2-819/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Мухиной Л.И.,

при секретаре Сурниной Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Игловской Е.И., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Департаменту лесного хозяйства Томской области о возложении обязанности организовать очистку лесных участков от порубочных остатков,

установил:

прокурор Кожевниковского района Томской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту лесного хозяйства Томской области о понуждении к совершению действий. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кожевниковского района Томской области на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере лесопользования, в том числе о защите лесов от пожаров, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными пожарами. В ходе проведенной проверки по факту очистки лесного массива Кожевниковского района от порубочных остатков установлено, что в 2016 году выявлены незаконные рубки лесных насаждений породы береза и сосна, находящиеся в собственности Российской Федерации, в выделе 2 квартала 4 урочища «Кожевниковское сельское» Кожевниковского участкового лесничества. Объем рубки составил 148,11 куб.м. /________/ по факту незаконной рубки в выделе 2 квартала 4 урочища «Кожевниковское сельское» Кожевниковского участкового лесничества возбуждено уголовное дело /________/ по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ. /________/ вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, лица, совершившие рубку лесных насаждений, до настоящего времени не установлены. Указанный лесной участок захламлен порубочными остатками. Согласно информации Департамента Лесного хозяйства Томской области от /________/, лесной участок, расположенный в выделе 2 квартала 4 входит в состав лесного фонда и находится в федеральной собственности. На данной территории в 2014-2016 годы отвод делян не производился, договоры купли-продажи лесных насаждений не заключались. В соответствии с п. 1, пп. «г» п. 8 Положения о Департаменте лесного хозяйства Томской области, утвержденного Постановлением Губернатора Томской области от 18.10.2012 № 128, Департамент лесного хозяйства Томской области является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области, осуществляет на территории Томской области отдельные полномочия Российской Федерации, в том числе организует использование лесов, их охрану, защиту, воспроизводство на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях.

Учитывая, что договоры аренды вышеуказанного лесного участка, а также купли-продажи лесных насаждений, произрастающих на них, с кем-либо не заключались, захламление произошло в результате деятельности «черных лесорубов», обязанность по организации очистки лесного участка, на землях лесного фонда урочища «Кожевниковское сельское» Кожевниковского участкового лесничества возлагается на Департамент лесного хозяйства Томской области, который действует от имени Российской Федерации. Невыполнение государственным органом предусмотренных законом мероприятий по очистке лесов от захламления в условиях пожароопасного сезона создает риск возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, уничтожения принадлежащего им имущества. Просит суд обязать Департамент лесного хозяйства Томской области организовать и провести очистку лесного участка, расположенного в квартале 4 выделе 2 урочища «Кожевниковское сельское» Кожевниковского участкового лесничества от порубочных остатков в срок до /________/.

В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнены прокурор Кожевниковского Томской области окончательно просил обязать Департамент лесного хозяйства Томской области организовать и провести очистку лесного участка, расположенного в урочище «Кожевниковское сельское» Кожевниковского участкового лесничества квартал 4, выдел 3 с координатами /________/ на площади 0,54 га; выдел 6, 7 с координатами /________/ на площади 1,8 га; выдел 14 с координатами /________/ на площади 0,6 га, в срок до /________/.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская Е.И. исковые требования поддержала, по доводам указанным в иске, пояснила, что способ очистки земельного участка будет определяться на стадии исполнения решения суда. Считала, что срок до /________/ является объективным, а также определен с учетом пожароопасной обстановки.

