Дело № 2-65/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 19 февраля 2018 года дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Печора», Комитету по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» об обязании произвести действия по выкупу жилого помещения 

и по встречному иску Комитета по управлению муниципальной собственности МР «Печора» к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем заключения договора мены,

У С Т А Н О В И Л:

Трехкомнатная квартира **********, общей площадью 66,5 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от **.**.**.(л.д.8).

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МР «Печора» об обязании произвести действия по выкупу жилого помещения и взыскании денежной компенсации морального вреда. В обоснование требований указано, что актом городской межведомственной комиссии жилой дом ********** признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением администрации МР «Печора» от **.**.**. №... истцу взамен изымаемого жилого помещения – квартиры ********** предоставлялось жилое помещение – **********. В соответствии со ст.429 Гражданского кодекса РФ и на основании указанного постановления **.**.**. между истцом и ответчиком был заключен предварительный договор мены, согласно которому стороны обязуются после регистрации права собственности МР «Печора» на передаваемое жилое помещение заключить договор мены жилых помещений, в результате которого принадлежащая ФИО1 квартира ********** передается в собственность МО МР «Печора», а квартира ********** передается из муниципальной собственности в собственность ФИО1 Постановлением от **.**.**. указанное постановление было отменено в связи с истечением сроков для заключения основного договора мены жилых помещений, что также следует из ответа администрации МР «Печора» от **.**.**. Из содержания постановления №... от **.**.**. об изъятии земельных участков и находящихся на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд МО МР «Печора» следует, что администрация изымает земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №..., площадью 1202 кв.м, по адресу: **********, принадлежащий на праве собственности собственникам помещений в находящемся на данном земельном участке многоквартирном доме (п.1.1 постановления) и жилое помещение – трехкомнатную квартиру №... в указанном доме, площадью 66,5 кв.м, с кадастровым №..., принадлежащее на праве собственности ФИО1 Пунктом 3 указанного постановления Комитету по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» поручено: выступить заказчиком работ по оценке изымаемого земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; осуществить переговоры с собственниками изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; подготовить и направить собственникам изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством. Однако указанные действия ответчиком в лице КУМС МР «Печора» до настоящего времени не исполнены, что нарушает право истца на благоприятные условия проживания. **.**.**. истец обратился к ответчику с заявлением о выкупе жилого помещения и земельного участка и об определении цены изымаемой недвижимости. До настоящего времени ответ на обращение истца не получен. Из разъяснения исполнителя постановления – Комитета по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» следует, что выплата компенсации в настоящее время невозможна, поскольку муниципальный бюджет не обладает необходимыми денежными средствами. Вместе с тем истец вынужден все время исполнения муниципального обязательства снимать жилье, нести дополнительные затраты, что причиняет ему нравственные страдания, которые оцениваются им в размере ****

Истец просил обязать администрацию МР «Печора» в лице КУМС МР «Печора»: произвести оценку изымаемого жилого помещения - ********** и земельного участка соразмерно доли жилого помещения; подготовить и направить истцу проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с установлением цены изымаемого жилого помещения, включающей в себя компенсацию рыночной стоимости изымаемого жилого помещения на момент принятия решения об изъятии, все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, стоимости общего имущества в жилом доме и земельного участка соразмерно площади жилого помещения, установив цену в размере 2 500 000 руб. Истец также просил взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. 

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью МР «Печора».

**.**.** в суд поступило встречное исковое заявление от соответчика, согласно которому КУМС МР «Печора» просит изъять у ФИО1 жилое помещение, общей площадью 66,5 кв.м, расположенное по адресу: **********, для муниципальных нужд путем заключения договора мены. В обоснование встречного иска указано, что при проведении общего собрания жильцов в доме ********** ФИО1 избрал способ переселения путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по договору мены. С предоставлением жилого помещения по адресу: ********** истец при подписании предварительного договора мены был согласен. Отказ ФИО1 от подписания основного договора выражался в несогласии с обязанностью по уплате в бюджет МО МР «Печора» разницы в стоимости жилых помещений за площадь, превышающую меру социальной поддержки, установленную решением Совета МР «Печора» от **.**.**. №..., в сумме ****. Решением Совета МР «Печора» от **.**.**. №... внесены изменения в приложения 1 и 2 к решению Совета МР «Печора» от **.**.**. №..., согласно которым разница в стоимости жилых помещений не взимается в случае, если в силу его конструктивных особенностей предоставление равнозначного по площади жилого помещения не представляется возможным, но не более, чем на 12 кв.м. В связи с принятыми изменениями жилое помещение по адресу: ********** предоставляется истцу без доплаты. В связи с тем, что жилой дом ********** был включен в первый этап программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, согласно которому осуществлялось предоставление жилых помещений собственникам аварийного жилья в новостройках, денежные средства для реализации данного этапа были направлены на участие в долевом строительстве, которое не предусматривает выплату денежной компенсации (л.д.75).

