Дело № 2-620/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленск « 04 » июля 2018 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Аммосова Н.Г.

с участием начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры РС (Я) ФИО1,

представителя ответчика ООО «Транснефть-Восток» по доверенности ФИО2,

Представителя ответчика Ленское нефтепроводное управление «Транснефть-Восток» ФИО3,

представителя заинтересованного лица Управление федеральной почтовой связи РС (Я) – филиал ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО4,

при секретаре Юшкевич В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к «Ленскому районному нефтепроводному управлению» филиалу ООО «Транснефть-Восток», ООО «Транснефть-Восток» о признании решения «Ленского районного нефтепроводного управления» - филиала ООО «Трансефть-Восток», ООО «Транснефть-Восток» по взиманию с УФСП РС (Я) – филиал ФГУП «Почта России» платы за пользование вдольтрассовым проездом незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд иском к «Ленскому районному нефтепроводному управлению» филиалу ООО «Транснефть-Восток», ООО «Транснефть-Восток» о признании решения «Ленского районного нефтепроводного управления» - филиала ООО «Трансефть-Восток», ООО «Транснефть-Восток» по взиманию с УФСП РС (Я) – филиал ФГУП «Почта России» платы за пользование вдольтрассовым проездом незаконным, указав о том, что прокуратурой РС (Я) проведена проверка по обращению директора УФПС РС (Я) об оценке правомерности действий ООО «Транснефть-Восток» по инициированию заключения договора на платный проезд по дороге, принадлежащей вышеназванному обществу. В ходе проверки установлено следующее. ООО «Транснефть-Восток» является собственником вдольтрассового проезда, соединяющего город Ленск с поселками Витим, Пеледуй и Толон протяженностью 263,7 км. В период с [ДАТА] года по [ДАТА] год ООО «Транснефть-Восток» производило выдачу УФПС РС (Я) –филиалу ФГУП «Почта России» письменных разрешений на проезд почтового автотранспорта по вдольтрассовым и технологическим проездам без взимания платы. в 2017 году УФПС РС (Я) –филиал ФГУП «Почта России» вновь обратилось в ООО «Транснефть-Восток» с просьбой разрешить на безвозмездной основе передвижение ведомственного автотранспорта по вдольтрассовому проезду по маршруту Ленск-Пеледуй-Витим-Ленск в период отсутствия возможности проезда по альтернативному пути в целях соблюдения ежемесячного графика выплаты пенсии, обеспечения своевременной доставки почтовых отправлений и периодической печати. Письмами ОО «Транснефть-Восток» от [ДАТА], [ДАТА], [ДАТА] УФПС РС (Я) – филиалу ФГУП «Почта России» разрешено передвижение почтового автотранспорта по вдольтрассовому проезду на платной основе с предложением заключить соответствующий договор с условием внесения 100% доплаты.

Просит признать решение «Ленское районное нефтепроводное управление- филиал ООО «Транснефть-Восток», ООО «Транснефть-Восток» по взиманию с УФПС РС (Я) – филиал ФГУП «Почта России» платы за пользование вдольтрассовым проездом, соединяющим город Ленск с поселками Витим, Пеледуй и Толон незаконным.

В судебном заседании начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры РС (Я) ФИО1 заявленные требования поддержала, ссылаясь на приведенные в исковом заявлении доводы.

Представитель ответчика ООО «Транснефть-Восток» ФИО2 иск не признал, пояснив о том, что вдольтрассовый проезд является особым объектом, им приходится отвечать, там работает тяжелая техника, ездить по этой дороге опасно. Они вынуждены лучше чистить, лучше отсыпать, они несут дополнительные затраты.

