<

Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 

<

Дата> № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 

<

Дата> № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> №___ утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 

<

Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 

<

Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 

<

Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 

<

Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 

<

Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 

<

Дата> № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем, суд приходит к выводу, что отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений об особых условиях труда за указанные периоды трудовой деятельности не влияют на необходимость включения спорных периодов в специальных страховой стаж, поскольку указание таких сведений является обязанностью работодателя, бездействие которого по отражению соответствующих условий не может лишать работника принадлежащего ему в силу закона субъективного права, наличие которого доказано совокупность достоверных доказательств.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с пунктами 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 

<

Дата> №___-I, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Средства Пенсионного фонда Российской Федерации направляются, в том числе на выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации (абзац второй пункта 6 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от 

<

Дата> №___ «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в целях совершенствования управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации, за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами закреплены полномочия по выплате государственных пенсий (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 

<

Дата> №___).

Федеральный закон от 

<

Дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 

<

Дата> № 167-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 

<

Дата> № 167-ФЗ установлено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Пенсионный фонд Российской Федерации обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (абзац восьмой пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 

<

Дата> № 167-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 постановления от 

<

Дата> №___-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 

<

Дата> №___ «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы», Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия, по смыслу статей 7 (часть 2), 10, 11 (часть 1), 15 (часть 2), 39, 45 (часть 1), 71 (пункты «в», «ж»), 72 (пункт «ж» части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты «в», «г», «е» части 1) и 115 Конституции Российской Федерации, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Таким образом, участие ГУ - УПФР в Партизанском городском округе в рассмотрении настоящего дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем ответчик освобожден от оплаты государственной пошлины

Данная позиция нашла отражение в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 

<

Дата> №___-КГ20-16-К4.

С учетом изложенного оплаченная истцом при подаче рассматриваемого искового заявления государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края от 

<

Дата> №___ в части невключения в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов работы:

в Находкинском поисково-спасательном отряде филиала Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» - поиска и спасания на водных объектах: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; 

в Дальневосточном филиале Федерального государственного казенного учреждения «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения»: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата> года; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; 

в Находкинском поисково-спасательном отрядке по проведению подводных работ специального назначения – филиале Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; 

в Федеральном государственном казенном учреждении «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»: с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

в Находкинском поисково-спасательном отряде филиала Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» - поиска и спасания на водных объектах: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; 

в Дальневосточном филиале Федерального государственного казенного учреждения «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения»: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата> года; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; 

в Находкинском поисково-спасательном отряде по проведению подводных работ специального назначения – филиале Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; 

в Федеральном государственном казенном учреждении «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»: с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Партизанский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 

<

Дата>

Судья А.В. Ягубкин