Представитель ответчика Департамента лесного хозяйства Томской области ФИО1, действующий на основании доверенности /________/ от /________/ (срок действия по /________/) иск не признал, указывал, что законодательство РФ, регулирующее лесные отношения, не предусматривает проведение органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные полномочия РФ в сфере лесного хозяйства, работ по очистке земель лесного фонда от захламления. полагал, что Департамент Лесного хозяйства Томской области является ненадлежащим ответчиком, у которого отсутствуют денежные средства, необходимые для обеспечения финансирования санитарно-оздоровительных мероприятий. Считал, что требование должно быть предъявлено к муниципальному образованию «Кожевниковский район», т.к. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления. Кроме этого указывал, что субвенции на осуществление переданных полномочий на 2017 выделены исходя из прогнозных показателей и запланированных мероприятий Департамента в 2016 году. Соответственно на мероприятия по очистке территории указанного в иске участка лесного фонда в 2017 г. субвенции не выделялись. В составе субвенций на 2017 г. Департаментом на исполнение решений Кировского районного суда обеспечено выделение 2 000 000 руб. на выполнение работ по санитарной очистке лесов. В соответствии с распоряжением Департамента от /________/ /________/ под выделенные денежные средства определена площадь для очистки лесного фонда от несанкционированных свалок 0,2327 га. Ввиду расположения территории Томской области в особых климатических условиях (длящийся зимний период со сходом снежного покрова в лесу к середине июня) работы по очистке земель лесного фонда от захламления наиболее эффективны во II квартале 2018 года после схода снежного покрова. Руководствуясь принципом равенства сторон гражданского судопроизводства, разумности срока исполнения решения суда, считал отсутствие финансирования (прямой запрет на использование субвенций на цели, не предусмотренные лимитами бюджетных обязательств) и наличие снежного покрова обстоятельствами, затрудняющими исполнение решения суда в установленный срок и зимне-весенний период 2018 года. Помимо изложенного указывал, что нормативные акты, а именно приказ Минприроды от 16.07.2007 и постановление Правительства РФ от 29.06.2007 №414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах», на которые ссылается прокурор Кожевниковского района Томской области в качестве правового обоснования иска, утратили законную силу. Помимо этого, место незаконной рубки, и следовательно лесного участка подлежащего очистке, в иске указано не точно, поскольку ни в исковом заявлении, ни в акте от /________/ не указана марка и модель навигатора, которым производились измерения, не представлены сведения о проведении поверки навигатора. Также истцом не представлены доказательства нарушения ответчиком нормативных документов, обязывающих принять меры по очистке места незаконной рубки. Так лесосечные работы необходимо проводить в порядке и последовательности, предусмотренные приказом Минприроды /________/ от /________/. Очистка лесосек от порубочных остатков должна быть произведена одним или несколькими способами, указанными в п.9 приказа Минприроды /________/ от /________/, в том числе и укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки. При этом в приказе /________/ отсутствуют требования, конкретизирующие, каким образом должны быть уложены на месте рубки порубочные остатки, на какой площади и т.д. В связи с чем считал, что место рубки очищено надлежащим образом с соблюдением способа очистки, указанного в п.9 приказа /________/ от /________/. В связи с чем отсутствуют нарушения прав неопределенного круга лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Аналогичное положение содержит п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

Как устанавливает ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в ст.58 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, следует из представленных материалов, что в 2016 году, в ходе проведенной проверки по факту очистки лесного массива Кожевникового района от порубочных остатков выявлены незаконные рубки лесных насаждений породы береза и сосна, находящиеся в собственности Российской Федерации, в выделе 2 кварталах 4 урочища «Кожевниковское сельское» Кожевниковского участкового лесничества. Объем рубки составил 148,11 куб.м. /________/ по факту незаконной рубки в выделе 2 квартала 4 урочища «Кожевниковское сельское» Кожевниковского участкового лесничества возбуждено уголовное дело /________/ по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 Уголовного кодекса РФ. /________/ вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от /________/, из которого следует, что /________/ на территории урочища «Кожевниковское сельское» Кожевниковского участкового лесничества, в квартале 4 выдела 2 выявлен факт незаконной рубки лесных насаждений – 203 дерева породы береза, общим объемом 148,11 куб.м. до степени прекращения роста, протоколом осмотра места происшествия от /________/, с приложенной фототаблицей, протоколом допроса потерпевшего от /________/, постановлением о приостановлении предварительного следствия от /________/. 

Из протоколов о лесонарушении Департамента Лесного хозяйства Томской области /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/ следует, что помощником участкового лесничего Кожевниковского лесничества в квартале /________/ выдела 2 обнаружена незаконная рубка лесных насаждений.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что виновные в незаконной рубке лесных насаждений лица до настоящего времени не установлены.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Учитывая данные конституционные положения, нормы федерального законодательства, суд считает, что несоблюдение требований санитарной безопасности нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, иск прокурором заявлен обоснованно. 

