дело № 12-1/2024

РЕШЕНИЕ

с. Черный Яр Астраханской области 17 января 2024 года

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елдышева А.А.,

при секретаре Булгаковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Черноярского района Астраханской области от 13 декабря 2023 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, суд 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Черноярского района Астраханской области от 13 декабря 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. 

ФИО1 не согласился с указанным постановлением и обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления, поскольку оно является незаконным и необоснованным. Протокол об административном правонарушении АА № от 27 октября 2023 года является, по мнению ФИО1, не допустимым доказательством, так как не установлено место установки раколовок, не установлена дата установки раколовок, не установлена принадлежность раколовок. Водный объект, на котором производился вылов раков, находящийся в пользовании ООО «Рыбакаспий» является водохранилищем и не входит в Волжско-Каспийский рыбохозяйственный бассейн и на него не распространяются правила рыболовства. В связи с этим ФИО1 просил суд отменить постановление мирового судьи от 13.12.2023 и прекратить производство по делу. 

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 подтвердили свои доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили суд постановление мирового судьи отменить производство по делу прекратить.

Представитель потерпевшего ФИО3 просил суд постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения, кроме того пояснил, что незаконно установленные раколовки были им извлечены из воды в результате траления именно в тех координатах которые ему были предоставлены в пользование службой природопользования Астраханской области для осуществления прудовой аквакультуры, воспроизводства рыбы и раков. 

Суд, изучив жалобу, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу. 

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Частью 2 Статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусмотрено, что необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с использованием и охраной объектов животного мира. Составы правонарушений, предусмотренных ст. 8.37 КоАП РФ, являются формальными, то есть объективную сторону образуют действия или бездействие, то есть несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил, субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

Право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, договора пользования рыбопромысловым участком и по иным основаниям, предусмотренным ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Из п.п. 46, 49 Приказа Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 (ред. от 26.04.2023) «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» следует, что любительское рыболовство запрещается осуществлять на используемых для прудовой аквакультуры и не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах. При любительском рыболовстве запрещается использование всех орудий и способов добычи (вылова), за исключением: раколовок, изготовленных из несетных материалов (в количестве не более трех штук у одного гражданина), каждый параметр разрешаемых раколовок (длина, ширина, высота - для многоугольных, высота, диаметр - для конических и цилиндрических) не должен превышать 80 см, с размером отверстий не менее 22 мм.

В письме начальника Черноярского филиала ФГБУ «Управление Астраханьмелиоводхоз» от 13.07.2023 года указано, что водохранилище «Кривая Лука» является искусственным мелиоративным объектом, основное назначение которого-накопление воды для орошения земель. Водоснабжение водохранилища осуществляется из реки Волга с помощью плавучей насосной станции. 

Из материалов дела следует, что 28.03.2023 года служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области предоставило ООО «Рыбакаспия» акваторию Северного водохранилища «Кривая Лука» для осуществления прудовой аквакультуры, то есть для разведения рыбы и раков. Данный факт подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было зарегистрировано в Нижне-Волжском бассейновом управлении Федерального агентства водных ресурсов.

Указанное решение № суд апелляционной инстанции считает законным, вынесенным организацией имеющей полномочия для предоставления в пользование водного объекта.

В дальнейшем ООО «Рыбакаспия» для развития аквакультуры было выпущено в воду водохранилища «Кривая Лука» 12 миллионов штук малька товарной рыбы, что составляет 5 тонн, а также 3 тонны речного рака. В период с 26.05.2023, 27.05.2023 и 28.05.2023 ООО «Рыбакаспий» произвело траление территории водохранилища, в результате чего из воды было извлечено 195 штук раколовок, часть были уничтожены на месте, 80 штук были переданы в ОМВД России по Черноярскому району Астраханской области. 

Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 03.05.2023 года в 14 часов 10 минут находясь в степи примерно в 15 км. от села Соленое Займище Черноярского района Астраханской области на акватории Северного водохранилища «Кривая Лука», в нарушение правил рыболовства для Волжского-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» установил 8 раколовок, тем самым незаконно осуществил незаконную добычу прудовой рыбы и раков.

В судебном заседании в ходе рассмотрения дела мировым судьей ФИО1 свою вину не признал, однако пояснил, что он действительно 03.05.2023 года установил в водохранилище «Кривая Лука» 8 раколовок для вылова рака.

В акте обследования орудий лова № от 26 июня 2023 года произведенного ведущим ихтиологом Волго-Каспийского межрегионального отдела Каспийского филиала ФГБУ «Главрыбвод» ФИО6 указано, что представленные на обследование раколовки в количестве 80 штук, являются орудиями лова ловушечного типа, длинна раколовок составляет 310, 330, 55, 70 см, ячея 0,3х0,5 мм, 0,5мм, 10 мм, в связи с этим они являются запрещенными орудиями лова. 

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении серии № от 27 октября 2023 г., объяснениями ФИО1, объяснениями ФИО3, показаниями сотрудников полиции допрошенных в судебном заседании ФИО7, ФИО8

Таким образом, изучив все обстоятельства дела, суд апелляционный считает, что мировым судьей сделаны правильные выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, так как ФИО4 в нарушение пунктов 46, 49 Приказа Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 (ред. от 26.04.2023) «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» незаконно установил в водохранилище «Кривая Лука», которое является искусственным мелиоративным объектом, незаконные орудия лова раколовки в количестве 8 штук, выводы мирового судьи, о том, что любительский вылов рыбы и раков в водохранилище «Кривая лука» запрещен на основании требований Федерального закона о любительском рыболовстве являются верными.

Доводы жалобы ФИО1 опровергаются материалами административного дела, и суд расценивает их как защитное поведение, направленное на избежание административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ уполномоченным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. С протоколом ФИО1 согласился, каких-либо возражений в протоколе не отразил.

Протокол осмотра места происшествия от 28 мая 2023 года, составленный УУМ ОМВД России ФИО5 соответствует требованиям законодательства, изготовлен уполномоченным лицом, все сведения необходимые для правильного заполнения данного документа в нем отражены в связи с чем оснований для признания указанного осмотра не надлежащим доказательством не имеется. 

В акте обследования орудий лова № 28-10/Ч-3/67 от 26 июня 2023 года, произведенного ведущим ихтиологом Волго-Каспийского межрегионального отдела Каспийского филиала ФГБУ «Главрыбвод» ФИО6 сделаны выводы о том, что северное водохранилище «Кривая лука» местом незаконного вылова биологических ресурсов не является. Суд апелляционной инстанции считает данные выводы несостоятельными. Из указанного акта следует, что ихтиологом были осмотрены лишь изъятые орудия лова раколовки, какого-либо исследования водоема и научного подтверждения того, что оно не является местом незаконного вылова водных биологических ресурсов, акт обследования орудий лова не содержит. В связи с этим выводы ихтиолога в этой части не могут служить основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности за совершенное правонарушение. 

В связи с этим суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Черноярского района Астраханской области от 13 декабря 2023 года законно и обоснованно, в связи, с чем жалоба удовлетворению не подлежит. 

Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен. 

Наказание ФИО1 назначено мировым судьей в соответствии с законом, в пределах санкции статьи, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Каких-либо иных обстоятельств происшедшего ФИО1 не приводит, все его доводы сводятся к несогласию с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Черноярского района Астраханской области от 13 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Елдышев А.А.