Дело № 2-4663/2024

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2024 года Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Васильевой М.С.,

с участием представителя истца Канахина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Камчатского транспортного прокурора к ООО «Шивелуч» об устранении нарушений транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Камчатский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Шивелуч» о возложении обязанности назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства – морского судна «Шевелуч» из числа командного состава судна, в соответствии с п.п. 2 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1637, которое прошло подготовку и аттестацию уполномоченными органами аттестации в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведен анализ исполнения судовладельцами требований законодательства о транспортной безопасности, в результате которого в ООО «Шевелуч» выявлены нарушения закона, а именно, капитан судна «Шевелуч» ФИО3 приказом генерального директора № от 16.04.2024 назначен ответственным за обеспечение транспортной безопасности морского судна «Шевелуч» в отсутствие документов, подтверждающих его аттестацию в установленном законом порядке в сфере транспортной безопасности. Действие ответчика, выраженное в назначении лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на судне, не прошедшего подготовку и аттестацию в соответствии со ст.12.1 Закона и Порядка аттестации, влечет создание предпосылок для совершения актов незаконного вмешательства в отношении эксплуатируемых транспортных средств, что создает угрозу для осуществления нормальной хозяйственной деятельности субъекта транспортной инфраструктуры. Непринятие ответчиком мер по обеспечению вышеуказанных требований законодательства о транспортной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на транспортных средствах, на защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства. 

В судебном заседании представитель заявителя Камчатского транспортного прокурора Канахин Д.А., действующий на основании доверенности, исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам.

Ответчик ООО «Шивелуч» о времени и месте рассмотрения заявления извещен, для участия в судебном заседании представителей не уполномочил. Направил в суд заявление, в котором указал, что капитан судна ФИО3 прошел обучение по программе «Повышение квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве» в компании ФИО6, в настоящее время формируется комплект документов для передачи в орган аттестации, уполномоченный в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности».

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Из п.7 ч.2 указанной статьи следует, что основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

В силу ч.1 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Из ч.2 указанной статьи следует, что силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 N 1637 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее также Требования).

Из ст. 2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации следует, что под торговым мореплаванием в настоящем Кодексе понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе, для рыболовства.

Пунктом 2 Требований установлено, что указанные требования применяются, в том числе, в отношении судов используемых в целях торгового мореплавания.

Согласно п.п. 2, 12 п.7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны: назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна; обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Пунктом 8 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" предусмотрено, что работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Постановление Правительства РФ от 01.06.2023 N 905 утверждены Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее также Правила).

Из п.3 Правил следует, что аттестация проводится с периодичностью один раз в 5 лет органами аттестации и заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц, личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что приказом генерального директора ООО «Шевелуч» № от 16.04.2024 капитан судна ФИО3 назначен ответственным за обеспечение транспортной безопасности рыболовного судна «Шевелуч».

06 июня 2024 года МТУ Ространснадзора по ДФО вынесено постановление в отношении ООО «Шевелуч» о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, назначении штрафа.

Документов, подтверждающих аттестацию ФИО7. в установленном законом порядке в сфере транспортной безопасности, суду не представлено.

Представленная суду ответчиком копия удостоверения о повышении квалификации № от 10 июля 2024 года, не подтверждает факт прохождения ФИО3 аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Учитывая изложенное, суд находит подтвержденным довод истца о ненадлежащем исполнении ООО «Шевелуч» обязанностей в сфере обеспечения транспортной безопасности, выразившейся в назначении лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на судне, не прошедшего подготовку и аттестацию в соответствии со ст.12.1 Закона и Порядка аттестации.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными нормами закона, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, а именно, возложить на ответчика обязанность назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства – морского судна «Шевелуч» из числа командного состава судна, в соответствии с п.п. 2 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1637, которое прошло подготовку и аттестацию уполномоченными органами аттестации в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

По ч.1 ст.103 ГПК РФ взыскать с ООО «Шевелуч» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

заявление Камчатского транспортного прокурора удовлетворить.

Возложить на ООО «Шевелуч» (№) обязанность назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства – морского судна «Шевелуч» из числа командного состава судна, в соответствии с п.п. 2 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1637, которое прошло подготовку и аттестацию уполномоченными органами аттестации в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Шевелуч» (№) в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение составлено 06 августа 2024 года

УИД 41RS0001-01-2024-006368-27