Нормами ст. 4, 22 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Указанное положение закреплено также в пункте 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.04.2014 №292), согласно которому запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 55 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ полномочия по охране и защите лесов, в том числе обеспечение санитарной безопасности в лесах, на землях лесного фонда переданы субъекту Российской Федерации.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются: санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) (п. 4 ч. 1 ст. 55 Лесного кодекса РФ). Часть 3 данной нормы предусматривает, что Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Пунктом 3 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414, (действовавшими на момент возникновения данных правоотношений) предусмотрено, что проведение санитарно-оздоровительных мероприятий обеспечивается в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.83 ЛК РФ - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

Аналогичные положения содержат Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 г. N 607, действующие на момент рассмотрения иска прокурора Кожевниковского района Томской области.

Судом установлено, что собственником земельного участка, на котором допущено захламление, является Российская Федерация, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании и соответствует положениям ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ, согласно которой лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от /________/.

Из ответа заместителя начальника Департамент лесного хозяйства /________/ от /________/ следует, что на территории Кожевниковского лесничества в квартале 4, выдел 2, урочище 72, выдел 2, урочище «Вороновское», Симановского участкового лесничества в 2014-2016 годах отвод делян не производился, договоры купли-продажи лесных насаждений не заключались.

Обращаясь с данным иском, прокурор Кожевниковского района Томской области указывает на то, что функции по защите лесов, в том числе и от захламления возложены на Департамент Лесного хозяйства Томской области, в связи с чем, надлежащим ответчиком является Департамент Лесного хозяйства Томской области. С данной позицией суд соглашается исходя из следующего. 

Из Положения о Департаменте лесного хозяйства Томской области (далее Положение), утвержденного Постановлением Губернатора Томской области от 18.10.2012 № 128 следует, что Департамент лесного хозяйства Томской области является исполнительным органом государственной власти Томской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда, функции по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах и функции оказания государственных услуг. 

Согласно пп. «г, е» пп. 8 п. 9 Положения Департамент лесного хозяйства осуществляет на территории Томской области отдельные полномочия Российской Федерации, в том числе организует использование лесов, их охрану, защиту, воспроизводство на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях, осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных п. 36 и 37 ст. 81 Лесного кодекса РФ, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных п.1 и 2 ч.1 ст.68 ЛК РФ. 

Исходя из установленного законодательством порядка использования и охраны лесного фонда, в рамках которого на органы местного самоуправления возложены полномочия по предотвращению вредного воздействия (включая захламление) лишь на тех лесных участках, которые находятся в муниципальной собственности (ч.1 ст.84 Лесного кодекса РФ), тогда как в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда такого рода полномочия осуществляются уполномоченными органами государственной власти (ст. 81 - 83 Лесного кодекса РФ), следовательно, осуществление охраны и защиты лесов, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности лесного фонда, без каких-либо специальных оговорок в отношении расположения соответствующих лесных участков на территории муниципального образования того или иного вида, закреплено за органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Применяя системное толкование приведенных законоположений, суд приходит к выводу о том, что, поскольку порубочные остатки деревьев расположены на территории, принадлежащей на праве собственности Российской Федерации, они подлежат ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке леса Департаментом Лесного хозяйства Томской области.

В связи с чем, Департамент лесного хозяйства Томской области обязан принять предусмотренные законодательством меры, направленные на очистку территории лесного фонда, а именно лесного участка, расположенного в урочище «Кожевниковское сельское» Кожевниковского участкового лесничества квартал 4, выдел 3 с координатами /________/ на площади 0,54 га; выдел 6, 7 с координатами /________/ на площади 1,8 га; выдел 14 с координатами /________/ на площади 0,6 га от захламления.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ регламентированы обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, в том числе не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что Департаментом лесного хозяйства Томской области не предпринимались меры к очистке участка лесного фонда от порубочных остатков, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Пункт 72(3) Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 21.03.2017) "О противопожарном режиме" предусматривает, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Пунктом 28 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414, (действовавшими на момент возникновения данных правоотношений) предусмотрено, что санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. 

