Дело № 2а-256/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе: 

председательствующего судьи Мальчугина А.Н., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Чувашской Республике к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Чувашской Республике обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей. В обоснование иска указано, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 03.07.2014 г. по 21.03.2017 г., являлась плательщиком ЕНВД и страховых взносов. При сроке представления налоговой декларации по ЕНВД за 2 квартал 2016 года 20.07.2016 г., по телекоммуникационным каналам связи была представлена декларация по ЕНВД только 15.03.2017 г., с опозданием на 7 полных и 1 неполный месяц, сумма налога к уплате за 2 квартал 2016 года указана в размере 2003 руб. Налог не был уплачен в срок. По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом Межрайонной ИФНС №5 по Чувашской Республике было принято решение № от 28.08.2017 г. о привлечении ФИО1 к ответственности, сумма штрафа уменьшена до 500 руб. При сроке представления налоговой декларации по ЕНВД за 4 квартал 2015 года 20.01.2016 г., по телекоммуникационным каналам связи декларация по ЕНВД была представлена 15.03.2017 г., с опозданием на 13 полных и 1 неполный месяц, сумма налога к уплате за 4 квартал 2015 года указана в размере 4893 руб. Налог не был уплачен в срок. По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом Межрайонной ИФНС №5 по Чувашской Республике было принято решение № от 28.08.2017 г. о привлечении ФИО1 к ответственности, сумма штрафа 1467 руб. уменьшена до 734 руб. При сроке представления налоговой декларации по ЕНВД за 4 квартал 2016 года 20.01.2017 г., по телекоммуникационным каналам связи была представлена декларация по ЕНВД только 15.03.2017 г., с опозданием на 1 полный и 1 неполный месяц, сумма налога к уплате за 4 квартал 2016 года указана в размере 2003 руб. Налог не был уплачен в срок. По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом Межрайонной ИФНС №5 по Чувашской Республике было принято решение № от 28.08.2017 г. о привлечении ФИО1 к ответственности, сумма штрафа 1000 руб. уменьшена до 500 руб. При сроке представления налоговой декларации по ЕНВД за 1 квартал 2016 года 20.04.2016 г., по телекоммуникационным каналам связи с опозданием была представлена декларация по ЕНВД 15.03.2017 г., сумма налога к уплате за 1 квартал 2016 года указана в размере 2003 руб. Налог не был уплачен в срок. По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом Межрайонной ИФНС №5 по Чувашской Республике было принято решение № от 28.08.2017 о привлечении ФИО1 к ответственности, сумма штрафа 1000 руб. уменьшена до 500 руб. При сроке представления налоговой декларации по ЕНВД за 3 квартал 2016 года 20.10.2016 г., по телекоммуникационным каналам связи с опозданием была представлена декларация по ЕНВД 15.03.2017 г., сумма налога к уплате за 3 квартал 2016 года указана в размере 0 руб. По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом Межрайонной ИФНС №5 по Чувашской Республике было принято решение № от 28.08.2017 г. о привлечении ФИО1 к ответственности, сумма штрафа 1000 руб. уменьшена до 500 руб. Налогоплательщику были направлены требования №, №, №, №, № от 25.10.2017 г. по сроку уплаты до 05.12.2017 г. Требования налогоплательщиком не исполнены. За неуплату в установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты ЕНВД за 4 кв. 2015 года в сумме 4893 руб., за 2 кв. 2016 года в сумме 2003 руб., за 4 кв. 2016 года в сумме 2003 руб., за 1 кв. 2016 года в сумме 2003 руб., налогоплательщику начислены пени в размере 502 руб. 69 коп. за период с 24.05.2017 по 06.12.2017 г. Сумма пени по требованию от 26.10.2017 № не уплачены. За неуплату в установленный срок уплаты ЕНВД за 4 кв. 2015 года в сумме 4893 руб., за 2 кв. 2016 года в сумме 2003 руб., за 4 кв. 2016 года в сумме 2003 руб., за 1 кв. 2016 года в сумме 2003 руб., налогоплательщику начислены пени в размере 185 руб. 51 коп. за период с 06.10.2017 по 06.12.2017 г. Сумма пени по требованию от 06.12.2017 г. № не уплачена. Также ответчиком ФИО1 не в полном объеме уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 г. За неуплату в установленные законодательством о налогах и сборах сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. за 2017 год в размере 377,42 руб. налогоплательщику начислены пени в размере 20 руб. 47 коп. за период с 28.04.2017 г. по 26.10.2017 г. За неуплату в срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. за 2017 год в размере 377,42 руб. налогоплательщику начислены пени в размере 6 руб. 42 коп. за период с 07.10.2017 г. по 06.12.2017 г. За неуплату в установленные законодательством о налогах и сборах срок страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 год за 2016 год в размере 3796,85 руб. налогоплательщику начислены пени в размере 34 руб. 49 коп. за период с 24.09.2017 по 26.10.2017 г. За неуплату в установленные законодательством о налогах и сборах срок уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 год за 2016 год в размере 3796,85 руб. налогоплательщику начислены пени в размере 64 руб. 61 коп. за период с 06.10.2017 по 06.12.2017 г. ФИО1 предложено добровольно уплатить задолженность по страховым взносам, по требованиям об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов № от 26.10.2017 по сроку уплаты до 20.11.2017 г., № от 06.12.2017 г. по сроку уплаты до 28.12.2017 г.. При этом требования не исполнены полностью. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Чувашской Республике обратилась в судебный участок №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 22.11.2019 г. отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа по причине пропуска срока на обращение в суд. На момент составления настоящего искового заявления суммы недоимки по пеням, указанные в требованиях, не уплачены в бюджет.