Представитель ответчика Ленское нефтепроводное управление «Транснефть-Восток» ФИО3 также не согласен с иском, мотивируя тем, что в действиях ответчика нет противоречий закону. ПО ГК сделки между коммерческими организациями должны происходит на возмездной основе. Ст. 32 Федерального закон «О почтовой связи» не распространяется на дороги, находящиеся в частной собственности. Это не платная автодорога общего пользования, это вдольтрассовый проезд. Законность взимания платы неоднократно проверялась разными государственными органами, в том числе прокуратурой, и было признано законным. Публичный сервитут здесь невозможен. Иск прокурора в данном случае не защищает права неопределенных лиц, а защищает права Почты России. Ответчик не препятствует проезду автомобилей Почты России, а требует лишь платы за это. 

Представитель Почты России ФИО4 согласна с иском прокурора, пояснив о том, что между указанными населенными пунктами отсутствует регулярное транспортное сообщение, поэтому имеется острая необходимость проезда по спорному вдольтрассовому проезду в период отсутствия дорог в межсезонье. В этот период нарушаются права граждан, проживающих в этих поселках на получение пенсии и почты. Поэтому иск подан прокуратурой в интересах этих граждан. В статье расходов Почты России нет статьи на оплату проезда собственным транспортом по платным дорогам.

Выслушав стороны, и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 17.07.1999 г. №176-ФЗ «О почтовой связи» установлена система правовых гарантий формирования и эффективного функционирования почтовой связи на территории Российской Федерации в целях укрепления и развития взаимодействия участников экономических, социальных и политических отношений, реализации потребностей населения в услугах почтовой связи.

Статьей 5 Федерального закона от 17.07.1999 г. №176-ФЗ в числе принципов деятельности в области почтовой связи предусмотрены – доступность для всех граждан и юридических лиц услуг почтовой связи, свобода транзита почтовых отправлений на всей территории Российской Федерации, обеспечение устойчивости почтовой связи и управляемости ею.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 17.07.1999 г. №176-ФЗ «О почтовой связи» Организациям почтовой связи предоставляется право на условиях договора перевозить почтовые отправления и денежные средства по всем маршрутам и линиям автомобильного, железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта в сопровождении работников организаций почтовой связи либо передавать почтовые отправления для перевозки под ответственность транспортных организаций. Никакая транспортная организация не может отказать в заключении договора на перевозку почтовых отправлений по регулярным междугородным и международным маршрутам следования ее транспортных средств.

Почтовый транспорт организаций почтовой связи должен иметь специальные отличительные знаки. Почтовый транспорт организаций федеральной почтовой связи в качестве отличительных знаков имеет белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему организаций федеральной почтовой связи, надпись "Почта России" и может быть оборудован специальными световыми сигналами (проблесковыми маячками). Указанный почтовый транспорт имеет право на беспрепятственный проезд по всем улицам населенных пунктов и дорогам Российской Федерации, а также на заправку горючим вне очереди наряду с автомобилями оперативных и специальных служб.

Перевозки почтовых отправлений и денежных средств организациями федеральной почтовой связи, их работниками, сопровождающими почтовые отправления и денежные средства, на постоянных и временных переправах через реки, каналы и другие водные объекты, а также по платным автомобильным дорогам производятся вне очереди, безвозмездно.

В соответствии с ч.1 ст. 41 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" от платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог освобождаются: транспортные средства организаций федеральной почтовой связи, осуществляющие перевозки почтовых отправлений и денежных средств, а также сопровождающих почтовые отправления и денежные средства работников таких организаций.

Судом установлено, что прокуратурой РС (Я) проведена проверка по обращению директора УФПС РС (Я) об оценке правомерности действий ООО «Транснефть-Восток» по инициированию заключения договора на платный проезд по дороге, принадлежащей вышеназванному обществу. 

В ходе проверки установлено следующее: ООО «Транснефть-Восток» является собственником вдольтрассового проезда, соединяющего город Ленск с поселками Витим, Пеледуй и Толон протяженностью 263,7 км. 

