дело № 2-606/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мутиева Р.И.,

при секретаре Галеевой Ч.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету муниципальному образованию Большесардекского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности обеспечить приведение территории карьера в состояние, пригодное для их дальнейшего использования путем рекультивации, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кукморского района Республики Татарстан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным заявлением к ответчику на том основании, что ими с привлечением специалистов Северного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства при разработке месторождений общераспространённых полезных ископаемых.

Указанной проверкой выявлено, что на территории Большесардекского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном примерно в 150 метрах по направлению к северу от северо-восточной окраины с. Большой Сардек Кукморского муниципального района Республики Татарстан, ведется разработка общераспространённых полезных ископаемых – песка, т.е. функционирует карьер без оформления соответствующих разрешительных документов, общей площадью 1200 кв. метров. Между тем пользователь недр не обеспечил приведение участка земли в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

На основании изложенного, просил обязать (понудить) ответчика устранить нарушения ФЗ «О недрах», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельного кодекса РФ и обеспечить приведение территории карьера, расположенного примерно в 150 метрах по направлению к северу от северо-восточной окраины с.Большой Сардек Кукморского муниципального района Республики Татарстан. 

В судебном заседании заместитель прокурораКалаков Р.Р. полностью поддержал заявление по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика – исполкома Большесардекского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики ТатарстанФаттахов Ф.М. не явился, заявленные требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель третьего лица –Межмуниципального отдела по Балтасинскому и Кукморскому районам Управления Росреестра по РТ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть без его участия. 

Заслушав заместителя прокурора Калакова Р.Р., исследовав материалы дела, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Закону РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В соответствии со статьей 5 Закону РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования относятся:

- участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование;

- развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

- приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 настоящего Закона;

- контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Согласно статье 11 ФЗ «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В силу статьи 22 «О недрах» пользователь недр также обязан обеспечитьприведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 01.09.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями: территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения; в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения; территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу статьи 72 ЗК РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Факт проведения проверки исполнения законодательства при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых установлен актом совместной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. 

Установлено, что на территории ответчика на земельном участке, расположенном примерно в 150 метрах по направлению к северу от северо-восточной окраины с. Большой Сардек Кукморского муниципального района Республики Татарстан, с кадастровым номером № велась разработка общераспространенных полезных ископаемых – песка, то есть, функционирует карьер общей площадью 1200 кв. метров, глубиной 4,5 м. 

Из письменного объяснения главы сельского поселения ФИО1 следует, что на окраине с. Большой Сардек несколько лет существует карьер. В ДД.ММ.ГГГГ обратил внимание на то, что данный карьер эксплуатируется, кто произвел добычу полезных ископаемых, ему неизвестно. 

Аналогичные показания дала секретарь сельского поселения ФИО2 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем соблюдении должностными лицами исполнительного комитетаБольшесардекского сельского поселения Кукморского муниципального районатребований действующего законодательства, предусматривающих осуществление земельного контроля на территории поселения, в том числе за пользованием участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых без лицензии и других правоустанавливающих документов на земельный участок, что нарушает гарантированные Конституцией РФ права граждан и интересы государства и может привести к их истощению.

При изложенных обстоятельствах, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 173, 194-199ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

заявленные требования прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования Большесардекского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности обеспечить приведение территории карьера в состояние, пригодное для их дальнейшего использования путем рекультивации, удовлетворить. 

Обязать (понудить) Исполнительный комитет муниципального образования Большесардекское сельское поселение Кукморского муниципального района Республики Татарстан устранить нарушения ФЗ «О недрах», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Земельного кодекса РФ и обеспечить приведение территории карьера, расположенного примерно в 150 метрах по направлению к северу от северо-восточной окраины с. Большой Сардек Кукморского муниципального района Республики Татарстан, общей площадью около 1200 кв. метров, с кадастровым номером №, в состояние, пригодное для дальнейшего использования путем рекультивации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 30.09.2019

Председательствующий: