дело №а-151/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Симферополь 22 сентября 2025 года 

Верховный Суд Республики Крым в составе: 

судьи Верховного Суда Республики Крым Хожаиновой О.В.,

при секретаре Юриной В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

с участием заинтересованных лиц на стороне административного ответчика Управления Судебного департамента в Республике Крым, Управления Федерального казначейства по Республике Крым,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, посредством своего представителя ФИО5, обратились в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, в котором просят взыскать в пользу каждого административного истца компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 25000,00 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административные истцы 27 июня 2023 года обратились в Сакский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением о защите своих нарушенных прав. Итоговый судебный акт постановлен Верховным Судом Республики Крым 6 мая 2025 года, в связи с чем общая продолжительность судопроизводства по делу составила более 1 года 4 месяцев. По мнению административных истцов, нарушение разумных сроков произошло по вине суда первой инстанции вследствие ненадлежащей организации работы и неоправданного бездействия. Также длительный срок дело не направлялось в суд апелляционной инстанции. Административные истцы полагают, что длительное судопроизводство по административному делу привело к нарушению их прав.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 1 сентября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика привлечены Управление Судебного департамента в Республике Крым, Управление Федерального казначейства по Республике Крым.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайств не подавали. Информация о движении дела, дате, времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым (vs.krm.sudrf.ru).

Представителем административных истцов ФИО5 направлено в суд заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д. 140). 

Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Республики Крым в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляет Министерство финансов Российской Федерации.

В силу положений приказа Министерства финансов Российской Федерации № 114н, Казначейства России № 9н от 25 августа 2006 года «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации», разъяснений в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление № 11) представление интересов Министерства финансов Российской Федерации на территории субъектов Российской Федерации осуществляют управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.

Представителем административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации – начальником юридического отдела Управления Федерального казначейства по Республике Крым ФИО8 поданы письменные возражения на административное исковое заявление, в которых представитель просил об отказе в удовлетворения требований административного иска в полном объёме ввиду его необоснованности (л.д. 68-70).

Представителем Управления Судебного департамента в Республике Крым поданы письменные пояснения, в которых заявлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя (л.д. 128-130).

В соответствии с положениями статьи 150, части 2 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще извещённых о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы данного административного дела, материалы дела № 2а-2278/2023, суд находит заявленный административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. 

Право на судебную защиту признаётся и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года).

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации. 

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 от 29 марта 2006 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума ВС РФ от 29 марта 2016 года № 11) следует, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В силу части 1 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.

Частью 5 названной статьи предусмотрено, что указанные в части 1 настоящей статьи сроки рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, могут быть продлены в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 141 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 141 КАС РФ по сложным административным делам срок, установленный частью 1 настоящей статьи, может быть продлён председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц.

Если иное не установлено положениями настоящего Кодекса, в случае осуществления после начала судебного разбирательства перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, замены судьи или нескольких судей, вступления в административное дело административных соистцов, привлечения к участию в административном деле административных соответчиков, замены ненадлежащего административного ответчика надлежащим, привлечения к участию в административном деле другого надлежащего административного ответчика, вступления в дело или привлечения к участию в деле заинтересованного лица, объединения административных дел в одно производство и выделения заявленных требований в отдельное производство, изменения основания или предмета административного иска течение срока рассмотрения и разрешения административного дела начинается сначала (часть 4 статьи 141 КАС РФ).

Сроки рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции предусмотрены статьёй 305 КАС РФ, согласно части 1 которой апелляционный суд общей юрисдикции, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьёй до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Частью 4 названной статьи предусмотрено, что в случае перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства в порядке, установленном статьёй 33.1 настоящего Кодекса, изменения основания или предмета иска в случаях, предусмотренных статьёй 39 настоящего Кодекса, а также в случае перехода суда апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции в соответствии с требованиями части пятой статьи 330 настоящего Кодекса течение срока рассмотрения и разрешения дела начинается сначала.

Согласно части 1 статьи 327.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, апелляционный суд общей юрисдикции рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

Из материалов дела № 2а-2278/2023 судом установлено, что 27 июня 2023 года ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО9 и ФИО10, а также ФИО2, ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО11, ФИО3, ФИО6, посредством своего представителя ФИО5, обратились в Сакский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации Сакского района Республики Крым, в котором просили признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 15 июня 2023 года; возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административных истцов путём повторного рассмотрения вопроса о предоставлении административным истцам государственной социальной помощи в течение 1 недели со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу.

В этот же день определением судьи Сакского районного суда Республики Крым от 27 июня 2023 года административное исковое заявление принято к производству суда, проведена подготовка к судебному разбирательству и назначено предварительное судебное заседание на 25 июля 2023 года.

