К делу № 2-1958/2020

УИД 23RS0021-01-2020-003233-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 16 ноября 2020 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Завгородней О.Г.,

с участием истца ФИО4,

представителя истицы по заявлению ФИО6, 

представителя ответчика по доверенности ФИО8, 

при секретаре судебного заседания Кардаш Г.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития 

<

адрес> в 

<

адрес> о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (краевого) материнского капитала,

установил:

ФИО4 обратилась в Красноармейский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития 

<

адрес> в 

<

адрес> о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (краевого) материнского капитала.

В обоснование искового заявления указывает, что согласно ст.3 (1) 

<

адрес> от 22.02.2005г. №- КЗ «О социальной поддержки многодетных семей в 

<

адрес>» она имеет право на получение меры социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, что подтверждается уведомлением на материнский (семейный) капитал от 08.10.2015г. №, выданным на основании решения УСЗН министерства социального развития и семейной политики 

<

адрес> в 

<

адрес> от 08.10.2015г. №.

26.03.2020г. через МФЦ в 

<

адрес> истицей было подано заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, также она предоставила пакет документов, согласно п.2.4. Правил №. 

Согласно п.4.2.2 раздела IV договора купли-продажи истица покупает 3/16 доли жилого дома, расположенного в 

<

адрес>, за счет средств материнского (семейного) капитала, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в размере 352 026,00 рублей и согласно п.4.2.3 раздела IV договора за счет средства материнского (семейного) капитала в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О социальной поддержки многодетных семей в 

<

адрес>» в размере 124 607 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ УСЗН министерства труда и социального развития 

<

адрес> в 

<

адрес> вынесено решение об отказе в предоставлении средств на материнский (семейный) капитал № по причине непредоставления полного пакета документов, а именно, приобретения 3/16 доли жилого помещения.

Также истице было рекомендовано обратиться в суд для определения 3/16 доли как самостоятельного жилого помещения и после решения суда повторно обратиться в УСЗН в целях распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

С указанным решением УСЗН № от 17.04.2020г. об отказе в предоставлении средств на материнский (семейный) капитал она не согласна.

В соответствии с пунктом 2 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество (в том числе жилые помещения) может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Закон №-K3 не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) в собственность граждан, имеющих права пользования данным жилым помещением.

Также Законом №-K3 и Правилами № не установлены критерии оценки улучшения жилищных условий. Следовательно, любая сделка, не противоречащая закону и направленная на приобретение жилого помещения, в том числе доли в праве в общей долевой собственности на жилое помещение, может рассматриваться как улучшение жилищных условий.

Закон №-K3 и Правила № составлены по образу и подобию с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. №.

Истица обращалась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в УПФР в 

<

адрес>, которое вынесло положительное решение, федеральные средства материнского (семейного) капитала перечислены п/п № от ДД.ММ.ГГГГ на счет продавца на оплату приобретаемого жилого помещения, что подтверждается выпиской из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки от 18.09.2020г., выданной Управлением ПФР.

Истица обжаловала спорное решение об отказе в предоставлении средств на материнский (семейный) капитал № от 17.04.2020г. в Министерство труда и социального развития 

<

адрес>, которое рекомендовало в силу ч.1 ст.218 КАС РФ обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти.

Просит суд признать незаконным и необоснованным отказ УСЗН министерства труда и социального развития 

<

адрес> в 

<

адрес> о направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретенной 3/16 доли в праве общей долевой собственности на жилом дом и 3/16 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенных по адресу: 

<

адрес>. у ФИО1.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на оплату 3/16 доли в праве общей долевой собственности на жилом дом и 3/16 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенных по адресу: 

<

адрес>, приобретенных по договору купли-продажи от 23.11.2019г. серия 

<

адрес>7.

Возложить на УСЗН министерства труда и социального развития 

<

адрес> в 

<

адрес> обязанность направить средства материнского капитала ФИО2 на оплату приобретенных у ФИО1 по договору купли- продажи от 23.11.2019г. серия 

<

адрес>7 - 3/16 доли в праве общей долевой собственности на жилом дом и 3/16 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Истица ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истицы по заявлению ФИО5 исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития 

<

адрес> в 

<

адрес> по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворении исковых требований, суду пояснила, что в силу подпункта 1 пункта 10 статьи 3(1) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О социальной поддержке многодетных семей в 

<

адрес>», лица, получившие семейный капитал, могут распоряжаться им в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий на территории 

<

адрес>.

При принятии решения о предоставлении (отказе в предоставлении) средств материного (семейного) капитала ответчик руководствуется положениями Порядка распоряжения средствами материного (семейного) капитала, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.1 которого, направление средств семейного капитала на улучшение жилищных условий на территории 

<

адрес> осуществляется путем перечисления средств семейного капиталана приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из предоставленного истцом договора установления долей и купли- продажи 3/16 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и 3/16 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом с использованием средств материнского (семейного) капитала 

<

адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что заявителем приобретаются 3/16 доли в праве общей собственности на жилой дом по адресу: Россия, 

<

адрес>, ст-ца Полтавская, 

<

адрес>.

В соответствии с п.1 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Пунктом 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (пункт 1 статьи 16). При этом, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

В статье 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации доля как объект гражданских и жилищных прав не упомянута. Таким образом, приобретенные истцом 3/16 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом не относятся к объектам жилищных прав и, следовательно, не попадают под действие 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О социальной поддержке многодетных семей в 

<

адрес>».

Иных документов, подтверждающих, что 3/16 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом выделены в натуре, являются изолированным жилым помещением, заявителем не представлено.

