УИД 32RS0027-01-2019-000942-37

Дело № 12-186(19)

РЕШЕНИЕ

26 марта 2019 года 

<

...> 

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Брянской городской администрации на постановление заместителя начальника МОСП УФССП России по Брянской области С. от 04 февраля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Брянской городской администрации, ИНН 

<

***>, адрес регистрации 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МОСП УФССП России по Брянской области С. от 04 февраля 2019г. Брянская городская администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением Брянская городская администрация подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что в действиях Брянской городской администрация отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку денежные средства на выполнение указанных в судебном решении мероприятий выделены не были.

В судебном заседании защитник Брянской городской администрации ФИО1 доводы жалобы поддержала. 

Должностное лицо заместитель начальника МОСП УФССП России по Брянской области С. возражала против отмены постановления. 

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю по следующим основаниям. 

Согласно ст. 17.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г. Брянска от 05 мая 2017г. суд обязал Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в рамках предоставленных законом полномочий принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в границах особо охраняемой природной территории - памятника природы областного значения «Овраги Верхний и Нижний Судки с родниками и бровками (Брянские балки) в г.Брянске»: в границах памятника Верхний Судок - на склонах оврага, расположенного у гаражного общества «Автолюбитель» за гаражами №87, №112, №61, №62; на склонах оврага, расположенного у гаражного общества по ул.Мало-Завальской; в овраге по ул.Республиканской, 6А; на склонах оврага, расположенного у гаражного общества «Октябрьское»; на территории оврага, расположенного у дома 53 по проспекту Ленина; на склонах оврага, расположенного у дома 65А по ул. Октябрьской; на склонах оврага, расположенного у дома 45 по ул.Топальской; в границах памятника природы Нижний Судок - на склонах оврага, расположенного у дома 9 по переулку Фрунзе, в срок до 01 октября 2017 года.

Решение суда вступило в законную силу 14 июня 2017г.

27 октября 2017г. Советским районным судом г. Брянска выдан исполнительный лист в отношении должника Брянской городской администрации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Брянской области Ц. от 24 ноября 2017г. возбуждено исполнительное производство в отношении Брянской городской администрации.

Пунктом 2 указанного постановления должнику Брянской городской администрации установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

14 декабря 2018г. судебным приставом – исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Ц. вынесено требование в соответствии с которым Брянской городской администрации установлен срок до 28 декабря 2018г. для исполнения требований исполнительного документа по делу № 2-2009 (17) от 05 мая 2017г., а именно принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в границах особо охраняемой природной территории - памятника природы областного значения «Овраги Верхний и Нижний Судки с родниками и бровками (Брянские балки) в г.Брянске»: в границах памятника Верхний Судок - на склонах оврага, расположенного у гаражного общества «Автолюбитель» за гаражами №87, №112, №61, №62; на склонах оврага, расположенного у гаражного общества по ул.Мало-Завальской; в овраге по ул.Республиканской, 6А; на склонах оврага, расположенного у гаражного общества «Октябрьское»; на территории оврага, расположенного у дома 53 по проспекту Ленина; на склонах оврага, расположенного у дома 65А по ул. Октябрьской; на склонах оврага, расположенного у дома 45 по ул.Топальской; в границах памятника природы Нижний Судок - на склонах оврага, расположенного у дома 9 по переулку Фрунзе.

Как установлено материалами дела, Брянской городской администрацией не исполнено требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в вышеуказанном требовании.

Из ответа Брянской городской администрации от 07 февраля 2019г. следует, что работы в 2018г. выполнены частично в доступных местах.

По вышеуказанному факту судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП по Брянской области Ц. 30 января 2019г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Брянской городской администрации. 

Постановлением заместителя начальника МОСП УФССП России по Брянской области С. от 04 февраля 2019г. Брянская городская администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность Брянской городской администрации подтверждены: решением Советского районного суда г. Брянска от 05 мая 2017г., протоколом об административном правонарушении от 30 января 2019г. № 10/19, постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области от 24 ноября 2017г. о возбуждении исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области от 10 января 2018г. о взыскании исполнительского сбора, требованием от 14 декабря 2018г., ответом Брянской городской администрации от 07 февраля 2019г., указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии в действиях Брянской городской администрации административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. 

Действия Брянской городской администрации правильно квалифицированы по ст.17.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ст.17.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы об отсутствии денежных средств в бюджете для исполнения решения суда не исключают наступление административной ответственности и нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Доказательств того, что Брянской городской администрацией были приняты все зависящие, исчерпывающие меры для исполнения решения суда, в том числе направленные на выделение денежных средств, не представлено. 

Административное наказание назначено в минимальных пределах, установленных санкцией ст. 17.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что факт совершения Брянской городской администрацией административного правонарушения подтвержден материалами дела, ее вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления заместителя начальника МОСП УФССП России по Брянской области – заместителя старшего судебного пристава С. от 04 февраля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Брянской городской администрации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника МОСП УФССП России по Брянской области С. от 04 февраля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Брянской городской администрации оставить без изменения, жалобу Брянской городской администрации без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья М.В. Рассказова