В период с [ДАТА] года по [ДАТА] год ООО «Транснефть-Восток» производило выдачу УФПС РС (Я) –филиалу ФГУП «Почта России» письменных разрешений на проезд почтового автотранспорта по вдольтрассовым и технологическим проездам без взимания платы. В 2017 году УФПС РС (Я) –филиал ФГУП «Почта России» вновь обратилось в ООО «Транснефть-Восток» с просьбой разрешить на безвозмездной основе передвижение ведомственного автотранспорта по вдольтрассовому проезду по маршруту Ленск-Пеледуй-Витим-Ленск в период отсутствия возможности проезда по альтернативному пути в целях соблюдения ежемесячного графика выплаты пенсии, обеспечения своевременной доставки почтовых отправлений и периодической печати. 

Письмами ООО «Транснефть-Восток» от [ДАТА], [ДАТА], [ДАТА] УФПС РС (Я) – филиалу ФГУП «Почта России» разрешено передвижение почтового автотранспорта по вдольтрассовому проезду на платной основе с предложением заключить соответствующий договор с условием внесения 100% доплаты.

Для установления порядка пользования вдольтрассовыми и технологическими проездами, принадлежащим ООО «Транснефть-Восток» на праве собственности, Обществом 12.09.2016 г. утвержден Стандарт организации №[НОМЕР] «Положение о порядке пользования вдольтрассовыми и технологическими проездами, принадлежащими ООО «Трансефть-Восток» на праве собственности.

Данным Положением (п. 5.1-5.28) допускается проезд транспортных средств граждан и организаций, не имеющих прямого отношения к эксплуатации объектов ООО «Трансефть-Восток», в заявительном порядке и при условии получения соответствующего разрешения.

Согласно п. 5.2.6 указанного Положения от платы за пользование вдольтрассовыми и технологическими проездами освобождаются: транспортные средства, не указанные в п. 5ю2.1-5.2.5, независимо от принадлежности в иных исключительных случаях по решению руководства Общества (только Генеральный директор, в его отсутствие лицо, исполняющее обязанности Генерального директора и заместитель генерального директора – начальник управления безопасности).

Отсутствие в весенний и осенний период транспортного сообщения между населенными пунктами Ленского района, исключающее возможность своевременной доставки почтовых отправлений и оказания иных социальных услуг, можно отнести к исключительным случаям.

Законодатель наделил организации федеральной почтовой связи рядом преимуществ по сравнению с иными участниками дорожного движения включая возможность внеочередного и безвозмездного проезда на постоянных и временных переправах через реки, каналы и другие водные объекты, а также по платным дорогам. 

Вышеуказанные нормы в их системной взаимосвязи свидетельствуют, что организациям почтовой связи предоставляется право перевозить почтовые отправления по всем маршрутам и линиям автомобильного, железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта. Пи этом правовой статус, установленный в соответствии с рассматриваемой нормой, распространяется на любые транспортные средства вне зависимости от их категории и вида транспорта.

С учетом изложенного взимание платы за проезд транспортных средств филиала ФГУП «Почта России» при наличии возможности предоставить его безвозмездно является незаконным.

Принимая во внимание, что в период распутицы в весенне-летний и осенне-зимний период альтернативные пути для доставки почтовых отправлений и пенсионных выплат до населенных пунктов Витим, Пеледуй, Толон из г. Ленска отсутствуют, решение «Ленское районное нефтепроводное управление» - филиал ООО «Транснефть-Восток» ООО «Транснефть-Восток» по взиманию платы за передвижение автотранспортных средств УФПС РС (Я) –филиала ФГУП «Почта России» по вдольтрассовому проезду является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц на гарантированную государством доступность почтовой связи.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать решение «Ленское районное нефтепроводное управление»-филиал ООО «Транснефть-Восток», ООО «Транснефть-Восток» по взиманию с УФПС РС (Я) – филиала ФГУП «Почта России» платы за пользование вдольтрассовым проездом, соединяющим город Ленск с поселками Витим, Пеледуй и Толон, незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.Г. Аммосов

Решение составлено 04.07.2018 года.