Из акта проверки от /________/, с приложенной схемой, составленной участковым лесничим Кожевниковского участкового лесничества, следует, что на лесных участках в ур. «Кожевниковское сельское» Кожевниковского участкового лесничества: квартал – 4, выдел – 3 с координатами /________/ на площади 0,54 га; выдел 6, 7 с координатами /________/ на площади 1,8 га; выдел 14 с координатами /________/ на площади 0,6 га обнаружена незаконная рубка лесных насаждений неустановленным лицом. На месте незаконной рубки на момент обследования обнаружены пни срезанных деревьев породы осина, порубочные остатки в виде сучьев длиной от 1,5 до 3 метров и вершин деревьев беспорядочно разбросанные по всей площади лесонарушения, а также свежий ветровал. 

Доводы представителя ответчика о том, что сведения о проведенных измерениях не отвечают признакам допустимости, поскольку истцом не указаны модель и марка навигатора, которым производились указанные измерения, судом оцениваются критически, поскольку представителем истца в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств того, что лесные участки, на которых находятся порубочные остатки имеют иные точки координат. При этом судом учитывается справка, выданная должностным лицом – участковым лесничим Кожевниковского лесничества /________/ от /________/, из которой следует, в связи с прошедшим лесоустройством в 2015 г. в Кожевниковским лесничестве – филиале ОГКУ «Томсклес» ур. «Кожевниковское сельское» Кожевниковском участковом лесничестве выдел - 2 разделен на выделы- 3,6,7,14, а также выкопировки из планшета лесоустройства 1997 года; 2015 года. 

Доводы представителя истца о том, что место рубки очищено способом, предусмотренным п.9 Приказа № 367 от 27.06.2016, а именно уложены и оставлены на перегнивание порубочных остатков на месте рубки, суд оценивает следующим образом.

Пунктом 9 Приказ Минприроды России от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" предусматривается, что к заключительным лесосечным работам относится очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков. Очистка мест рубок осуществляется в том числе укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки.

При этом Приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" предусмотрено, что очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417

Пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (ред. от 18.08.2016) «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» предусмотрено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется: укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Пункт 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (ред. от 18.08.2016) «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» предусматривает, что места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Пункт 13 Приказ Минприроды России от 29.06.2016 N 375 «Об утверждении Правил лесовосстановления» предусматривает, что после проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании стороной ответчика не представлено доказательств очистки лесных участков способом укладки порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров, при этом судом учитывается, что как следует из фототаблиц, на месте незаконной рубки имеются помимо веток, пни, которые не выкорчевывались, в кучи или валы не укладывались. Кроме этого, суду не представлено доказательств наличия противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра, в связи с чем суд оценивает критически довод представителя ответчика об очистке данных участков леса.

В связи с изложенным, учитывая, что наличием порубочных остатков на территории лесного фонда нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, доказательств обеспечения мероприятий в виде очистки лесов на данной территории от захламления и загрязнения ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлено, суд считает, что требования прокурора обоснованны. При этом отсутствие у ответчика денежных средств, необходимых для обеспечения финансирования санитарно-оздоровительных мероприятий, в силу положений п.3 ст.401 ГК РФ, не может являться основанием к отказу в иске, при этом судом учитывается, что Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» предусмотрено предоставление субвенции на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений бюджету Томской области на 2017 год.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение о понуждении организации совершить определенные действия, обязан установить срок, в течение которого они должны быть совершены.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для обеспечения очистки территории лесного фонда, степени опасности изложенных нарушений, а также с учетом срока обжалования указанного решения, суд полагает возможным продлить срок совершения действий, о которых просит прокурор, до /________/, оценивая его как разумный для исполнения решения суда, учитывая, что представителем ответчика доказательств невозможности исполнения судебного постановления в течение указанного времени согласно ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Департаменту лесного хозяйства Томской области удовлетворить.

Обязать Департамент лесного хозяйства Томской области организовать и провести очистку лесного участка, расположенного в урочище «Кожевниковское сельское» Кожевниковского участкового лесничества квартал 4: выдел 3 с координатами /________/ на площади 0,54 га; выдел 6, 7 с координатами /________/ на площади 1,8 га; выдел 14 с координатами /________/ на площади 0,6 га, в срок до /________/.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Л.И. Мухина