УИД: 66RS0009-01-2018-001000-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.06.2019 Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Орловой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1, допущенной к участию в деле на основании письменного ходатайства истца,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 04.06.2019,

при секретаре судебного заседания Шушаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-862/2019 по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о включении в страховой стаж периодов и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих работах 12 лет 6 месяцев.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд о признании незаконным решения ГУ УПФР в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, включении в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02.00.11), служба в армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), трест Уралчерметремонт, Магнитогорское специализированное строительно-монтажное управление №, участок №, электрогазосварщик; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), ООО «Спецмаш», электрогазосварщик, признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету пенсионным органом составил 2 года 07 месяцев 26 дней. Не включены в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02.00.11), служба в армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), трест 

<

...> №, участок №, электрогазосварщик, поскольку не представлено документальное подтверждение характера выполняемой работы и вида сварки, не принят в соответствии с п. 4 Порядка от 31.03.2011 № 258н; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), 

<

...>, т.к. не представлено документальное подтверждение характера выполняемой работы и вида сварки, в выписке из лицевого счета застрахованного лица период отражен без кода особых условий труда - не принят в соответствии с п. 3,4 Порядка от 31.03.2011 № 258н.

В судебном заседании истец не явился, направил своего представителя ФИО1, которая предмет и основание исковых требований поддержала. 

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что право на льготное пенсионное обеспечение не подтверждено. Какие - либо документы, подтверждающие вид сварки не представлены. Отсутствуют доказательства полной занятости истца. В выписке из лицевого счета застрахованного лица период отражен без кода особых условий труда.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае осуществления деятельности на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года 06 месяцев такой работы.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается данный вид пенсии, и Правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При определении права на досрочное назначение пенсии в соответствие со ст. 30 Закона № 400-ФЗ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также Список, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. При исчислении стажа работы в части, неурегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, по достижении возраста 55 лет, обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

Рассмотрев заявление ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии Управлением было принято к зачету в его стаж на соответствующих видах работ 02 года 07 месяцев 26 дней.

Не приняты к зачету следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 10 месяцев 18 дней) - трест 

<

...> №, участок №, 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 месяцев 13 дней) - 

<

...>, т.к. не представлено документальное подтверждение постоянной занятости в качестве «электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000 - 19756 раздела XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10).

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не представлены документы, подтверждающие вид сварки, а также постоянную занятость в течение полного рабочего дня на видах работ предусмотренных для данной профессии.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден документами о характере работы истца, уточняющая справка работодателя отсутствует. Нет подтверждения сведений индивидуального (персонифицированного) учета, код «особые условия» отсутствует. 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 дней) период службы в армии не включен, т.к. возможность включения службы в армии в льготный стаж для определения права на назначение досрочной страховой пенсии предоставляется в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, который применяется в отношении периодов до 01.01.1992 (даты его отмены). До службы в армии истец имел стаж на соответствующих видах работ продолжительностью 01 год 02 месяца 10 дней. Таким образом, период службы истца в Советской Армии возможно включить в льготный стаж не более 01 года 02 месяцев 10 дней.

Истец полагает, что при оценке пенсионных прав, ответчиком необоснованно не включены указанные периоды.

Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание следующее.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003№ 225 «О трудовых книжках», наименования профессий в них должны вноситься в соответствии с ЕТКС (Единый тарифно-квалификационный справочник), а наименования должностей - с Единой номенклатурой должностей служащих. Списки льготных должностей и профессий также составлены в строгом соответствии с этими документами. Поэтому, основанием для представления пенсионной льготы является работа в конкретной профессии (должности) прямо предусмотренной Списками № 1, 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В спорный период работы истца с 13.11.1986 по 30.09.1993 действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, а также Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, пенсия по которому на льготных условиях предоставлялась газосварщикам, электросварщикам, и их подручным без всяких условий (раздел XXXII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ)

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки (Раздел XXXIII «Общие профессии»).

В трудовой книжке истца работодателем указано ненормативное наименование должности «электрогазосварщик». Внесение работодателем неправильной записи в трудовую книжку не должно ограничивать истца в реализации права на получение пенсии, правильное оформление и указание наименование занимаемой должности, это обязанность работодателя.

Более того, в соответствии с информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщи» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 как электрогазосварщик.

Из представленных документов и пояснений ответчика следует, что организация снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией, перечни льготных профессий данной организацией в пенсионный орган не предоставлялись. Согласно архивным данным, поступившими из 

<

адрес>, документы спорной организации на хранение в архив не поступали. Иных доказательств истцом в Управление и суд представлено не было.

Согласно пункта 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991. N 1-57-У «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1, действовавшим после ДД.ММ.ГГГГ и утратившим силу в связи с изданием постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в пункте 5 Разъяснений от 22.05.1996 N 5, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, и поскольку в требованиях истца указаны периоды работы, имевшие место до принятия указанных разъяснений, полная его занятость до указанной даты не является обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых он работал.

При таких обстоятельствах, в специальный стаж истца подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трест 

<

...> №, участок №, электрогазосварщик.

Доказательств того, что работая после ДД.ММ.ГГГГ, истец был занят в течение 80% рабочего времени, суду не представлено.

В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) истец работал в 

<

...>», электрогазосварщиком.

Аттестация рабочих мест в 

<

...> не проводилась.

Истцом представлено санитарно-гигиеническая характеристика заключение о состоянии условий труда, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что условия труда электрогазосварщика в ООО «Спецмаш» оцениваются как 3 класс 1 степень (вредные условия труда). Во время работы электрогазосварщик подвергается воздействию химических факторов 81,25% рабочей смены.

Учитывая, что данное заключение утверждено ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...>, подлежит включению в специальный стаж. 

Доказательств того, что после ДД.ММ.ГГГГ истец выполнял работу с вредными условиями труда был занят в течение 80% рабочего времени, суду не представлено.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом, доводы пенсионного органа об отсутствии кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, не могут являться основанием для отказа в принятии периодов работы к зачету в специальный стаж истца, поскольку Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не должно повлечь для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Период службы истца в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02.00.11), подлежит включению в специальный стаж в силу следующего.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Время прохождения истцом военной службы приходится на период действия указанного выше законодательства. Непосредственно перед службой имел место период работы по Списку №2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приняты пенсионным органом в его специальный стаж, за службой также следует период работы по Списку № 2 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). 

При включении спорных периодов право истца на страховую пенсию возникнет в 56 лет.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области зачесть в специальный стаж ФИО3 периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02.00.11), служба в армии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трест 

<

...> №, участок №, 

<

...>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...>, признав решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить указанные периоды, незаконным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 18.06.2019.

Председательствующий – подпись. 

Копия верна. 

Председательствующий - Т.А.Орлова