дело № 2-1611/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 г. г. Липецк 

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Панариной А.Е.,

при секретаре Кирилловой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правобережного района г. Липецка, в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МБУ ДО «Детская школа искусств № 4 г. Липецка», департаменту культуры администрации г. Липецка об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Правобережного района г. Липецка обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МБУ ДО «Детская школа искусств № 4 г. Липецка», Департаменту культуры администрации г. Липецка об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки по соблюдению пожарной безопасности в МБУ ДО «Детская школа искусств № 4 г. Липецка» было установлено, что стены общих коридоров, холлов в здании отделаны горючими материалами (свойства пожарной опасности строительных материалов не соответствуют предъявленным требованиям). В связи с выявленным нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ г. прокурором Правобережного района г. Липецк было вынесено представление на имя директора школы с требованием об их устранении в месячный срок. Однако, до настоящего времени ответчиком указанные нарушения не устранены. Прокурор Правобережного района г. Липецка просит обязать МБУ ДО «Детская школа искусств № 4 г. Липецка», Департамент культуры администрации г. Липецка устранить нарушения требований пожарной безопасности: обеспечить систему пожарной сигнализации функцией подачи сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, а также демонтировать профильные поливинилхлоридные изделия со стен общих коридоров, холла, лестничных клеток в здании МБУ ДО «Детская школа искусств № 4 г. Липецка».

В судебном заседание помощник прокурора Правобережного района г. Липецка Коврижкина Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске. Просила удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента культуры администрации г. Липецка по доверенности ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

В судебное заседание не явились представитель ответчика МБУ ДО «Детская школа искусств» № 4 г. Липецка», представитель третьего лица ОНД по г. Липецку УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика МБУ ДО «Детская школа искусств № 4 г. Липецка» директор ФИО2 в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия. Кроме того, в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ г. признал исковые требования прокурора Правобережного района г. Липецка в полном объеме.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч.7 ст. 28 ФЗ от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложены обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 7 ст. 83 ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф4.1 (здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций) - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В соответствии с п.1, п.2, п. 13 ст. 13 ФЗ №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной опасности основывается на их свойствах и способности к образованию опасных факторов пожара.

Пожарная опасность строительных, текстильных и кожевенных материалов характеризуется следующими свойствами:

горючесть;

воспламеняемость;

способность распространения пламени по поверхности;

дымообразующая способность;

токсичность продуктов горения.

В зависимости от групп пожарной опасности строительных материалов установлены классы пожарной опасности (таблица 3 приложения к ФЗ № 123-ФЗ).

В соответствии с таблицей 28 приложения к ФЗ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» класс пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации в зданиях с классом функциональной пожарной опасности Ф4.1 (здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций) для стен и потолков вестибюлей, лестничных клеток должен иметь значение - не более KM0, для общих коридоров, холлов, фойе - не более КМ1.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. Прокурором Правобережного района г. Липецка было вынесено представление № в отношении МБУ ДО Детская школа искусств № 4 г. Липецка о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей завхоза МБУ ДО «Детская школа искусств №4» ФИО3 Из указанного представления следует, что в нарушение требований ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в здании школы отсутствует дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; в нарушение требований п. 70, 478 «Правил противопожарного режима», утвержденных Постановлением Правительства РФ 25 апреля 2012 г. № 390, огнетушитель № 3 был неисправен; в нарушение требований п. 11 ст. 13, п. 6 ст. 134, таблиц №№ 3, 28 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» стены общих коридоров, холлов в здании школы отделаны горючими материалами (свойства пожарной опасности строительных материалов не соответствуют предъявленным требованиям). 

Таким образом, вышеуказанные требования противопожарной безопасности в случае совершения актов незаконного вмешательства, возникновения пожара, иной чрезвычайной ситуации, в том числе совершения террористического акта, может привести к трагическим последствиям, связанным с гибелью людей, в том числе учащихся школы.

Выявленные прокуратурой района нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей завхозом МБУ ДО «Детская школа искусств № 4» ФИО3, на которую в соответствии с должностной инструкцией и приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. возложены обязанности по соблюдению требований противопожарной безопасности, а также вследствие недостаточного контроля со стороны руководителя.

Как следует из акта о результатах проверки соблюдения в деятельности МБУ ДО «Детская школа искусств № 4 г. Липецка» требований законодательства о пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного старшим помощником прокурора Правобережного района г. Липецка Коврижкиной Е.А. требования об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, изложенные в представлении прокурора Правобережного района г. Липецка № № от ДД.ММ.ГГГГ г., МБО ДО «Детская школа искусств № 4 г. Липецка» не исполнены.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента культуры администрации г. Липецка по доверенности ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, о чем к материалам дела приобщено заявление.

Также от представителя ответчика директора МБУ ДО «Детская школа искусств № 4 г. Липецка» ФИО2 поступило письменное заявление ДД.ММ.ГГГГ г. о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания исковых требований понятны.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и считает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме.

В соответствии со статьей 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признании иска ответчиком в мотивированном решении суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что ответчики признали исковые требования в полном объеме, и признание иска ответчиками принято судом, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МБУ ДО «Детская школа искусств № 4 г. Липецка», Департамент культуры администрации г. Липецка устранить нарушение требований пожарной безопасности:

обеспечить систему пожарной сигнализации функцией подачи сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

демонтировать профильные поливинилхлоридные изделия со стен общих коридоров, холла, лестничных клеток в здании МБО ДО «Детская школа искусств № 4 г. Липецка».

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Панарина А.Е.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2017 года.