Дело № 2-890/2021

18RS0023-01-2021-000787-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи: Мосалевой О.В., 

при секретаре: Ветелиной Н.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.01.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Сарапульский городской суд УР с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска приведены доводы о том, что 08.12.2019 года ФИО2 досрочно назначена трудовая пенсия по старости в размере 12282 рубля 51 копейка.

В момент назначения пенсии Управление пенсионного фонда оценку пенсионных прав, приобретенных к 2002 году, произвело без учета сведений о стаже работы в районах Крайнего Севера, не применило повышенный коэффициент отношения заработков.

Обращение ФИО2 о перерасчете пенсии оставлено Управлением пенсионного фонда без удовлетворения, размер пенсии оставлен без изменения, (см. письмо УПФР от 27.12.2019 N9 14-09/С-200).

Вместе с тем, согласно решению об отказе в установлении пенсии от 27.03.2019 №59202/19 Управление Пенсионного Фонда располагало сведениями о стаже работы (более 14 лет) в районах Крайнего Севера (РКС):

- с 26.10.1979 по 27.04.1982 - работа в качестве слесаря-сантехника, зольщика (рабочее место совхоз «Победа» ОАО «Воркутауголь»), район Крайнего Севера;

- с 21.05.1982 по 17.05.1984 - служба в Армии в районах Крайнего Севера;

- с 09.08.1984 по 20.05.1994 - работа в качестве машиниста котельной, тракториста- машиниста, землекопа, животновода (рабочее место совхоз «Победа» ОАО «Воркутауголь»), район Крайнего Севера.

На территории указанных мест работы к заработной плате применялся районный коэффициент 1,6 (см. Выписку из индивидуального лицевого счета), а также распространялись дополнительные льготы, установленные Указом ПВС СССР от 26.09.1967г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Из материалов гражданского дела №2-502/20 видно, что в расчете пенсии ФИО2 Управлением Пенсионного фонда не учтены сведения о стаже работы в районах Крайнего Севера (РКС).

Истец просил: Обязать ответчика произвести переназначение пенсии ФИО2 с учетом сведений о стаже работы в районах Крайнего Севера.

От исковых требований о взыскании недоплаченной пенсии за период с момента назначения пенсии истец отказался, отказ от иска принят определением суда от02.06.2021 года, производство по делу в указанной части прекращено. 

С учетом уточнения исковых требований ФИО2 просил обязать Управление Пенсионного Фонда в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) произвести переназначение пенсии с учетом применения повышенного отношения заработка, предусмотренного частью 3 статьи 30 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» для лиц, проживавших в районах Крайнего Севера.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что истцу назначена страховая пенсия по старости, однако ее размер определен ошибочно, размер пенсии занижен, поскольку в расчете должен быть применен повышенный коэффициент отношения заработков, поскольку у истца имеется стаж работы в районах Крайнего Севера. 

Исковые требования истец уточнять не намерен, полагая, что суд сам должен определиться с величиной повышенного коэффициента при рассмотрении дела и удовлетворении требований истца. ФИО4 имеет право на повышенный коэффициент соотношения заработка – не менее 1,4, а ответчиком применен коэффициент 1,2 – минимальный коэффициент.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, поддержала доводы письменных возражений по иску, согласно которым ФИО2 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ (редакция № 10 от 12.11.2018: начало действия редакции - 01.01.2019г.) установлено, что досрочная страховая пенсия может быть назначена мужчинам по достижении возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный год работы в этих районах.

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч.1 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1-10 и 16-18 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истец обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии и дал свое согласие на установление пенсии по данным индивидуального персонифицированного) учета, что подтверждается подпунктом «п» пункта 3 Заявления о назначении пенсии от 13.11.2019 г.. а также подписанным лично ФИО2 письменным согласием.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 12.09.2000 года.

В целях определения права на досрочную пенсию по нормам пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ в стаж за работу в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подлежат зачету следующие периоды:

с 26.10.1979 по 27.04.1982 — работа слесарем в совхозе «Победа» треста совхозов объединения «Воркутауголь»;

с 21.05.1982 по 17.05.1984 — служба по призыву в армии в районах Крайнего Севера; 

с 09.08.1984 по 20.05.1994 — работа слесарем-ремонтником в совхозе «Победа» треста совхозов объединения «Воркутауголь»;

с 28.08.2001 по 02.12.2001 — работа слесарем-ремонтником, занятым на горячих участках в ФГИК «Камбарский машиностроительный завод». Работа предусмотрена позицией 2150400а-18559 раздела XIV-4a Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

На основании норм, установленных действующим пенсионным законодательством, право ФИО2 определено на дату 08.12.2019 г. (достижение 08.02.2019 года возраста 55 лет + 4 месяца в связи с наличием льготного стажа в РКС менее 15 лет - 6 месяцев в соответствии с приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ).

Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у ФИО2 составляется 14 лет 6 месяца 16 дней, при требуемых 15 лет и общий страховой стаж составляет 36 лет 7 месяцев 7 дней, при требуемом 25 лет.

В соответствии с решением территориального органа ПФР от 25.11.2019 г. № 489574/19 ФИО2 назначена досрочно страховая пенсия по старости с 08.12.2019 года в размере 12 282,51 рубля.

Управление считает, что размер пенсии исчислен истцу верно, законно и обоснование по следующим основаниям.

С 01.01.2015 г. утратил силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) и вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ст.3 Федерального закона № 400-ФЗ установление страховой пенсии — это назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Конституционный суд РФ в Определении от 04.04.2017 г. № 696-0 указал на обстоятельства, связанные с реализацией прав граждан на трудовые (страховые) пенсии:

трудовая (страховая) пенсия по старости является индивидуализированной выплатой, компенсирующей застрахованному лицу предполагаемую утрату его заработной платы, иных выплат и вознаграждений в связи с наступлением такого страхового случая, как нетрудоспособность вследствие старости. Соответственно, размер трудовой (страховой) пенсии по старости должен определяться с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению данной пенсии;

действовавшее до 1 января 2002 г. правовое регулирование в области пенсионного обеспечения также предусматривало в качестве общего правила исчисление размера трудовой пенсии, исходя из индивидуальной заработной платы гражданина.

В соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ нормы Федерального закона № 173-ФЗ не применяются с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно Федеральному закону № 173-ФЗ исчисление трудовых (страховых) пенсий производится, исходя из:

расчетного пенсионного капитала пенсионера, величина которого зависит от продолжительности трудового стажа (стажевый коэффициент) за период до 01.01.2002 года;

размера заработной платы пенсионера (среднемесячный заработок за период до 01.01.2002 года);

общей суммы страховых взносов, начисленных работодателями (страхователями) за застрахованное лицо в Пенсионный фонд РФ за период после 01.01.2002 года.

Согласно п.3 ст.30 указанного Закона расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих полный общий трудовой стаж не менее 25 лет по формуле:

РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц составляет 0.55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1.2.

В соответствии со ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (далее по тексту - ПК) по формуле:

ПК - (РП - БЧ) х Т, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по состоянию на 1 января 2002 года (450 рублей в месяц);

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичном} периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 5 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Согласно последнему абзацу п.1 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ в случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Поскольку оценка пенсионных прав производится, исходя из стажа, приобретенного на 31 декабря 2001 г., лица, не выработавшие необходимого стажа на указанную дату, не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на установление досрочной пенсии по старости.

Таким образом, в случае если застрахованное лицо не имеет полного общего трудового стажа (25 лет для мужчин и 20 - для женщин), то величина расчетного пенсионного капитала определяется из стажевого коэффициента (СК), равного 0.55). Затем полученная сумма делится на число месяцев полного общего трудового стажа (СТполн) и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа (СТ).

Показатель "СТполн" различен для мужчин (25 лет, или 300 месяцев) и женщин (20 лет, или 240 месяцев).

Таким образом, определение расчетного размера пенсии производится, исходя из:

продолжительности страхового (трудового) стажа по состоянию на 01.01.2002г.;

продолжительности специального стажа по состоянию на 01.01.2002г.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.5 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ конвертации (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц. указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в указанном в настоящей статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

При назначении пенсии истцу был выбран наиболее выгодный вариант исчисление размера трудовой пенсии по старости в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ.

Данные о стаже и заработной плате ФИО2, при установлении пенсии:

продолжительность общего трудового стажа на 01.01.2002 г. - 20 лет 9 месяце; 10 дней:

продолжительность стажа в районах Крайнего Севера - 14 полных лет (с 1979т по 1994г.)

отношение заработков - 3,972 (средний фактический заработок по справкам о заработной плате № № 1199-19/19. 1200-19/19. 1201-19/19 от 12.03.2019г. за период с апреля 1988г. по март 1993г. делимый на размер среднемесячной зарплаты по стране за этот период: 9944.56/2503.54).

При этом, максимальное отношение заработков в соответствии со ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ при исчислении расчетного размера пенсии применяется не более 1.200:

сумма страховых взносов, начисленных работодателями за 2002-2014 гг. - 259 771,57 руб.;

среднемесячная заработная плата по стране (СЗП) за период с 01.07.2001 г. по 30.09.2001 г. - 1 671,00 рубль.