11 июля 2023 года представителем административных истцов направлено в суд заявление об обеспечении участия в судебном заседании путём использования систем видеоконференц-связи.

13 июля 2023 года с материалами дела ознакомлен представитель административного ответчика.

В предварительное судебное заседание 25 июля 2023 года стороны не явились, судом вынесено протокольное определение о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрации Сакского района Республики Крым, назначено судебное заседание на 24 августа 2023 года.

1 августа 2023 года представителем административных истцов направлено в суд заявление об обеспечении участия в судебном заседании путём использования систем видеоконференц-связи.

2 августа 2023 года в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации Сакского района Республики Крым направлен судебный запрос о предоставлении копии материалов по обращению административных истцов о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта от 7 июня 2023 года.

24 августа 2023 года в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, проведение судебного заседания отложено на 21 сентября 2023 года.

24 августа 2023 года на основании заявления судьи, врип председателя Сакского районного суда Республики Крым вынесено определение о продлении срока рассмотрения административного дела на 1 месяц.

14 сентября 2023 года представителем административных истцов направлено в суд заявление об обеспечении участия в судебном заседании путём использования систем видеоконференц-связи.

21 сентября 2023 года и 19 октября 2023 года судебное заседание не состоялось в связи с отсутствием судьи ввиду болезни, о чем секретарём судебного заседания составлены справки. Следующее судебное заседание назначено на 14 ноября 2023 года.

26 сентября 2023 года, 2 ноября 2023 года представителем административных истцов направлено в суд заявление об обеспечении участия в судебном заседании путём использования систем видеоконференц-связи.

7 ноября 2023 года в Балаклавский районный суд г. Севастополя направлена заявка об организации проведения судебного заседания путём использования систем видеоконференц-связи.

14 ноября 2023 года административным истцом ФИО2 подано заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание 14 ноября 2023 года лица, участвующие в деле, не явились, судом вынесено протокольное определение о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица Уютненского сельского совета Сакского района Республики Крым, судебное заседание отложено на 1 декабря 2023 года, в Балаклавский районный суд г. Севастополя направлена заявка об организации проведения судебного заседания путём использования систем видеоконференц-связи.

27 ноября 2023 года представителем административных истцов направлено в суд заявление об обеспечении участия в судебном заседании путём использования систем видеоконференц-связи.

1 декабря 2023 года в судебное заседание явился представитель административного ответчика, также принимал участие путём использования систем видеоконференц-связи представитель административных истцов. В судебном заседании разрешено ходатайство представителя административных истцов об отводе судьи, ходатайство представителя административного ответчика о приобщении возражений. По результатам рассмотрения заявленного представителем административного ответчика ходатайства о привлечении заинтересованного лица, суд вынес определение о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерства труда и социальной защиты Республики Крым. Судебное заседание отложено на 28 декабря 2023 года.

5 декабря 2023 года Министерством труда и социальной защиты Республики Крым поданы возражения на административное исковое заявление.

13 декабря 2023 года в Балаклавский районный суд г. Севастополя направлена заявка об организации проведения судебного заседания путём использования систем видеоконференц-связи.

28 декабря 2023 года в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, суд протокольным определением приобщил к материалам дела поступившие возражения заинтересованного лица, дело разрешено по существу, оглашена резолютивная часть решения.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 28 декабря 2023 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В силу части 2 статьи 177 КАС РФ по сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных КАС РФ.

По смыслу части 2 статьи 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

С учётом названных выше правовых норм, полный текст решения от 28 декабря 2023 года подлежал изготовлению Сакским районным судом Республики Крым не позднее 19 января 2024 года.

Решение направлено лицам, участвующим в деле, сопроводительным письмом от 15 февраля 2024 года.

Согласно уведомлений о вручении ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 получили копию решения суда 27 февраля 2024 года, ФИО1 - 28 февраля 2024 года.

Почтовое отправление, адресованное ФИО5, возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

11 марта 2024 года представителем административных истцов подана апелляционная жалоба, содержащая ходатайство о восстановлении процессуального срока на апелляционное обжалование.

4 апреля 2024 года в судебном заседании Сакским районным судом Республики Крым вынесено определение об удовлетворении ходатайства и восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Сакского районного суда Республики Крым от 28 декабря 2023 года по административному делу № 2а-2278/2023. 

Копия определения в ту же дату направлена в адрес лиц, участвующих в деле.

В материалах дела находится определение Сакского районного суда Республики Крым, датированное 3 мая 2023 года, об оставлении апелляционной жалобы без движения, с установлением срока в течение 15 дней с момента получения определения для устранения указанных в определении недостатков апелляционной жалобы.

6 мая 2024 года данное определение направлено в адрес лиц, участвующих в деле.

