Дело 2-10793/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего – судьи Вафиной Г.В.,

при секретаре – Саубановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях». В обоснование указано следующее. Решением УПФ РФ в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) № 514656/17 от 06.06.2017 истцу было отказано в предоставлении указанной пенсии, поскольку отсутствует требуемый страховой стаж на соответствующих видах работ. С решением ответчика он не согласен. Просит обязать УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с ... по ...; с ... по ... в качестве слесаря-ремонтника в производственном объединении «Камэнергостройпром»; период службы в рядах Советской армии с ... по ... и назначить досрочную страховую пенсию с ....

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в решении УПФ № 514656/17 от ....

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав прения, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 действовавшего до 01 января 2015 года Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в иных предшествующих ему законах.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г. в разделе XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий", в подразделе 1. "Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла", в пункте а) "Рабочие", под кодом 2190100а-18559 поименованы слесари-ремонтники, постоянно занятые на участках подготовки шихты и на горячих участках работ.

Решением ... от ... Управление ПФР РФ в ... (межрайонное) период работы истца с ... по ...; с ... по ... в качестве слесаря-ремонтника в производственном объединении «Камэнергостройпром» в стаж на соответствующих видах работ не засчитан.

В этой части свое решение УПФ РФ в ... мотивирует тем, что согласно акту документальной проверки ... от ... не подтверждается факт занятости на работах с особыми условиями труда, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с не сохранностью документов.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно подпункта "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В подпункте 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Работодатель выдал ... справку за ... о том, что ФИО3 в период работы с ... по ... в качестве слесаря-ремонтника; с ... по ... в качестве слесаря по ремонту оборудования на заводе стеклоплитки работал в производственном объединении «Камэнергостройпром» с полным восьмичасовым рабочим днем.

УПФ РФ в Нижнекамском районе и в г.Нижнекамске РТ на запрос УПФ РФ в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) сообщило, что в наблюдательном деле страхователя ГУП «Камэнергостройпром» в «Перечнях производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях …» за 1998-1999 годы, утвержденных генеральным директором, профессия «слесарь-ремонтник» на Заводе облицовочной стеклоплитки имеется. Профессии: ученик слесаря, наладчик автоматов и полуавтоматов, слесаря по ремонту электрооборудования отсутствуют. По заключении. № 176/99 (июнь 1999 года) правильности применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию на льготных условиях в Нижнекамском ГУП «Камэнергостройпром» к слесарям-ремонтникам», занятым на участках подготовки шихты и горячих участках – правильно применен подраздел 1 раздела XVIII "Стекольное и фарфорово-фаянсовое производство» Списка № 2 позиция 2190100а-18559. Данный ответ косвенно подтверждает, что истец работал в периоды, указанные в справке работодателя по профессии, дающей ему право на льготное пенсионное обеспечение. 

Также в стаж на соответствующих видах работ подлежит включению период службы в Вооруженных силах СССР с 08.11.1980 по 02.11.1982.

Рассматривая заявленные требования и находя их подлежащими удовлетворению, суд исходит из того, что действующее до 01 января 2002 года правовое регулирование предусматривало возможность включения периода службы в Вооруженных силах СССР в стаж на соответствующих видах работ.

Нормативным правовым актом, напрямую регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим на период прохождения ФИО1 военной службы, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590.

Подпунктом "к" пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действующее в период прохождения истцом военной службы правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. После службы в рядах Советской Армии истец стал работать с 26.01.1983 слесарем-ремонтником.

Таким образом, спорные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости, независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное противоречило бы положениям Конституции РФ и правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Доводы представителя ответчика изложенные в решении Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Набережные Челны судом проверены. Суд полагает, что иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

иск ФИО1 удовлетворить, признать за ним право на досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 включить период его работы с 26.01.1983 по 27.05.1993; с 15.02.1996 по 02.07.1996 в качестве слесаря-ремонтника в производственном объединении «Камэнергостройпром», период службы в Вооруженных силах СССР с 08.11.1980 по 02.11.1982 и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 09.06.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Набережночелнинский городской суд.

Судья: «подпись» Вафина Г.В.