УИД:04RS0014-01-2020-001405-67

12-1057/20

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 21-499поступило 4 августа 2021 года 

Судья Тараева И.А.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Улан-Удэ 7 сентября 2021 года 

Судья Верховного суда Республики БурятияБазаров В.Н., с участием военного прокурора Позднякова А.А., при секретаре Ангушевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ФИО1 на решение Кяхтинсмкого районного суда Республики Бурятия от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио начальника 964 отдела государственного технического надзора (территориального) Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны РФ ФИО2 от 27 октября 2020 года ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу признано виновным в совершении административном правонарушения по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО ФИО3 подал жалобу, выразив мнение о незаконности и необоснованности постановления.

Решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 31 мая 2021 года постановлениеВрио начальника 964 отдела государственного технического надзора (территориального) Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны РФ ФИО2 от 27 октября 2020 годаизменено, снижен административный штраф до 100 000 рублей.

Не согласившись с данным решением, представитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО России по ВВО ФИО1 просит решение суда отменить. Судом не учтено, что для получения лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов с учетом сроков на получение экспертиз промышленной безопасности, технического диагностирования и освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проведения закупочных процедур, требуется значительное время, в том числе на подготовку и оформление прилагаемых к заявке документов. 24 ноября 2020 года заключен контракт на оказание услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств и сооружений опасных производственных объектов для нужд филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО в 2021 году. Кроме того, эксплуатация котельных без лицензии не может быть приостановлена, т.к. оставление военнослужащих и их семей без тепловой энергии является обстоятельством, создающим угрозу для жизни и здоровья людей, тем самым нарушая конституционные права человека.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО ФИО4 на судебное заседание не явился, ранее 1 сентября 2021 года доводы жалобы поддержал полностью.

Выслушав прокурора Позднякова А.А., полагавшего постановление суда оставить без изменения, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Военной прокуратурой Кяхтинского гарнизона совместно со специалистами 964 ОГТН(т) 07.09.2020 г. проведена проверка исполнения ФГБУ «ЦЖКУ МО РФ требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации подготовки к отопительному сезону 2020-2021 г.г. на котельной №39 (военный городок №1 пос.Джида Республики Бурятия, и котельной №105 (военный городок №7 г.Кяхта Республики Бурятия).

На момент проверки было установлено, что в котельных №№ 39 и 105, расположенных в военном городке № 1 п. ДжидаДжидинского района РБ и военном городке № 7 г. ФИО5 соответственно, паровые котлы марки ДКВР 10/13 (котельная № 39) и Е-1,0-0,9 (котельная № 105), которые согласно п. 5 Приложения № 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" относятся к III классу опасности опасных производственных объектов. Указанные котельные являются опасными производственными объектами, деятельность по эксплуатации указанных объектов подлежит лицензированию. Однако, ФГБУ «ЦЖКУ» эксплуатировало котельные в отсутствие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности.

Доводы жалобы представителя ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ о том, что для получения лицензии необходимозначительное время, в том числе на подготовку и оформление прилагаемых к заявке документов, а также о невозможности приостановления деятельности котельных, районным судом проверены и обоснованно отклонены.

Так, котельная, расположенная в г. Кяхта, передана в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» в 2017г., а правонарушение имело место в 2020г., т.е. по истечении длительного периода времени, в течение которого юридическое лицо каких-либо мер к получению необходимой лицензии не предпринимало, доказательства обратного отсутствуют. При этом представленный контракт на оказание услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности был заключен 24.11.2020г., т.е. после обнаружения совершения правонарушения, в связи с чем нельзя признать, что ФГБУ «ЦЖКУ» предприняло все зависящие от него меры к предотвращению совершения правонарушения.

Действия ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ФИО1 отсутствуют. Решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФв отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. 

Судья Верховного суда 

Республики БурятияВ.ФИО6