Дело 2-1596/2025 (2-8240/2024)

УИД 54RS0007-01-2024-010013-89

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новосибирск 4 марта 2025 г.

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе: 

председательствующего судьи Щегловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Шамаеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мэрии г. Новосибирска к ФИО1, ФИО1 о сносе самовольной постройки, 

установил:

Мэрия 

<

адрес> обращаясь с настоящим иском к ФИО1 и ФИО1 и просила признать одноэтажный индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № с адресным ориентиром 

<

адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1, /дата/ года рождения, ФИО1, /дата/ рождения, снести одноэтажный индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № с адресным ориентиром 

<

адрес>

В обоснование иска истец указал, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены завершенные строительством объекты капитального строительства: одноэтажный индивидуальный жилой дом по 

<

адрес> и одноэтажный индивидуальный жилой дом (адрес не определен). Расположены объекты на землях населенных пунктах, вид разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома. собственниками земельного участка являются ответчики.

В результате выездного обследования был составлен акт от /дата/ №-во установлено, что в границах указанного земельного участка расположены:

- объект 1 расположен с соблюдением требований Правил землепользования и застройки 

<

адрес>, утвержденных решением Совета депутатов 

<

адрес> от /дата/ № в части соблюдения минимальных отступов от границы земельного участка с кадастровым номером №, признаки коммерческой деятельности отсутствуют;

- объект 2 расположен с нарушением требований Правил землепользования и застройки 

<

адрес>, утвержденных решением Совета депутатов 

<

адрес> от /дата/ № в части соблюдения минимальных отступов от границы земельного участка с кадастровым номером № – расстояние от наружной стены объекта, расположенной с восточной стороны земельного участка, до границы земельного участка составляет ориентировочно около 1 м., что менее предусмотренного Правилами отступа в 3 м.

Поскольку при строительстве объекта 2 не соблюдены требования Правил в части минимального отступа, то строительство данного объекта является самовольным. 

В судебное заседание стороны не явились, извещены. Истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силупункта 1 статьи 222ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Согласно пункту 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, по общему правилу застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от /дата/ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов N 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В силу пункта 2 части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения, среди прочего, обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 29-33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленныепунктом 39 статьи 1ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положенийпункта 3.1 статьи 222ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56ГПК РФ).

Суд может предложить ответчику представить дополнительные доказательства, разъяснить право на заявление ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы.

При установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении (создании) самовольной постройки, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, на что указывается в резолютивной части решения (абзац третий пункта 2,пункт 3.1 статьи 222ГК РФ,статья 55.32ГрК РФ,часть 5 статьи 198ГПК РФ).

В таком решении должны содержаться выводы суда о допущенных при возведении (создании) постройки нарушениях, вместе с тем указание в резолютивной части конкретного перечня строительных работ, которые должен произвести ответчик для приведения постройки в соответствие с установленными требованиями, не является обязательным, поскольку исполнение решения суда в части приведения постройки в соответствие с установленными требованиями производится по правилам, предусмотреннымглавой 6ГрК РФ.

Принимая решение о сносе самовольной постройки либо о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, суд указывает срок для его исполнения.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характеристик самовольной постройки, а также положенийпунктов 2,3 части 11 статьи 55.32ГрК РФ (часть 2 статьи 206ГПК РФ).

В случае принятия судом решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями выбор способа исполнения решения суда определяется должником. Должник обязан в срок, установленный для сноса самовольной постройки, осуществить ее снос либо представить в орган местного самоуправления утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки (пункт 2 части 11 статьи 55.32ГрК РФ), а в отношении объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов - уведомление о планируемой реконструкции (часть 1 статьи 51.1ГрК РФ).

В течение срока, установленного решением суда для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, должник вправе произвести необходимые работы по реконструкции и обратиться в уполномоченный орган публичной власти за выдачей разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (части 1,2 статьи 55ГрК РФ), а в отношении объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома - с уведомлением об окончании реконструкции (часть 16 статьи 55ГрК РФ).

Решение суда о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, по общему правилу, считается исполненным с момента получения должником разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Судом установлено, что земельный участок по адресу 

<

адрес> кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома. 

Собственниками данного земельного участка являются ответчики ФИО1 и ФИО1, по 1/2 доли каждый. 

Согласно уведомлению Инспекции государственного строительного надзора 

<

адрес> № от /дата/, по результатам проведенного /дата/ выездного обследования на земельном участке №, расположенном по 

<

адрес> выявлен факт возведения индивидуального жилого дома с нарушением градостроительных и строительных норм и правил – в части нарушения минимального отступа от границы земельного участка: расстояние от наружной стены объекта, расположенной с восточной стороны земельного участка, до границы земельного участка с кадастровым номером № составляет ориентировочно 1 м., что менее предусмотренного Правилами отступа в 3 м., что подтверждается актом выездного обследования от /дата/ №-во.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает, что с учетом выявленных нарушений в части нарушение минимальных отступов целесообразным будет предоставление ответчикам срока для приведения постройки в соответствие – в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, при этом, если в такой срок недостатки, выявленные при осмотре не будут устранены, то в случае неприведения в соответствие ответчики будут обязаны снести объект в течение 1 месяца. Данные сроки соответствуют характеристикам объекта, требованиям разумности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать одноэтажный индивидуальный жилой дом (объект 2), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № с адресным ориентиром 

<

адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1, /дата/ года рождения, ФИО1, /дата/ рождения, привести постройку – одноэтажный индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № с адресным ориентиром 

<

адрес> в соответствие с установленными требованиями градостроительных и строительных норм, а также в соответствие с правоустанавливающими документами и сведениями ЕГРН, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неприведения указанного объекта в соответствие с установленными требованиями в установленный судом срок, обязать ФИО1, /дата/ года рождения, ФИО1, /дата/ рождения, снести указанный объект в течение месяца срок со дня истечения срока, установленного судом для приведения объекта в соответствие с установленными требованиями.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено /дата/

Председательствующий А.В. Щеглова