**.**.** в суд поступило заявление истца об уменьшении исковых требований, согласно которому ФИО1 просит обязать КУМС МР «Печора»: произвести оценку изымаемого у него жилого помещения - ********** и земельного участка соразмерно доли указанного жилого помещения; подготовить и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с установлением цены изымаемого жилого помещения, включающей в себя компенсацию рыночной стоимости изымаемого жилого помещения на момент принятия решения об изъятии, все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, стоимости общего имущества в жилом доме и земельного участка соразмерно площади жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера от №... от **.**.**., на уточненных исковых требованиях настаивала. Встречный иск не признала. При этом разрешение вопроса об определении надлежащего ответчика по уточненным исковым требованиям оставила на усмотрение суда. 

Представитель ответчика администрации МР «Печора» ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.**., уточненные исковые требования не признала. Встречный иск КУМС МР «Печора» поддержала.

Представитель соответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» ФИО4, действующая на основании доверенности от **.**.**., уточненные исковые требования не признала. На удовлетворении встречного иска настаивала.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. 

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №..., суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 основан на законе и подлежит удовлетворению, встречный иск КУМС МР «Печора» удовлетворению не подлежит.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Как следует из материалов дела, жилой дом ********** согласно заключению межведомственной комиссии №... от **.**.**. является аварийным и подлежит сносу; включен в первый этап муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» на 2013-2017 годы.

В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2 ст.32 ЖК РФ).

Частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. 

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предложено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Из материалов дела следует, что **.**.**. администрацией МР «Печора» принято постановление №... об изъятии у собственников для муниципальных нужд муниципального района «Печора», в том числе, в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: **********, аварийным и подлежащим сносу земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым №..., общей площадью 1202 кв.м., принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений в находящемся на данном земельном участке многоквартирном доме: ФИО1 и Д (п.1.1), а также трехкомнатной квартиры **********, с кадастровым №..., общей площадью 66,5 кв.м, принадлежащей на праве собственности ФИО1 (п.1.2).

Согласно пункту 4 указанного постановления Комитету по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» поручено выступить заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; осуществить переговоры с собственниками изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; подготовить и направить собственникам изымаемой недвижимости проекты соглашений об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что **.**.** собственниками жилых помещений многоквартирного дома ********** было проведено собрание, на котором собственниками помещений в жилом доме принято решение об участии в региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО1 дал письменное согласие на способ переселения путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по договору мены, отказался от сноса аварийного дома своими силами.

Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... отказано в иске КУМС МР «Печора» к ФИО1 о возложении обязанности по уплате в бюджет МО МР «Печора» разницы в стоимости жилых помещений за площадь, превышающую меру социальной поддержки.

Признано незаключенным соглашение между КУМС МР «Печора» и ФИО1 о выборе способа переселения граждан из аварийного жилого фонда путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом стоимости в выкупную цену по договору мены квартир от **.**.**

Решение суда вступило в законную силу **.**.**.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением суда от **.**.** по делу №... установлено, что **.**.** между КУМС МР «Печора» и ФИО1 был заключен предварительный договор мены, согласно которому в собственность последнего переходит принадлежащая муниципальному образованию МР «Печора» на праве собственности квартира, находящаяся по адресу: **********, общей площадью 77,1 кв.м, а в собственность муниципального района «Печора» переходит квартира **********, общей площадью 66,5 кв.м, принадлежащая на праве собственности ФИО1 Согласно пункту 5 договора мены от **.**.** стороны признали сделку равноценной, при этом стоимость предоставляемого муниципального жилого помещения считать равной выкупной цене изымаемого у гражданина жилого помещения.