7 мая 2024 года представителем административных истцов направлено в суд заявление об обеспечении участия в судебном заседании путём использования систем видеоконференц-связи.

20 мая 2024 года представителем административных истцов ФИО5 подана частная жалоба на определение суда от 3 мая 2024 года.

Согласно извещению о принесении частной жалобы, судом установлен срок для предоставления возражений до 1 июля 2024 года.

25 июля 2024 года административное дело № 2а-2278/2023 поступило в Верховный Суд Республики Крым.

Определениями судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 25 июля 2024 года частная жалоба административных истцов принята к производству суда апелляционной инстанции и назначена к рассмотрению единолично судьёй без проведения судебного заседания на 24 сентября 2024 года.

24 сентября 2024 года апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым определение Сакского районного суда Республики Крым от 3 мая 2024 года по административному делу № 2а-2278/2023 оставлено без изменения.

22 октября 2024 года материалы административного дела № 2а-2278/2023 поступили в Сакский районный суд Республики Крым.

Сопроводительным письмом от 23 октября 2024 года административным истцам повторно направлено определение Сакского районного суда Республики Крым от 3 мая 2024 года для устранения недостатков апелляционной жалобы. 

Согласно уведомлениям о вручении административные истцы получили копию судебного акта 28 октября 2024 года.

Определением судьи Сакского районного Суда Республики Крым от 28 ноября 2024 года апелляционная жалоба возвращена апеллянту со всеми приложенными к ней документами на основании пункта 2 части 1 статьи 301 КАС РФ. Копия данного определения направлена в адрес административных истцов и их представителя 29 ноября 2024 года. 

13 декабря 2024 года на основании соответствующего заявления ФИО2 ознакомлен с материалами административного дела.

20 декабря 2024 года представителем административных истцов ФИО5 подана частная жалоба на определение от 28 ноября 2024 года, содержащая ходатайство о восстановлении процессуального срока на апелляционное обжалование.

20 января 2025 года в судебном заседании Сакским районным судом Республики Крым вынесено определение об удовлетворении ходатайства и восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Сакского районного суда Республики Крым от 28 ноября 2024 года по административному делу № 2а-2278/2023. 

Копия определения направлена в адрес лиц, участвующих в деле, 21 января 2025 года.

Согласно извещению о принесении частной жалобы, судом установлен срок для предоставления возражений до 10 марта 2025 года.

13 марта 2025 года административное дело № 2а-2278/2023 поступило в Верховный Суд Республики Крым.

Определениями судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 17 марта 2025 года частная жалоба административных истцов принята к производству суда апелляционной инстанции и назначена к рассмотрению единолично судьёй без проведения судебного заседания на 7 апреля 2025 года. Копия определения в ту же дату направлена лицам, участвующим в деле.

7 апреля 2025 года апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым определение судьи Сакского районного суда Республики Крым от 28 ноября 2024года по административному делу № 2а-2278/2023 отменено, осуществлен переход рассмотрения дела 2а-2278/2023 по правилам гражданского судопроизводства.

8 апреля 2025 года материалы дела переданы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, зарегистрировано вх.№ 2025-5/21007 от 9 апреля 2025 года.

Определениями судьи судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 апреля 2025 года апелляционная жалоба административных истцов принята к производству суда апелляционной инстанции и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 6 мая 2025 года. Также судом апелляционной инстанции направлено извещение о принесении апелляционной жалобы с установлением срока для направления возражений до 30 апреля 2025 года. 

28 апреля 2025 года представителем административных истцов направлено в суд заявление об обеспечении участия в судебном заседании путём использования систем видеоконференц-связи.

30 апреля 2025 года в Балаклавский районный суд г. Севастополя направлена заявка об организации проведения судебного заседания путём использования систем видеоконференц-связи, которая согласована районным судом соответствующим ответом от 30 апреля 2025 года.

5 мая 2025 года представителем административного ответчика подано заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя, в удовлетворении апелляционной жалобы просили отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании 6 мая 2025 года оглашена резолютивная часть апелляционного определения, согласно которому отменено решение Сакского районного суда Республики Крым от 28 декабря 2023 года, принято по делу новое решение о частичном удовлетворении требований ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО11, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО9, к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации Сакского района Республики Крым. Признано незаконным и отменено решение Департамента труда и социальной защиты населения администрации Сакского района Республики Крым, оформленное в виде протокола от 15 июня 2023 года. На Департамент труда и социальной защиты населения администрации Сакского района Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о заключении социального контракта и предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта от 7 июня 2023 года. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Мотивированное апелляционное определение составлено 14 мая 2025 года.

Разрешая вопрос об общей продолжительности судопроизводства по административному делу, суд руководствуется разъяснениями, изложенными в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, в соответствии с которыми в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 разъяснено, что при оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объём предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству.

