Д. № 12-41/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

09.08.2017 г. Боготол 

Судья Боготольского районного суда Красноярского края Смирнов С.В.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Провинция плюс» ФИО1 на постановление начальника отдела по осуществлению надзора в сфере недропользования министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Провинция плюс»,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела по осуществлению надзора в сфере недропользования министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что вышеуказанным постановлением от 13.06.2017, в соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, ООО «Провинция плюс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб. Общество вину в совершении административного правонарушения признало в полном объеме, однако, считает, что в данном случае к Обществу можно применить п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение ООО «Провинция плюс» совершено впервые. В результате совершения административного правонарушения, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также имущественный вред отсутствует, что соответствует критериям, установленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В связи с чем просит заменить административное наказание виде штрафа в размере 300000 руб., назначенное Постановлением 1 пс-17/вп о назначении административного наказания от 13.06.2017 на предупреждение.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Провинция плюс», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств не заявлял.

Начальник отдела по осуществлению надзора в сфере недропользования министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края ФИО2, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайство не представил. 

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему: 

- согласно ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях, в т. ч. являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

- согласно ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

- согласно п.п. 10 п. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Как видно из материалов дела, ООО «Провинция плюс» осуществляет деятельность, связанную с 

<

данные изъяты> распределением воды для питьевых и промышленных нужд, торговлей зерном и семенами и прочими пищевыми продуктами, имеет лицензию на пользование недрами серии № на разведку и добычу питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой сельских населенных пунктов, участок расположен в 

<

адрес>, зарегистрированную 28.05.2010, дата окончания действия лицензии 26.03.2030.

Пунктом 4.2 раздела 4 условий пользования недрами лицензионного участка в 

<

адрес> (далее Условиями) предусмотрено, что ООО «Провинция плюс» осуществляет замеры уровня, дебита в скважине один раз в месяц, производит отбор проб воды на химический анализ по СанПиН 2.1.4.1074-01. 

Пунктом 4.4 раздела 4 Условий, ООО «Провинция плюс» обязано осуществлять бактериологический анализ проб воды в сроки, согласованные с органами Роспотребнадзора.

Пунктом 4.5 раздела 4 Условий ООО «Провинция плюс» обязано регулярно вести учет количество воды извлеченной из скважин. Отчет по использованию подземных вод по форме 2-ТП (водхоз) направлять в лицензирующий орган ежегодно в срок до 10 января года, следующего за отчетным периодом. 

Пунктом 4.6 раздела 4 Условия ООО «Провинция плюс» обязано постоянно соблюдать обязательства по соблюдению требования по охране подземных вод в пределах зон санитарной охраны скважин, ежегодно объемы и качество сточных вод согласовывать с органами охраны природы и осуществлять сброс сточных вод в соответствии с предписанием.

Пунктом 4.7 раздела 4 Условий ООО «Провинция плюс» обязано соблюдать технологические обязательства, а именно: обеспечить режим зоны санитарной охраны (ЗСО) 1 пояса согласно СаНПиН 2.1.4.1110-02 в срок до 2011 года; оборудовать водозаборную скважину пьезометрами для замера уровней воды в срок до 2011 года; оборудовать водозаборную скважину водоизмерительной аппаратурой в срок до 2011 года.

Пунктом 5.4 раздела 5 Условий ООО «Провинция плюс» обязано соблюдать порядок исчисления и уплаты налога на право пользования подземными водными объектами, а также срок его внесения в соответствующие бюджеты. При этом недропользователь ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в лицензирующий орган сведения о сумме водного налога (копии расчетов по налогам о сумме налога), заверенные инспекцией Федеральной налоговой службы.

Согласно Акту № внеплановой проверки соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр в период с 28.04.2017 по 30.05.2017 проведена внеплановая выездная документальная проверка деятельности ООО «Провинция плюс» по соблюдению обязательных требований законодательства РФ и Красноярского края, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр при осуществлении ООО «Провинция плюс» права пользования недрами по лицензии № от 28.05.2010 с целевым назначением и видами работ – разведка и добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой сельских населённых пунктов, 

<

адрес>. В ходе проведения проверки установлены нарушения п. 4.1, пп 1, 2 п. 4.2, п 4.4, 4.5, п. 4.6, п. 4.7 раздела 4, п. 5.4 раздела 5 Условий, и п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

По данным нарушениям в отношении ООО «Провинция плюс» 30.05.2017 составлен административный протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в протоколе имеется запись представителя ООО «Провинция плюс» ФИО3 о согласии с выявленными нарушениями.

Постановлением № о назначении административного наказания от 13.06.2017 начальник отдела по осуществлению надзора в сфере недропользования министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края ФИО4 признал ООО «Провинция плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб. 

При таких обстоятельствах, начальник отдела по осуществлению надзора в сфере недропользования министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края ФИО4 обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО «Провинция плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, поскольку данные нарушения имели место и не оспариваются заявителем. 

Суд не может согласиться с доводами заявителя о применении п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о малозначительности деяния, поскольку данное правонарушение связано с добычей питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой сельского населенного пункта – 

<

адрес>, использование которых без учета соответствующих условий может создать возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, а представленные материалы свидетельствуют о длительном (с момента получения лицензии на право пользования недрами от 25.05.2010) нарушении действующего законодательства о недропользовании и как следствие длительном создании угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей использующих воду, добываемую данным юридическим лицом. 

Иных оснований к отмене постановления начальника отдела по осуществлению надзора в сфере недропользования министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края № о назначении административного наказания от 13.06.2017 ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Провинция плюс», судом по данному делу не установлено, поскольку принятое постановление соответствует фактическим обстоятельствам дела, вынесено в соответствии с требованиями закона, наказание назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данное правонарушение с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, данных, характеризующих личность правонарушителя, обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3. КоАП РФ, в ходе рассмотрения данной жалобы не установлено. Оснований для применения ч. 3.2., ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ судом по данному делу не усматривается.

Согласно ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в т.ч. решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по осуществлению надзора в сфере недропользования министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края № о назначении административного наказания от 13.06.2017 ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Провинция плюс» - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Провинция плюс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Смирнов