УИД 61RS0003-01-2025-000165-04

Судья: Шолохов Л.В. Дело № 11-384/2025

Р Е Ш Е Н И Е

2 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Шахты Ростовской области ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 6 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Шахты Ростовской области, 

установил:

постановлением врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России от 21 октября 2024 года Администрация г. Шахты Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 6 февраля 2025 года указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель, ссылаясь на незаконность состоявшегося решения судьи, ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Администрация г. Шахты надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие защитника либо законного представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Статьей 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП Российской Федерации и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области находится исполнительное производство №17026/23/98061-ИП, возбужденное 06 апреля 2023 года на основании исполнительного документа - исполнительный лист №ФС 043710380 от 15 марта 2023 года, выданный Шахтинским городским судом Ростовской области по делу №2-824/2022, вступившему в законную силу 19 апреля 2022 года, предмет исполнения: обязать Администрацию города Шахты в течение девяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить инженерными коммуникациями, а именно сетями водоснабжения, водоотведения (канализации), электроснабжения, газоснабжения земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: 

<

...>, в отношении должника: Администрация города Шахты.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 9 июня 2023 года взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок исполнения до 22 июня 2023 года.

Постановлением должностного лица службы судебных приставов от 22 ноября 2023 года Администрация г. Шахты Ростовской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 июня 2024 года должнику установлен новый срок до 31 июля 2024 года.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 21 октября 2024 года Администрация г. Шахты привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства вменяемого администрации административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Администрация не приняла все зависящие от нее меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации.

Несмотря на совершение действий в рамках исполнительного производства, на которые указывает Администрация г. Шахты, требования исполнительного документа неимущественного характера, не исполнены, в том числе и на момент рассмотрения жалобы в Ростовском областном суде.

Доводы заявителя жалобы о том, что с 1 марта 2023 года полномочия по организации холодного водоснабжения возложены на Министерство ЖКХ Ростовской области, а 1 января 2024 года полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства местного значения городских округов возложены на Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области фактически направлены на оспаривание судебного решения, принятого в рамках гражданского дела № 2-824/2022, а потому не имеют правового значения для данного дела об административном правонарушении. В установленном процессуальным законодательством порядке способ и порядок исполнения решения суда не изменялись, исполнительное производство не прекращалось, отсрочка исполнения решения судом не была предоставлена. 

Во вновь установленный срок, после наложения административного штрафа, всех возможных исчерпывающих и реальных мер к совершению соответствующих действий, направленных на исполнение судебного решения, не было принято.

Доводы жалобы об отсутствии виновности привлекаемого лица в совершении вменяемого деяния сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, и не свидетельствуют о том, что должностным лицом допущены нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исследуя доводы жалобы во взаимосвязи с установленными фактами и надлежащими нормами права применительно к событию административного правонарушения, судья областного суда не усматривает оснований признать их заслуживающими внимания для отмены обжалуемых актов, поскольку они не опровергают наличие в действиях Администрации г. Шахты объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.2, ст. 3.3, 3.9, 4.1 Кодекса, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 6 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г. Шахты Ростовской области ФИО1– без удовлетворения. 

Судья: