Дело № 12-322/2018 КОПИЯ 

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2018 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Первоуральска Фетисовой А.С.,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Первоуральска Некрасовой Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Первоуральского судебного района Свердловской области от 22.10.2018 о прекращении исполнения постановления о назначении наказания по постановлению от 30.01.2018, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Первоуральского судебного района Свердловской области от 30.01.2018 Общество с ограниченной ответственностью «ДВ-Металл» (далее по тексту ООО «ДВ-Металл») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей. Постановление суда вступило в законную силу и передано для исполнения в УФССП по Приморскому краю.

04.10.2018 ООО «ДВ-Металл» обратилось в суд с ходатайством о прекращении исполнения постановления о назначении наказания, в связи с тем, что Федеральным законом от 03.08.2018 N 298-ФЗ в ст. 19.28 КоАП РФ введены пункты 5 и 6; согласно п. 5 юридическое лицо освобождается от административной ответственности, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство. В обосновании ходатайства общество указало на вступивший в законную силу приговор Первоуральского городского суда от 24.04.2018, которым установлено, что в отношении представителя ООО «ДВ-Металл» имело место вымогательство. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Первоуральского судебного района Свердловской области от 22.10.2018 ходатайство ООО «ДВ-Металл» о прекращении исполнения постановления о назначении наказания по постановлению от 30.01.2018 - удовлетворено. 

Заместитель прокурора г. Первоуральска Некрасова Л.В. обратилась в суд с протестом на вышеуказанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, просит данное постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение, полагая, что не верно истолкована новелла содержащаяся в ФЗ от 03.08.2018 №298-ФЗ «О внесении изменений в КоАП Российской Федерации», согласно которой юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.19.28 КоАП Российской Федерации в отношении этого юридического лица имело место вымогательство. Указанное нововведение не декриминализирует указанный состав правонарушения, таким образом в действиях ООО «ДВ-Металл» содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Первоуральска Фетисова А.С. доводы и основания, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ДВ-Металл» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора г. Первоуральска Фетисову А.С., исследовав материалы дела, судья считает протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 1 статьи 19.28 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «ДВ-Металл» допущено незаконное обещание от имени и в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица действий, связанных с заниманием им служебным положением.

Приговором Первоуральского городского суда Свердловской области от 24.04.2018, вступившим в законную силу, ФИО1 за вышеуказанные действия был осужден по п. «б» ч. 5 ст. 290 УК Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 (СЕМЬ) лет со штрафом в размере десятикратной суммы взятки, т.е. 400000 (четыреста тысяч) рублей, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, правоохранительных органах, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях на 3 (три) года с отбыванием основного наказания в исправительной колонии СТРОГОГО режима.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья указал, на то, что согласно положениям ч.2 ст.1.7 КоАП Российской Федерации закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение имеет обратную силу, то есть распространяется и на лиц, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

Федеральным законом от 03.08.2018 №289-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ст.19.28 КоАП Российской Федерации дополнена примечанием, согласно п. 5 которого юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало явлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

По мнению, мирового судьи, закон смягчающий административную ответственность, имеет обратную силу, и неисполненное на 22.10.2018 постановление в отношении ООО «ДВ-Металл» дальнейшему исполнению не подлежит. 

Однако, с таким толкованием норм действующего законодательства согласиться нельзя.

При разрешении в соответствии со статьи 31.7 КоАП Российской Федерации вопроса о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, вынесенного в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, надлежит проверять положение закона, отменяющего административную ответственность за конкретное деяние.

В обжалуемом постановлении мировым судьей не были проанализированы положения статьи 31.7 КоАП Российской Федерации, тогда как она содержит закрытый и не подлежащий расширительному толкованию перечень оснований по которым возможно прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания. 

Законодательная новелла, содержащаяся в Федеральном законе от 03.08.2018 №298-ФЗ «О Внесении изменений в КоАП Российской Федерации указывает на то, что юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.19.28 КоАП Российской Федерации, если в отношении этого юридического лица имело место вымогательство. Вместе с тем, она не декриминализирует указанный состав административного правонарушения, а следовательно не позволяет применить положения, предусмотренные ст.31.7 КоАП Российской Федерации.

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не были выполнены требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о разрешении его в соответствии с законом, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 указанного закона влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, лицо привлеченное к административной ответственности не лишено, права обжалования вступившего в законную силу постановления мирового судьи от 30.01.2018 года в порядке предусмотренном ст.30.13 КоАП Российской Федерации, по обстоятельствам освобождения юридического лица на основании примечания 5 ст.19.28 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора г. Первоуральска Некрасовой Л.В. – удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Первуральского судебного района Свердловской области от 22.10.2018 о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка№4 Первоуральского судебного района Свердловской области от 30.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственность «ДВ-Металл» - отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье иного судебного участка Первоуральского судебного района Свердловской области.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Судья подпись. Е.А.Волкова