Инспекцией не были своевременно приняты меры принудительного взыскания суммы задолженности. В связи с чем, истец на основании ч. 2 ст. 286 КАС РФ просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу искового заявления, в обоснование которого указано на пропуск срока по техническим причинам, в связи с большим объемом выполняемой работы.

Определением от 01.06.2020 года принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 КАС РФ путем исследования письменных доказательств без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно требованиям ч.1 ст.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Согласно с. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика уплатить налог в установленный законом срок. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требование, направленное заказным письмом, считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.11.2019 г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Чувашской Республике обратилась в судебный участок №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 22.11.2019 г. отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа по причине пропуска срока на обращение в суд.

В соответствии с п.1 ст.69 НК требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии со ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, суд приходит к выводу, что направленное требование об уплате налогов и пеней является первой стадией процедуры принудительного взыскания задолженности, которое должно быть осуществлено в пределах совокупности сроков, установленных Налоговым кодексом.

При неисполнении налогоплательщиком требования об уплате недоимки по налогу заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования (п. 2 ст. 48 НК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законом платежей.

Общий срок, в течение которого налоговый орган имеет законную возможность на взыскание недоимок по налогам, сборам, пени и штрафам, равен сумме срока на выставление требования (3 месяцев), количества дней на добровольное исполнение требования и срока на обращение в суд (6 месяцев).

Срок исполнения требования № от 26.10.2017 г. установлен до 20.11.2017 г., сумма задолженности по требованиям превысила 3000 руб. 

Таким образом, административный истец должен был обратиться за взысканием сумм налога не позднее 20.05.2018 г.

Согласно определению мирового судьи от 22.11.2019 г. заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 мировому судье судебного участка №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики поступило только 18.11.2019 г. 

Предусмотренные налоговым законодательством сроки привлечения ответчика к уплате налогов, указанных в вышеназванных требованиях, заявителем не соблюдены, поскольку Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Чувашской Республике пропущена совокупность сроков, предусмотренных налоговым законодательством для принудительного взыскания задолженности.

В связи с истечением срока для принудительного взыскания недоимки, право на такое взыскание налоговым органом утрачено, в связи с чем, взыскание недоимки является неправомерным.

Ходатайство Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Чувашской Республике о восстановлении срока на обращение в суд, также удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия законных оснований. Указанные истцом причины пропуска срока не являются уважительными. Суд полагает, что истец имел возможность обратиться в суд в установленный законом срок.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, в удовлетворении иска о взысканиис административного ответчика задолженности по налогу следуетотказать, в связи с истечением установленного срока их взысканияи отказа судом в восстановлениипропущенного срока.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 286, 289, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

в удовлетворении требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Чувашской Республике к ФИО1 о восстановлении срока на предъявление иска, о взыскании штрафа по единому налогу на вмененный доход за 2 квартал 2016 г. в сумме 500 руб., штрафа по единому налогу на вмененный доход за 4 квартал 2015 г. в сумме 734 руб., штрафа по единому налогу на вмененный доход за 4 квартал 2016 г. сумме 500 руб., штрафа по единому налогу на вмененный доход за 1 квартал 2016 г. сумме 500 руб., штрафа по единому налогу на вмененный доход за 1 квартал 2016 г. год в сумме 500 руб., пени по единому налогу на вмененный доход в размере 502 руб. 69 коп. за период с 24.05.2017 г. по 26.10.2017 г., пени единому налогу на вмененный доход в размере 185 руб. 51 коп. за период с 06.10.2017 г. по 06.12.2017 г., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. в размере 20 руб. 47 коп., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. в размере 06 руб. 42 коп., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 34 руб. 49 коп., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 64 руб. 61 коп., отказать.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: А.Н. Мальчугин