Каких - либо разъяснений о порядке применения подпункта 1 пункта 2.1 Постановления главы администрации (губернатора) 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение доли в праве общей долевой собственности уполномоченными органами не давалось.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.9 Порядка не предоставление документов (копий документов), предусмотренных пунктами 1.4 и 1.5 Порядка, является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении средств семейного капитала ФИО4

Просит суд в удовлетворении искового заявления отказать. 

Представитель третьего лица министерства труда и социального развития 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Установив фактические обстоятельства дела, изучив доводы сторон, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Статья 57 ГПК РФ устанавливает, что доказательства представляются лицами участвующими в деле.

В соответствии со статьёй 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

Из части 1 статьи 196 ГПК РФ следует, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применён по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ по договору установления долей и купли-продажи ФИО2 приобрела 3/16 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и 3/16 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес> своего бывшего мужа ФИО1.

После покупки вышеуказанных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом, принадлежащая покупателю доля в праве общей долевой собственности на вышеуказанные земельный участок и жилой дом, с учетом ранее принадлежащих истицей долей, будет составлять 3/16 долей или 3/8 доли (л.д.14-19).

Как следует из п.4.2.2. договора купли-продажи денежная сумма в размере 352 026 рублей за 3/16 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом будет выплачена за счет средств материнского (семейного) капитала, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии с п.4.2.3. договора купли-продажи денежная сумма в размере 124 607 рублейза 3/16 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом будет выплачена за счет средствматеринского (семейного) капитала в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О социальной поддержки многодетных семей в 

<

адрес>».

Из материалов дела следует, что федеральные средства материнского (семейного) капитана УПФР в 

<

адрес> перечислены на оплату вышеуказанного недвижимого имущества (л.д.31-32).

Государственная регистрации перехода права собственности произведена Управлением Росреестра ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющегося в материалах дела нотариально удостоверенного обязательства, ФИО2 приняла на себя обязательство в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению и предоставить в территориальный орган ПФР копию документов о государственной регистрации их права собственности (л.д.33).

Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2также имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в 

<

адрес>» в размере 105 500 рублей (л.д.13).

На основании п.1 ч.10 ст.3 (1) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в 

<

адрес>» лица, получившие семейный капитал, могут распоряжаться им в полном объеме либо в том числе на улучшение жилищных условий на территории 

<

адрес>. 

26.03.2020г. через МФЦ в 

<

адрес> истицей было подано заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, предоставлен пакет документов, согласно Постановления главы администрации (губернатора) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1412 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядков выдачи уведомления на материнский (семейный) капитал и распоряжения средствами материнского (семейного) капитала". 

На основании п.1.2. Порядка распоряжения средствами материного (семейного) капитала, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) 

<

адрес> отДД.ММ.ГГГГ№"Об утверждении Порядков выдачи уведомления на материнский (семейный) капитал и распоряжения средствами материнского (семейного) капитала" средства семейного капитала могут быть направлены в целях улучшения жилищных условий на территории 

<

адрес> путем перечисления управлением социальной защиты населения министерства труда и социального развития 

<

адрес> в муниципальных образованиях 

<

адрес> средств семейного капитала на приобретение или строительство жилого помещения.

Уведомлением Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития 

<

адрес> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказано, со ссылкой на то, что приобретено 3/16 доли, а Жилищный кодекс Российской Федерации не относит к жилым помещениям долю в праве собственности на жилой дом или квартиру.

Также истице было рекомендовано обратиться в суд для определения 3/16 доли как самостоятельного жилого помещения и после решения суда повторно обратиться в УСЗН в целях распоряжения средствами (частью средств) материнский (семейный) капитал.

Суд полагает принятое решение незаконным не обоснованным по следующим основаниям. 

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. 

Так, в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в 

<

адрес>» для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ истице Управлением социальной защиты населения министерства труда и социального развития 

<

адрес> в 

<

адрес> выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В силу подпункта 1 пункта 10 статьи 3(1) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в 

<

адрес>», лица, получившие семейный капитал, могут распоряжаться им в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий на территории 

<

адрес>.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2.1 Порядка распоряжения средствами материного (семейного) капитала, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) 

<

адрес> отДД.ММ.ГГГГ№, направление средств семейного капитала на улучшение жилищных условий на территории 

<

адрес> осуществляется путем перечисления средств семейного капитала наприобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок иучастия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах (далее - кооператив)), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетние дети ФИО2 после приобретения доли в праве общей долевой собственности собственности на жилой дом и земельный участок, после исполнения ею обязательств по договору купли-продажи, станут обладателями правомочий собственника жилого помещения и земельного участка, поскольку, приобретая у бывшего супруга ФИО1 3/16 доли жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес>, истица становится собственницей 3/8 доли указанного имущества, а 5/8 доли принадлежит сыну истицы ФИО3. Таким образом, ФИО2 и ее дети становятся собственниками целой доли жилого дома и земельного участка, тем самым, улучшаются жилищные условия семьи.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в 

<

адрес>» не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) в собственность граждан, имеющих права пользования данным жилым помещением.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора купли-продажи жилого помещения целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истца.

Данная позиции изложена в определении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-26.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО4 к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития 

<

адрес> в 

<

адрес>,- удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития 

<

адрес> в 

<

адрес> о направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретенной 3/16 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, у ФИО1.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на оплату 3/16 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, приобретенных по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития 

<

адрес> в 

<

адрес> обязанность направить средства материнского капитала ФИО2 на оплату приобретенных у ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 3/16 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Завгородняя О.Г.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Красноармейского районного суда Завгородняя О.Г.