Расчет пенсии ФИО2 на 08.12.2019 г. был произведен в следующем порядке:

РП (расчетный размер пенсии) = СК х ЗР / ЗП х СЗП = 0.55 х 1,2 х 1 671,00 = 1 102.86 рубля ПК (величина расчетного пенсионного капитала) = (РП - БЧ) х Т = (1 102.86 - 450.00) х 252 = 164 520,72 рублей

На основании части 2 статьи 32 Федерального закона № 173-ФЗ показатель Т = 252. а именно: 144 месяца (на 01.01.2002) + 6 месяцев (на 01.01.2003) + 6 месяцев (на 01.01.2004) + 6 месяцев (на 01.01.2005) + 6 месяцев (на 01.01.2006) + 6 месяцев (на 01.01.2007) + 6 месяцев (на 01.01.2008) +6 месяцев (на 01.01.2009) + 6 месяцев (на 01.01.2010) +12 месяцев (на 01.01.2011) + 12 месяцев (на 01.01.2012) + 12 месяцев (на 01.01.2013) + 24 месяцев (на 01.01.2014).

Общий стаж ФИО2 на 01.01.2002 составил 20 лет 9 месяцев 10 дней, что менее требуемых 25 лет, поэтому применяется коэффициент отношения неполного стажа к требуемому: 249,33333 имеющихся месяцев стажа / 300 месяцев = 0.8311111.

Начальный (расчетный) пенсионный капитал равен произведению ПК на коэффициент отношения неполного стажа к требуемому:

Начальный РПК = 164 520,72 х 0,8311111 = 136 735,00 рублей.

Все виды пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом РФ, ежегодно индексируются в связи с ростом цен и среднемесячной заработной платы.

Индексация - это один из способов защиты населения, потребителей от инфляции, состоящий в том, что государство и иные субъекты, выплачивающие доходы, увеличивают денежные доходы и сбережения граждан в соответствии с ростом цен на потребительские товары и услуги. Тем самым поддерживается покупательная способность населения и средние реальные доходы людей.

Коэффициент индексации пенсий определяется исходя из цен, при определении которой уполномоченным органом учитываются инфляционные процессы, которые регистрируются Госкомитетом по статистике в целом по Российской Федерации. Другого механизма увеличения размера пенсии в связи с инфляционными процессами пенсионным законодательством не предусмотрено.

Индексация установленных законом размеров пенсий осуществляется на основании постановлений Правительства Российской Федерации.

РПК подлежит увеличению на коэффициенты индексации, утвержденные Правительством Российской Федерации и применяются в период с 01.01.2002 г. до 31.12.2014 года, а именно: 1,307 (Постановление Правительства РФ от 13.03.2003 №152); 1,177 (Постановление Правительства РФ от 15.03.2004 №141); 1,114 (Постановление Правительства РФ от 11.07.2005 № 417); 1,127 (Постановление Правительства РФ от 24.03.2006 № 166); 1,16 (Постановление Правительства РФ от 27.03.2007 № 183); 1,204 (Постановление Правительства РФ от 25.03.2008 № 205); 1.269 (Постановление Правительства РФ от 21.03.2009 № 248); 1,1427 (Постановление Правительства РФ от 18.03.2010 № 168); 1,088 (Постановление Правительства РФ от 07.04.2011 № 255); 1.1065 (Постановление Правительства РФ от 27.03.2012 № 238); 1,101 (Постановление Правительства РФ от 27.03.2012 № 263); 1.083 (Постановление Правительства РФ от 28.03.2014 № 240).

РПК с учетом индексаций, на дату назначения истцу пенсии, составил: 136 735,00 х 1,307 х 1,177 х 1,114 х 1,127 х 1,16 х 1,204, х 1,269 х 1.1427 х 1,088 х 1.1065 х 1,101 х 1,083 = 767 741,97 рублей.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2010 года Федерального закона от 27.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» введена в действие статья ЗО.1 Федерального закона № 173-ФЗ «Валоризация величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного при оценке его пенсионных прав», на основании которой, начиная с указанной даты, величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению).

Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года.

ФИО2 по состоянию на 01.01.1991 отработано 10 полных лет. Таким образом, размер валоризации составил 20% (10% + 10%).

Расчет суммы валоризации: РПК х индивид, размер валоризации

Сумма валоризации для ФИО2 = 767 741.97 руб. х 20% = 153 548.39 рублей.

Для определения размера страховой части трудовой пенсии по старости необходимо суммировать размер РПК. страховые взносы, начисленные ФИО2 за 2002-2014 годы и сумму валоризации, затем разделить на ожидаемый период выплаты пенсии: (767 741,97 + 259 771.57 + 153 548.39)/252 = 4 686.75 рублей.

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) — параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносах на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

По состоянию на 01.01.2015 размер одного ИПК составлял 64,10 рублей (п. 10 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ).

Индивидуальный пенсионный коэффициент исчисляется как: размер страховой части пенсии по состоянию на 01.01.2015 разделить на размер одного ИПК.

Величина ИПК ФИО2 составляет 73,116 руб.: 4 686,75 / 64,10 (за период до 01.01.2015г.)

В связи с наличием на индивидуальном лицевом счете истца сведений о страховых взносах за 2015-2019 гг., ИПК за период после 01.01.2015г. равен 6,530.

Общая величина ИПК для определения размера пенсии ФИО2 составила 79,646 = 73,116 + 6,530.

С принятием Федеральных законов размер одного ИПК меняется в сторону увеличения. На дату установления пенсии истцу (08.12.2019г.) стоимость одного ИПК была равна 87,24 рублей (в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-Ф3)

Таким образом, размер страховой пенсии по старости будет равен как произведение ИПК ФИО2 на стоимость одного ИПК на дату назначения пенсии: 79,646 х 87,24 = 6 948,32 рублей.

В соответствии со ст.16 Федерального закона № 400-ФЗ одновременно с назначением страховой пенсии к пенсии устанавливается фиксированная выплата.

Размер фиксированной выплаты на дату назначения истцу пенсии составил: 5 334,19 рублей (в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Таким образом, общий размер пенсии старости ФИО2 на дату 08.12.2019 года составил 12 282,51 рубля = 6 948,32 (страховая пенсия) + 5 334,19 (фиксированная выплата).

В исковом заявлении истец просит произвести назначение пенсии с применением повышенного отношения заработков. Управление считает, что данное требование не подлежит удовлетворению на основании следующего.

ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Максимальное отношение заработков в соответствии со ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ при исчислении расчетного размера пенсии применяется не более 1,200.

Порядок применения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей регламентирован постановлением Минтруда РФ от 22.04.2003 № 22.

Право на повышенное отношение заработков имеют две категории граждан.

К первой категории относятся лица, проживавшие (работавшие) по состоянию на 01.01.2002 г. в районах Крайнего Севера или в местах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Факт проживания (работы) на 31.12.2001 года в РКС или МКС должен быть подтвержден соответствующими документами. К таким документам относятся:

по факту работы - выписка из индивидуального лицевого счета, в которой должны быть указаны территориальные условия работы; трудовая книжка; справка работодателя и письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с требованиями трудового законодательства;

по факту проживания - регистрация по месту жительства (отметка в паспорте, свидетельство о регистрации).

Ко второй категории относятся граждане, имеющие право на досрочное установление пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 cm. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К ним относятся, в том числе, мужчинам, достигшим возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям по состоянию на 01.01.2002 г. и имеют по состоянию на 31.12.2001 г. страховой стаж не менее 25 лет.

Во-первых, согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 территориальные условия работы «РКС» указаны за периоды с 26.10.1979 по 27.04.1982, с 21.05.1982 по 17.05.1984, с 09.08.1984 по 20.05.1994. Факт проживания (работы) истца по состоянию на 31.12.2001 года в РКС документально не подтвержден.

Во-вторых, по состоянию на 01.01.2002 года стаж работы в РКС у ФИО2 составляет 14 лет 3 месяца 11 дней, что менее требуемых 15 лет; страховой стаж на 31.12.2001г. составляет 20 лет 9 месяцев 8 дней, что менее требуемых 25 лет.

Таким образом, применение повышенного отношения среднемесячного заработка (более 1,200) при установлении пенсии по старости ФИО2 не правомерно.

На основании изложенного, ФИО2 в удовлетворении исковых требований ответчик просил отказать.

Исследовав представленные доказательства, оценив позицию сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился 12.11.2019 года в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия может быть назначена мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16.2 (с учетом переходных положений пункта 3 статьи 35 указанного закона). Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный год работы в этих районах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пункте 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Решением №489574/19 от 25.11.2019 года в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ с 08.12.2019 года бессрочно ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначена пенсия по старости в размере 6948 рублей 32 копейки и фиксированная выплата в размере 5334 рубля 19 копеек, суммарный размер пенсии и фиксированной выплаты составил 12282 рубля 51 копейку. 

