УИД66RS0№-16-75

Дело № (2-1237/7/2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<

адрес> 10 марта 2025 года

(мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ)

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В., 

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием: прокурора Таборинского района Абдрахимова Д.Ж., 

представителя ответчика директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Кузнецовский Центр культурного и библиотечного обслуживания» ФИО5,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «ФИО1 культурного и библиотечного обслуживания» о возложении обязанности по обеспечению физической охраны здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таборинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Кузнецовский центр культурного и библиотечного обслуживания», в котором просит обязать ответчика обеспечить физическую охрану здания, расположенного по адресу: 

<

...> сотрудниками частной охранной организации или подразделением ведомственной охраны в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска указал, что 19 ноября 2024 года прокуратурой Таборинского района с привлечением в качестве специалиста - старшего инспектора ГОООПОО Тавдинского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» проведена выездная проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства в деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры «Кузнецовский Центр культурного и библиотечного обслуживания». При обследовании здания муниципального бюджетного учреждения культуры «Кузнецовский Центр укультурного и библиотечного обслуживания», установлено, что в учреждении имеются недостатки в обеспечении антитеррористической защищённости объекта, а именно здания МБУК «Кузнецовский центр культурного и библиотечного обслуживания»: 

<

...> - в нарушении требований п. 26 ПП РФ 176 от 11 февраля 2017 года охрана объекта (территории) не осуществляется сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Срок реализации мероприятий, установленный в паспорте безопасности, истёк 10 октября 2024 года. Из пояснений директора МБУК «Кузнецовский Центр культурного и библиотечного обслуживания» следует, что устранить выявленные нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств на проведение данных работ, что явилось основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, с целью предотвращения возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании прокурор Таборинского района исковые требования и изложенные в нем доводы поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании суду пояснила, что дом культуры являются бюджетным учреждением. Финансирование осуществляется из Министерства культуры Свердловской области, при наличии финансирования физическая охрана будет производиться. 

Судом к участию в деле в качестве третьи лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство культуры Свердловской области, администрация ФИО2 сельского поселения.

Представитель третьего лица администрации ФИО2 сельского поселения ФИО6 в судебном заседании с иском был не согласен. Суду пояснил, что вопрос финансирования идет через местный бюджет, у МБУК «Кузнецовский центр культурного и библиотечного обслуживания» бюджет дотационный. Министру культуры Свердловской области направлялось информационное письмо о потребности в дополнительном финансировании для выполнения мероприятий по обеспечению безопасности в учреждениях культуры, но финансирование не выделялось. 

Представитель Министерства культуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о получении судебной корреспонденции. 

Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд признает подлежащим удовлетворению исковые требования прокурора по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Основными задачами противодействию терроризму является: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищённость объекта (территории) - состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 15 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение задач, в том числе определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищённости подведомственных им объектов.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Для вышеуказанного объекта установлены требования, предусмотренные «Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации 176 от 11 февраля 2017 года (в редакции от 5 марта 2022 года).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Таборинского района выявлены недостатки в обеспечении антитеррористической защищённости объекта, а именно здания МБУК «Кузнецовский центр культурного и библиотечного обслуживания», расположенного по адресу: 

<

...>, в нарушении п. 26 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», охрана объекта (территории) не осуществляется сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Согласно паспорту безопасности здания Муниципального бюджетного учреждение культуры «Кузнецовский центр культурного и библиотечного обслуживания» присвоена 2 категория опасности. Категория объекта установлена с учетом требований п. 14 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

В соответствии с п. 26 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Суд считает необходимым указать на необходимость удовлетворения иска прокурора, но в том числе с «посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях)», так как указанный пункт «Требований….» указывает и на такой вид охраны объектов. Форму охраны объектов вправе выбрать само юридическое лицо, с учетом бюджета, места нахождения и иных факторов.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Суд считает разумным срок исполнения решения, указанный прокурором в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. С учетом порядка финансирования, заключения контрактов, суд считает указанный срок разумным. 

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от оплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

По настоящему делу требования неимущественного характера заявлены прокурором к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Кузнецовский центр культурного и библиотечного обслуживания» не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в связи с этим размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины в соответствии со 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации должен быть определен в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таборинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Кузнецовский центр культурного и библиотечного обслуживания» о возложении обязанности по обеспечению физической охраны здания удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Кузнецовский центр культурного и библиотечного обслуживания» обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях), в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ответчика Муниципального бюджетного учреждения культуры «Кузнецовский центр культурного и библиотечного обслуживания» в доход муниципального бюджета Тавдинского муниципального округа государственную пошлину в размере три тысячи рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 24 марта 2025 года.

Судья п/п М.В. Чеблукова

гражданин

гражданин

гражданин