Дело № 5-3/12/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Нагорск

Кировской области 16 ноября 2018 года

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Попова С.Г., 

при секретаре Иванцевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения культуры «Районный центр народного творчества пгт. Нагорск Кировской области (далее – МКУК «РЦНТ», Центр, Учреждение), юридический адрес: 

<

адрес>, о привлечении к административной ответственности по части 1 статье 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО2 проведена плановая выездная проверка Муниципального казенного учреждения культуры «Районный центр народного творчества пгт. Нагорск Кировской области.

В ходе проверки установлено, что отопление зданий Кобринского СДК, Первомайского СДК, Шевырталовского СДК осуществляется котельными, находящимися на балансе Учреждения. В здании Мулинского СДК и Новостроевского СДК печное отопление.

Топливом для котельных и печей являются дрова. Выброс загрязняющих веществ, образующихся при сгорании топлива, осуществляется через вытяжные трубы, которые являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. По информации директора МКУК «РЦНТ» за отопительный сезон 2017-2018 израсходовано следующее количество дров: ФИО1 СДК -115м3; Первомайский СДК -50м3; Шевырталовский СДК - 125 м3; Мулинский СДК -33 м3; Новостроевский СДК - 25,5 м. 

Отопительный сезон 2018-2019 начат с 18.09.2018 (Постановление администрации Нагорского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №/п). 

На момент осмотра котельные находились в рабочем состоянии, из трубы шел дым, печи были теплыми.

Вместе с тем, имея стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, Учреждением инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проведена, предельно допустимые выбросы не разработаны и Управлением Росприроднадзора по Кировской области не установлены.

Соответствующее разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Муниципальному казенному учреждению культуры «Районный центр народного творчества» пгт. Нагорск министерством не выдавалось.

Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период с 05.09.2011 по 04.09.2016 осуществлялся Учреждением на основании разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 05.09.2011 № 19-100, выданного Управлением Росприроднадзора по Кировской области.

С 05.09.2016 г. по настоящее время Учреждением не обеспечено выполнение требований природоохранного законодательства РФ.

В действиях Муниципального казенного учреждения культуры «Районный центр народного творчества» пгт. Нагорск Кировской области старший государственный инспектор Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО2, установила состав административного правонарушения по предусмотренного ч. 1. ст. 8.21 Ко РФ, то есть выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В отношении Муниципального казенного учреждения культуры «Районный центр народного творчества» пгт. Нагорск Кировской области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

В судебном заседании директор Муниципального казенного учреждения культуры «Районный центр народного творчества» пгт. Нагорск Кировской области ФИО3 с протоколом об административном правонарушении согласилась. Суду показала, что обращалась в администрацию Нагорского района Кировской области с заявкой о выделении дополнительных денежных средств для выполнения требований законодательства по охране окружающей среды, но ей было отказано. По предписанию необходимо устранить нарушения в 2019 году. К этому времени все нарушения будут устранены.

Представитель Министерства охраны окружающей среды Кировской области в ФИО4 в судебное заседание не явился, в суд направил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, заслушав главного специалиста отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности в Нагорском районе ФИО7, представителя администрации Нагорского района ФИО5 (по доверенности) показавшего, что в 2019 году денежные средства на данные цели будут выделены и нарушения будут устранены, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.14 ФЗ от 04.05.1999 г. №96 –ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на выброс вредных веществ (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух со стационарных источников необходимо оформление специального разрешения.

Из акта проверки № 165-49/п видно, что на момент проверки с 01.10.2018 г. по 26.10.2018 г. установлено отсутствие разрешения на выброс вредных веществ у Муниципального казенного учреждения культуры «Районный центр народного творчества» пгт. Нагорск Кировской области.

Виновность Муниципального казенного учреждения культуры «Районный центр народного творчества» пгт. Нагорск Кировской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела: распоряжением (приказом) от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, судом принимается во внимание, что количество выбросов загрязняющих веществ, осуществляющих Муниципального казенного учреждения культуры «Районный центр народного творчества» пгт. Нагорск Кировской области незначительно, в летний период котельные и печи не эксплуатировались, а также то, что руководством Муниципального казенного учреждения культуры «Районный центр народного творчества» пгт. Нагорск Кировской области предпринимались попытки получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, а согласно ст. 29.9 КоАП РФ в этом случае производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии с п. 21 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, в том числе, тот факт, что к административной ответственности Муниципальное казенное учреждение культуры «Районный центр народного творчества» пгт. Нагорск Кировской области привлекается впервые, судья полагает, что в данном случае совершенное Муниципальным казенным учреждением культуры «Районный центр народного творчества» пгт. Нагорск Кировской области правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан и экономического ущерба интересам государства, не повлекло за собой каких-либо последствий, в связи, с чем признает вменяемое Муниципальному казенному учреждению культуры «Районный центр народного творчества» пгт. Нагорск Кировской области правонарушение малозначительным, считая возможным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании ст.ст. 2.9, ч. 1 ст. 8.21, 29.10, 30.2, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения культуры «Районный центр народного творчества» пгт. Нагорск Кировской области прекратить за малозначительностью, освободить от административной ответственности, объявив Муниципального казенного учреждения культуры «Районный центр народного творчества» пгт. Нагорск Кировской области устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий С.Г.Попов