Расчет суммы пенсии ФИО2 произведен с учетом сведений о продолжительности общего трудового стажа истца на 01.01.2002 года - 20 лет 9 месяцев 10 дней, продолжительности стажа работы истца в района Крайнего Севера – 14 полных лет (при этом в расчет специального стажа истца включены все периоды, заявленные истцом в иске, т.е. и период с 26.10.1979 по 27.04.1982, с 21.05.1982 по 17.05.1984, с 09.08.1984 по 20.05.1994), а также с применением в расчете отношения заработков равного 1.200. 

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждены исследованными судом материалами дела, письменными пояснениями ответчика.

Истец, по сути, не оспаривая назначение пенсии с 08.12.2019 года, полагает, что в результате ошибочного применения закона (не применены положения закона, подлежащие применению) ответчиком расчет размера пенсии произведен неверно, размер пенсии занижен, поскольку расчеты производились без учета стажа работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем, в расчетах был занижен коэффициент соотношения заработка. 

В остальной части расчеты пенсионного органа являлись предметом судебной проверки в рамках спора по иску ФИО5 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное)» о назначении ему страховой пенсии по старости, взыскании недоплаченной пенсии, рассмотренному решением Сарапульского городского суда УР от 18.08.2020 года.

Истцом не оспаривалось, что наиболее выгодным для него является вариант назначения пенсии с применением ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, т.е. вариант расчета, примененный пенсионным органом.

Между сторонами отсутствует спор по фактическим обстоятельствам дела, стороны расходятся исключительно в вопросе правильности применения действующего законодательства.

Разрешая требования истца, суд находит правильным расчет пенсии, произведенный ответчиком, в том числе обоснованное применение ответчиком коэффициента соотношения заработков в размере 1,2. Основания для применения в расчетах повышенного соотношения заработков у пенсионного органа отсутствовали, при этом суд учитывает следующее.

Статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) x T, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

П - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Истец полагал необходимым назначение пенсии произвести ему с применением п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации(1 671 рубль 00 копеек).

Таким образом, для расчёта суммы пенсии с применением, с выбором варианта расчета, предусмотренного п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ имеет значение отношение заработка за любые 60 месяцев работы подряд и размера среднемесячной заработной платы по стране за указанный период.

В абзаце десятом пункта 3 статьи 30 данного Закона установлено, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Судом установлено, что при расчете среднемесячного заработка истца пенсионным органом взят период с апреля 1988 по март - 1993 годы, отношение среднемесячного заработка истца к средней месячной заработной плате по Российской Федерации составило 3,972, при установленном ограничении максимального значения - 1,2. 

В связи с чем пенсионный орган обоснованно применил в расчетах отношение заработков равное 1,2.

Доводы истца о необходимости применения повышенного отношения заработка должны быть отвергнуты, исходя из следующего.

Согласно абзацам 11-14 п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; 

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N 22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение N 3 от 22 апреля 2003 года о порядке применения положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей.

В соответствии с пунктом 1 указанного разъяснения повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г. применяется (независимо от вида пенсии):

для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Таким образом, поскольку в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав граждан производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из смысла пункта 3 статьи 30 указанного Федерального закона, отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4, 1,7, 1,9) может учитываться:

лицам, проживавшим на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; 

мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).

Определением суда от 02.06.2021 года на истца возложена обязанность доказать факт его проживания в районах Крайнего Севера (и приравненных местностях) по состоянию на 01.01.2002 года, или наличие на указанную дату требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и требуемой продолжительности общего страхового стажа.

Истец ФИО2 доказательства проживания по состоянию на 01.01.2002 года в районах Крайнего Севера не представил и на указанные обстоятельства не ссылался.

Согласно позиции ответчика по состоянию на 01.01.2002 года у истца имелся стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 14 лет 6 месяцев 16 дней, при этом в расчет указанного стажа вошли все периоды заявленные истцом в иске. Истец доказательства наличия специального стажа работы в районах Крайнего Севера не учтенного ответчиком не представил, на указанные обстоятельства не ссылался. Кроме того, продолжительность общего страхового стажа истца на дату 01.01.2002 года составляет менее требуемых 25 лет, а именно 20 лет 9 месяцев 10 дней. Истец доказательства наличия по состоянию на 01.01.2002 года страхового стажа, не учтенного ответчиком, не представил, на указанные обстоятельства также не ссылался.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии оснований у пенсионного органа для применения повышенного отношения заработков при расчете пенсии истца. В связи с чем ФИО2 в удовлетворении иска о возложении обязанности произвести переназначение пенсии с применением повышенного отношения заработка должно быть отказано.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) о возложении обязанности произвести переназначение пенсии с применением повышенного отношения заработка, установленного для лиц, проживавших в районах Крайнего Севера - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 29 июня 2021 года.

Судья О.В. Мосалева