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ) (пункт 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11).

Общая продолжительность судопроизводства по делу № 2а-2278/2023, включая период со дня поступления административного искового заявления (27 июня 2023 года) в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 6 мая 2025 года) составила 1 год 10 месяцев 9 дней.

Сроки рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, предусмотренные статьёй 305 КАС РФ и статьёй 327.2. ГПК РФ, судом соблюдены. Так, со дня поступления дела в суд апелляционной инстанции (25 июля 2024 года) до дня принятия итогового судебного акта (24 сентября 2024 года) срок составил 2 месяца, а также со дня поступления дела в суд апелляционной инстанции (13 марта 2025 года) до дня принятия итогового судебного акта (6 мая 2025 года) срок составил 1 месяц 23 дня.

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.

Как следует из анализа и хронологии процессуальных действий, осуществляемых судами, длительность рассмотрения дела не вызвана правовой и фактической сложностью дела, необходимостью истребования каких-либо юридически значимых доказательств, получение которых требует значительного периода времени. Действия районного суда нельзя признать эффективными и достаточными для обеспечения права участников судопроизводства на своевременное судебное разбирательство.

Длительность судопроизводства также не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное совершение судом вышеуказанных действий.

Анализ причин длительного срока судопроизводства по данному делу свидетельствует о том, что его длительность не была обусловлена поведением административных истцов, а была вызвана необоснованным и неоднократным отложением районным судом судебных заседаний на значительные периоды времени; несвоевременным направлением копии решения, что повлекло за собой рассмотрение вопроса о восстановлении срока на обжалование итогового судебного акта по делу; несвоевременным направлением дела в суд апелляционной инстанции для рассмотрения в апелляционном порядке. Указанные обстоятельства привели к необоснованному увеличению продолжительности рассмотрения дела № 2а-2278/2023 и повлияли на общий срок судопроизводства по делу.

Кроме того, Сакским районным судом Республики Крым были допущены нарушения норм процессуального права, связанные с необоснованным возращением апелляционной жалобы ввиду непредоставления документа, подтверждающего оплату государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, что установлено апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 7 апреля 2025 года, что в свою очередь привело к отмене судебного акта и увеличению срока судопроизводства по делу.

При этом судом апелляционной инстанции, с учетом перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, дело было рассмотрено в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, факт неэффективности деятельности районного суда при рассмотрении дела 2а-2278/2023 и нарушения права административного истца на судебное разбирательство в разумный срок нашел подтверждение.

Приведённые обстоятельства в своей совокупности не позволяют признать действия районного суда эффективными и достаточными для завершения производства по делу в разумный срок. Общий срок судопроизводства по делу превысил срок, который может считаться разумным в конкретном случае, и право административных истцов на судопроизводство в разумный срок нарушено.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учётом принципов разумности и справедливости.

Поскольку законодательством не установлены пределы сумм, подлежащих взысканию в счет компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, определение размера таких сумм является оценочной категорией и определяется судом, исходя из совокупности и характера нарушения разумных сроков.

Учитывая в совокупности обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его правовую и фактическую сложность, продолжительность и значимость последствий для административных истцов, а также принимая во внимание принципы разумности и справедливости, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу, что заявленная административными истцами при обращении с административным иском в суд сумма компенсации в размере по 25000,00 рублей в пользу каждого из истцов, является чрезмерной, и определяет размер компенсации административным истцам равным по 5000,00 рублей.

Указанная сумма, по мнению суда, позволяет в полном объёме компенсировать факт нарушения права административных истцов на судопроизводство в разумный срок. Судом учтено то обстоятельство, что взыскание указанной денежной суммы направлено не на возмещение имущественных потерь и морального вреда, а именно на компенсацию тех негативных последствий, которые наступили в результате нарушения права административных истцов на разумный срок судопроизводства.

В силу пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок исполняется за счёт средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковские счета административных истцов, сведения о которых представлены в материалы настоящего административного дела (л.д. 5, 29-37).

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок – удовлетворить частично. 

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 5000,00 (пять тысяч) рублей, перечислив их на счёт, открытый на имя ФИО1 в 

<

данные изъяты>

Присудить ФИО2 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 5000,00 (пять тысяч) рублей, перечислив их на счёт, открытый на имя ФИО2 в 

<

данные изъяты>

Присудить ФИО3 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 5000,00 (пять тысяч) рублей, перечислив их на счёт, открытый на имя ФИО3 в 

<

данные изъяты>

Присудить ФИО4 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 5000,00 (пять тысяч) рублей, перечислив их на счёт, открытый на имя ФИО4 в 

<

данные изъяты>

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 – отказать.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение в соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Крым О.В. Хожаинова

Решение изготовлено в окончательной форме – 6 октября 2025 года.