Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Курагино Красноярского края 

<

...>

Судья Курагинского районного суда Красноярского края Васильева П.В., 

рассмотрев дело об административном правонарушении № 12 - 44/2023 по протесту прокурора Курагинского района Красноярского края Шабанова А.М. на определение мирового судьи судебного участка №150 в Курагинском районе от 24 июля 2023г. о возвращении административного материала по ст. 5. 61 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора Курагинского района Красноярского края от 19 июля 2023г. в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ; постановление направлено для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка №150 в Курагинском районе.

Определением мирового судьи судебного участка №150 в Курагинском районе от 24 июля 2023г. постановление прокурора Курагинского района Красноярского края о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении ФИО2 возвращены должностному лицу, составившему протокол.

На указанное определение прокурором Курагинкого района Шабановым А.М. принесен протест, в котором он просит определение мирового судьи судебного участка №150 в Курагинском районе от 24 июля 2023г. отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано время совершения административного правонарушения, данное постановление направлено мировому судье вместе с материалами проверки, в которых имелись сведения о разъяснении участникам производства их прав и обязанностей, равно как сведения об их месте жительства. 

Кроме того, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении 19 июля 2023г. направлено как потерпевшей, так и лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Указанные письма подписаны, зарегистрированы и направлены соответствующим образом. Отсутствие доказательств позволяющих отследить направление писем, не является существенным недостатком, кроме того, при необходимости сведения о направлении писем могут быть предоставлены и при рассмотрении дела.

Также указывает о том, что в постановлении имеется описание события правонарушения, а именно указано, что указано, что ФИО2 высказал в адрес ФИО1 слова оскорбления в неприличной форме. По мнению прокурора, все недостатки указанные в определении суда являются несущественными так как могли быть восполнены при рассмотрении дела по существу, путем предоставления необходимых суду документов со стороны участвующих лиц, нарушений при составлении постановления не допущено.

Протест заместителя прокурора принесен 27 июля 2023г. в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Курагинского района Карамашев Н.В. доводы, изложенные в протесте, поддержал в полно объеме по изложенным в нем основаниям.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2, ФИО1 направлялись уведомления о принесении прокурором протеста на указанный судебный акт, возражения на него они не представили.

Исследовав материалы дела, суд находит протест прокурора Курагинского района Красноярского края Шабанова А.М. подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям: 

В соответствии с ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении) оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4 (возбуждение дела об административном правонарушении прокурором), частями 1, 3 ст. 28.6 (назначение административного наказания без составления протокола) КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ к постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и порядку его вынесения предъявляются те же требования, что и к протоколу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Из определения мирового судьи судебного участка №150 в Курагинском районе от 24 июля 2023г. следует, что основанием возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору Курагинского района послужило то, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения, место жительства потерпевшей, а также отсутствует запись о разъяснении последней прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ. Кроме того, отсутствуют сведения о вручении или направлении ФИО1 копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (прилагаемое сопроводительное письмо о направлении потерпевшей копии протокола не позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что данная корреспонденция ей направлялась, иных доказательств, позволяющих отследить направленную корреспонденцию суду не представлено). 

Также представленный на рассмотрение административный материал не содержит сведений о вручении лицу, привлекаемому к ответственности под расписку копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, как это предусматривает ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ (прилагаемое сопроводительное письмо о направлении ФИО2 копии постановления также не позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что данная корреспонденция ему направлялась, иных доказательств, позволяющих отследить направленную корреспонденцию суду не представлено).

А также, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении описание события отсутствует, постановление содержит только объяснения опрошенных лиц, которые не содержат каких-либо признаков оскорбления, т.е. объективной стороны вменяемого правонарушения.

Вместе с тем определение мирового судьи судебного участка №150 в Курагинском районе от 24 июля 2023г. законным признать нельзя.

Частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Между тем, с учетом изложенного основания, по которым мировой судья возвратил постановление по делу об административном правонарушении, не могут быть признаны существенными недостатками, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 июля 2023г. указано время совершения административного правонарушения. Данное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направлено вместе с материалами проверки, в которых имеются сведения о разъяснении участникам производства их прав и обязанностей, а также имеются сведения об их месте жительства. Кроме того, в постановлении указано, что ФИО2 высказал в адрес ФИО1 слова оскорбления в неприличной форме. Таким образом, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении имеется описание события правонарушения. Также представленные прокурором материалы дела содержат надлежащим образом заверенные документы, при этом, в случае необходимости, требуемые мировым судьей материалы дела, в том числе, сведения об отслеживании почтового отправления – постановления о возбуждении дела от 19 июля 2023г. в адрес ФИО2 и ФИО1, могли быть запрошены в порядке подготовки дела к рассмотрению.

Таким образом, выводы, приведенные в определении мирового судьи, являются неправильными, оснований для возвращения постановления прокурору района по мотивам, указанным в определении, не имелось.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка №150 в Курагинском районе от 24 июля 2023г. подлежит отмене, а протест прокурора Курагинского района Красноярского края – удовлетворению.

Между тем, согласно разъяснений, содержащихся в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5. 61 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Курагинского района Красноярского края Шабанова А.М. - удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №150 в Курагинском районе от 24 июля 2023г. о возвращении постановления прокурора Курагинского района о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении ФИО2,, должностному лицу, вынесшему постановление, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение, принятое по жалобе на постановление должностного лица, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток.

Судья П.В. Васильева