Дело № 12–153/2021

РЕШЕНИЕ

г. Воркута Республики Коми 25 июня 2021 года

ул. Яновского, 4

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Машковцева Е.В., 

с участием представителя администрации МО ГО «Воркута» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО ГО «Воркута» на постановление мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 06.05.2021 по делу об административном правонарушении, которым администрация МО ГО «Воркута» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 06.05.2021 администрация МО ГО «Воркута» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Администрация МО ГО «Воркута» в жалобе на указанное постановление просит его отменить с прекращением производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, мотивируя жалобу тем, что в дело не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что безучетное потребление электроэнергии совершалось именно администрацией МО ГО «Воркута» или каким-либо её отраслевым органом, а также тем, что по состоянию на дату рассмотрения мировым судьей (06.05.2021) истек трехмесячный срок привлечения юридического лица к административной ответственности, который необходимо исчислять с даты составления акта об установлении факта безучетного потребления электроэнергии КЭ № 001115 от 21.12.2020.

Кроме того, указывает на нарушение мировым судьей положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ в части рассмотрения дела в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в установленный Указом Президента Российской Федерации № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года» нерабочий день и отказа в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела по эти основаниям.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме, заслушав представителя администрации МО ГО «Воркута», поддержавшего жалобу по доводам, изложенным в ней, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены вынесенного мировым судьей судебного акта.

Административная ответственность по статье 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением мирового судьи установлено, что администрация МО ГО «Воркута», являясь собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

...> «а», кв. 22 осуществили самовольное безучетное потребление электроэнергии путем замены и подключения прибора учета электроэнергии, выразившееся в том, что в этажном электрощите, на клейменой крышке электросчетчика, отсутствует контрольная пломба. 

Непосредственным объектом посягательства вмененного административным органом администрации МО ГО «Воркута» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выступают общественные отношения в сфере права собственности.

Учитывая изложенное, по настоящему делу срок давности привлечения администрации МО ГО «Воркута» к административной ответственности по ч.1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца. 

Частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Административное правонарушение, за совершение которого администрация МО ГО «Воркута» привлечена мировым судьей к административной ответственности, является длящимся.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (абзац 3 пунктом 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Поскольку ПАО «МРСК Северо-Запада» в Республике Коми не наделено правом составлять протоколы об административном правонарушении, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 25.12.2020 - дня поступления в ОМВД России по г. Воркуте сообщения о выявленном нарушении безучетного потребления электрической энергии.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 25.03.2021. 

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Воркута» рассмотрено мировым судьей 06.05.2021, то есть по истечении трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

О рассмотрении дела в указанную дату администрация МО ГО «Воркута» извещались судебной повесткой направленной 23.04.2021 и полученной им 26.04.2021.

Дело об административном правонарушении рассмотрено 06.05.2021 в отсутствие законного представителя администрации МО ГО «Воркуты», в удовлетворении ходатайства об отложении слушания дела мировым судьей отказано. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 242 от 23.04.2021 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года» период с 4 по 7 мая 2021 г. объявлены нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Извещение администрации МО ГО «Воркута» о рассмотрении дела в нерабочий день нельзя признать надлежащим извещением.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого не имеется сведений о его надлежащем извещении, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушающим право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Допущенное при рассмотрении настоящего дела нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 06.05.2021 в отношении администрации МО ГО «Воркута» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

жалобу лица, привлеченного к административной ответственности администрации городского округа муниципального образования «Воркута» удовлетворить. 

Постановление мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты от 06.05.2021 в отношении администрации городского округа муниципального образования «Воркута» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.

Производство по административному делу в отношении администрации городского округа муниципального образования «Воркута» - прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья