Дело № 70RS0007-01-2023-000145-80

производство № 2а-131/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2023 г. Кедровский городской суд Томской области в составе: 

председательствующего Прохоровой Н.В., 

при секретаре Вебер В.В.

помощник судьи Лупова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Кедровому Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, 

установил:

судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Кедровому Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к ФИО2, ссылаясь на то, что в отделении судебных приставов по г. Кедровому УФССП России по Томской области в отношении ФИО2 возбуждены исполнительные производства: №-ИП от 15.09.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810070210010390139, выданного 25.06.2022 ОГИБДД МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области (г. Кедровый), о взыскании штрафа ГИБДД в размере 3000 руб. (остаток задолженности по состоянию на 13.09.2023 – 3000 руб.); №-ИП от 15.09.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении 18810070210010390147, выданного 25.06.2022 ОГИБДД МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области (г. Кедровый), о взыскании штрафа ГИБДД в размере 800 руб. (остаток задолженности по состоянию на 13.09.2023 – 800 руб.); №-ИП от 20.09.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810070210010390499, выданного 30.06.2022 ОГИБДД МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области (г. Кедровый), о взыскании штрафа ГИБДД в размере 7000 руб. (остаток задолженности по состоянию на 13.09.2023 – 7000 руб.). В постановлениях о возбуждении исполнительных производств №-ИП, 11857/22/70013-ИП, 12091/22/70013-ИП должнику был установлен пятидневный срок добровольного исполнения требований исполнительного документа. Должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок без уважительных причин судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специального права. В срок, предоставленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не исполнены. Сведения о наличии уважительных причин судебному приставу-исполнителю не предоставлены. В связи с чем, административный истец просил суд: установить временное ограничение должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, в праве выезда за пределы Российской Федерации в рамках исполнительных производств: №-ИП от 15.09.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810070210010390139, выданного 25.06.2022 ОГИБДД МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области (г. Кедровый), о взыскании штрафа ГИБДД в размере 3000 руб. (остаток задолженности по состоянию на 13.09.2023 – 3000 руб.); №-ИП от 15.09.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении 18810070210010390147 выданного 25.06.2022 ОГИБДД МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области (г. Кедровый) о взыскании штрафа ГИБДД в размере 800 руб. (остаток задолженности по состоянию на 13.09.2023 – 800 руб.); №-ИП от 20.09.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810070210010390499 выданного 30.06.2022 ОГИБДД МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области (г. Кедровый) о взыскании штрафа ГИБДД в размере 7000 руб. (остаток задолженности по состоянию на 13.09.2023 – 7000 руб.) до окончания исполнительных производств. 

В судебное заседание административный истец – судебный пристав-исполнитель ФИО1 не явилась. 

В судебное заседание административный ответчик не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором административные исковые требования признал в полном объеме, подтвердил фактические обстоятельства, изложенные в административном иске, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица – Отделения ГИБДД МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области (г. Кедровый) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования, исходя из следующего.

Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющимся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Законом об исполнительном производстве также установлено, что исполнительные действия, связанные в том числе, с установлением временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск (часть 5 ст. 64).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Из представленных материалов дела следует, что 25.06.2022 Отделением ГИБДД МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области (г. Кедровый) вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810070210010390139 о взыскании с ФИО2 штрафа в размере 3000 руб. (т. 1, л.д. 4).

15.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кедровому УФССП России по Томской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 на основании указанного исполнительного документа - постановления Отделения ГИБДД МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области (г. Кедровый) о взыскании неуплаченного штрафа в сумме 3000 руб.

25.06.2022 Отделением ГИБДД МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области (г. Кедровый) вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810070210010390147 о взыскании с ФИО2 штрафа в размере 800 руб. (т. 1, л.д. 7).

15.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кедровому УФССП России по Томской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 на основании указанного исполнительного документа - постановления Отделения ГИБДД МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области (г. Кедровый) о взыскании неуплаченного штрафа в сумме 800 руб.

30.06.2022 Отделением ГИБДД МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области (г. Кедровый) вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810070210010390499 о взыскании с ФИО2 штрафа в размере 7000 руб. (т. 1, л.д. 10).

20.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кедровому УФССП России по Томской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 на основании указанного исполнительного документа - постановления Отделения ГИБДД МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области (г. Кедровый) о взыскании неуплаченного штрафа в сумме 7000 руб.

В соответствии с требованиями ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов ФИО2, будучи извещенным о возбуждении в отношении него исполнительных производств, денежные средства в погашение долга не внес. До настоящего времени требования исполнительных документов не исполнены. По состоянию на 13.09.2023 остаток задолженности по исполнительным производствам № №-ИП, №-ИП, №-ИП составляет 3000 руб., 800 руб. и 7000 руб. соответственно.

Сведений об уважительных причинах неисполнения должником требований исполнительных документов не представлено. Доказательств невозможности исполнения постановлений ОГИБДД МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области (г. Кедровый) об оплате штрафов суду не представлено, доказательств, свидетельствующих об исполнении обязанностей по уплате штрафов, не имеется.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 24.02.2005 №291-О, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер, следовательно, для установления временного ограничения необходимо наличие возбужденного исполнительного производства в отношении должника, а также подтверждение факта уклонения ответчика от исполнения возложенных на него денежных требований.

В связи с этим, исходя из указанных норм права, учитывая соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации ФИО2 требованиям, содержащимся в исполнительных документах, учитывая виновное поведение должника, уклонение от исполнения требований исполнительных документов, суд считает требования судебного пристава-исполнителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По мнению суда, установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации является необходимым для побуждения его к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО2 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

В пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 разъяснено, что в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

В этой связи, учитывая положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», исходя из позиции административного истца, суд считает необходимым ограничить выезд ФИО2 из Российской Федерации до исполнения требований указанных исполнительных документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174-178, 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить. 

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу 

<

адрес>, гражданину Российской Федерации, зарегистрированному и проживающему по адресу: 

<

адрес>, временное ограничение на выезд за пределы из Российской Федерации на срок до исполнения обязательств по исполнительным производствам: №-ИП от 15.09.2022, возбужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810070210010390139, выданного 25.06.2022 ОГИБДД МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области (г. Кедровый), о взыскании штрафа ГИБДД в размере 3000 руб.; №-ИП от 15.09.2022, возбужденному на основании постановления по делу об административном правонарушении 18810070210010390147, выданного 25.06.2022 ОГИБДД МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области (г. Кедровый), о взыскании штрафа ГИБДД в размере 800 руб.; №-ИП от 20.09.2022, возбужденному на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810070210010390499, выданного 30.06.2022 ОГИБДД МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области (г. Кедровый) о взыскании штрафа ГИБДД в размере 7000 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кедровский городской суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Н.В. Прохорова

Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2023 г.