**.**.** Комитетом по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» был подготовлен проект договора мены квартир, в соответствии с которым в собственность ФИО1 переходит трехкомнатная квартира **********, общей площадью 77,1 кв.м, а в собственность МО МР «Печора» переходит квартира **********, общей площадью 66,5 кв.м, с оплатой разницы в стоимости указанных помещений в размере **** рублей, рассчитанной в соответствии с решением Совета муниципального района «Печора» от **.**.** №... по формуле, поскольку общая площадь предоставляемого ФИО1 жилого помещения – квартиры ********** превышает общую площадь изымаемого жилого помещения – квартиры ********** на 10,6 кв.м.

**.**.** ФИО1 обратился в Печорскую межрайонную прокуратуру по вопросу правомерного предъявления ему администрацией МР «Печора» дополнительной оплаты разницы стоимости жилых помещений.

Проект договора мены квартир от **.**.** ФИО1 подписан не был.

**.**.** Комитетом по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» ФИО1 направлялся заказным письмом проект договора мены от **.**.**. для рассмотрения и подписания, однако **.**.** в адрес КУМС МР «Печора» поступило письмо ФИО1, в котором последний указал, что отказывается подписать проект договора мены квартиры от **.**.**, и просит заключить с ним договор мены квартир на условиях, указанных в предварительном договоре мены от **.**.**, без доплаты разницы в стоимости указанных жилых помещений.

**.**.** ФИО1 обратился в КУМС МР «Печора» с письменным заявлением об осуществлении изъятия принадлежащего ему жилого помещения путем компенсации стоимости жилого помещения с убытками, предусмотренными статьей 32 Жилищного кодекса РФ (вход. №...). 

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от **.**.** вывод суда первой инстанции о том, что ФИО1 выбрал способ обеспечения жилищных прав в виде выкупа жилого помещения, признан правильным.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что ответ на заявление от 01.08.2017г. истцом получен не был, суду не представлен.

На основании решения Совета МР «Печора» №... от **.**.**. «О внесении изменений в решение Совета МР «Печора» от **.**.**. №... «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, переселяемых из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу», ответчиком КУМС МР «Печора» подготовлено дополнительное соглашение №... от **.**.** к договору мены квартир от **.**.**, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: **********, предоставляется ФИО1 по договору мены в рамках программы переселения без доплаты.

Однако ни договор мены квартир от **.**.**., ни дополнительное соглашение №... от **.**.**. истцом не получены (направлены **.**.**. по адресу, ошибочно указанному в исковом заявлении) и, соответственно, им не подписаны.

При этом, как следует из письменных объяснений истца и телефонограммы от **.**.**., получать договор мены квартир от **.**.**, дополнительное соглашение №... от **.**.** к данному договору для ознакомления и подписывать их истец не желает. Настаивает на выкупе принадлежащего ему жилого помещения.

Таким образом, соглашение об изъятии жилого помещения путем предоставления другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену между сторонами не достигнуто.

В соответствии с п.1 ст.432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу п.1 ст.421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении и договора. Понуждение к заключению договора не допускается.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения встречного иска КУМС МР «Печора» к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем заключения договора мены не имеется.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что принадлежащего истцу жилое помещение- квартира ********** подлежит изъятию путем выкупа.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу части 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения в ее составе учитывается стоимость доли в общем имуществе многоквартирного жилого дома, включая земельный участок.

Таким образом, для подготовки проекта соглашения об изъятии принадлежащей истцу недвижимости для муниципальных нужд необходимо провести оценку.

Поскольку Комитет по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» является отраслевым органом местного самоуправления, входящим в структуру администрации муниципального района «Печора», обязанность организовать проведение действий по выкупу принадлежащего истцу жилого помещения, должна быть возложена на администрацию МР «Печора» как надлежащего ответчика.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, учитывая объем необходимых работ, а также в целях надлежащего и своевременного исполнения решения суд полагает возможным установить срок его исполнения - не превышающий 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. При установлении более длительного срока будут нарушены права истца.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального района «Печора» организовать проведение оценки изымаемого у ФИО1 жилого помещения - ********** с кадастровым №... общей площадью 66,5 кв.м, и земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым №... соразмерно площади указанного жилого помещения; подготовить и направить ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, в срок, не превышающий 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В иске ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» об обязании произвести действия по выкупу жилого помещения отказать.

В удовлетворении встречного иска Комитета по управлению муниципальной собственности МР «Печора» к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем заключения договора мены отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Продун

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2018 года.