Р Е Ш Е Н И Е

г.Уяр 03 февраля 2020 года 

Судья Уярского районного суда Красноярского края Лисейкин А.В., 

с участием заявителя ИП ФИО1,

представителя администрации г.Уяра ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ИП ФИО1 на постановление административной комиссии г.Уяра № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.2.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 обратился в Уярский районный суд с жалобой на постановление административной комиссии г.Уяра № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с которым он привлечен к административной ответственности по ст.2.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г № 7-2161 «Об административных правонарушениях» за нарушение правил в области погребения и похоронного дела с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, которое считает незаконным и просит его отменить, прекратить производство по указанному делу за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что постановление вынесено ненадлежащим органом, а также отсутствует состав данного правонарушения, поскольку принятые администрацией г.Уяра правила отвода места захоронения и получения паспорта захоронения до него не доводились.

В судебном заседании ИП ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал. 

Представитель администрации г.Уяра ФИО2, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласна, суду пояснила, что Положения «Об организации похоронного дела на территории муниципального образования город Уяр», утв. Постановлением администрации г.Уяр, Уярского района № от ДД.ММ.ГГГГ. было опубликовано в газете «Городской вестник» и на сайте муниципального образования г.Уяр, оповещать индивидуальных предпринимателей о принятых нормативных актах, касающихся их деятельности, законом не предусмотрено. Полномочия административных комиссий на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.2.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г № 7-2161 «Об административных правонарушениях», предусмотрены ст. 14.2 этого же закона. Просит в удовлетворении требований отказать. 

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает жалобу ИП ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ответственность по статье 2.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008г № 7-2161 «Об административных правонарушениях» установлена за нарушение правил в области погребения и похоронного дела, установленных нормативными правовыми актами Красноярского края и муниципальными правовыми актами.

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в п. 22 ч. 1 ст. 14 предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1996 г N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 18 ФЗ "О погребении и похоронном деле" на общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 Положения «Об организации похоронного дела на территории муниципального образования город Уяр», утв. Постановлением администрации г.Уяр, Уярского района № от ДД.ММ.ГГГГ. супруг, близкий родственник, иной родственник, законный представитель или иное лицо, взявшее на себя обязанности осуществить погребении умершего обращаются в администрацию г.Уяра для отвода места захоронения умершего на муниципальном кладбище.

В соответствии с п.4 Положения «Об организации похоронного дела на территории муниципального образования город Уяр», каждое захоронение регистрируется администрацией г.Уяра в книге регистраций захоронений, лицам оформившим захоронение в книге регистраций захоронений, администрацией г.Уяра выдается паспорт захоронения по форме согласно приложению.

Постановлением административной комиссии г.Уяра № от ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.2.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г № 7-2161 «Об административных правонарушениях» за нарушение правил в области погребения и похоронного дела. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 08:00 до 11:00 на территории Нового кладбища г. Уяра в семейном захоронении усопшего КНН ИП ФИО1 была изготовлена могила без отвода места захоронения администрацией г.Уяра, без получения паспорта захоронения, чем были нарушены правила в области погребения и похоронного дела на территории муниципального образования г.Уяр, утвержденные Постановлением администрации г.Уяра № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного ст.2.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г № 7-2161 «Об административных правонарушениях»; актом административной комиссии г.Уяр от ДД.ММ.ГГГГ. с фотофиксацией, согласно которого в ходе рейда на Новом кладбище г.Уяра в 16 секторе в семейном захоронении усопшего КНН была изготовлена могила без отвода места захоронения и без паспорта захоронения; объяснениями директора МУП «Ритуал» ММС от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которым ДД.ММ.ГГГГ. на территории Нового кладбища захоронение КНН не проводили, возможно исполнитель работ ИП ФИО1; объяснениями КАН от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которым за помощью в погребении отца КНН она обратилась в «Ритуальные услуги» ИП ФИО1, вместе с работниками которого она проехала на кладбище и показала свободное место в семейном захоронении, объяснением ИП ФИО1 от 18.12.2019г. согласно которым место захоронения КНН показала его дочь. Родственников умершего он направлял за разрешением в администрацию; протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой одним из видов деятельности ИП ФИО1 является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг.

Таким образом, в соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в оспариваемом постановлении административной комиссии г.Уяра сделан обоснованный вывод о виновности ИП ФИО1 в нарушении требований ст.2.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г № 7-2161 «Об административных правонарушениях», поскольку факт нарушения правил погребения и похоронного дела на территории муниципального образования г.Уяр, а именно захоронение умершего КНН без отвода места захоронения администрацией г.Уяра и без получения паспорта захоронения, нашел полное подтверждение достоверными материалами дела

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 в соответствии с санкцией ст. ст.2.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Нарушений, влекущих незаконность привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, допущено не было. 

Доводы заявителя жалобы о том, что постановление об административном правонарушении принято не уполномоченным органом, несостоятелен, так как Административная комиссия г.Уяр действовала в соответствии с полномочиями, определенными ст. 14.2 Закона Красноярского края от 02.10.2008г № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Довод заявителя относительно неосведомленности о Положении «Об организации похоронного дела на территории муниципального образования город Уяр» не имеет правового значения, поскольку указанное обстоятельство не освобождает обязанности выполнять в процессе своей деятельности требования указанного Положения. Кроме того, Положение «Об организации похоронного дела на территории муниципального образования город Уяр» было опубликовано в средствах массовой информации в печатном издании «Городской вестник» и опубликовано на сайте муниципального образования г.Уяр в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения

Ввиду того, что правовых оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления административной комиссии г.Уяра № от ДД.ММ.ГГГГ. не имеется, жалоба ИП ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии г.Уяра № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.2.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г № 7-2161 «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 на указанное постановление без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано Красноярский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ. 

Судья А.В. Лисейкин