Дело № 5-198/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2020 года пгт. Беринговский

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Замалетдинов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия Анадырского районного суда в посёлке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, посeлок городского типа Беринговский, улица Строительная, дом 4, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 30.07.2019 по ст.14.2 КоАП РФ (наказание в виде штрафа, не исполнено), 12.09.2019 по ст.20.21 КоАП РФ (наказание в виде штрафа, исполнено 16.12.2019), 30.09.2019 по ст.20.21 КоАП РФ (наказание в виде штрафа, исполнено 15.01.2020), 04.02.2020 по ст.20.21 КоАП РФ (наказание в виде штрафа, исполнено 10.02.2020), 21.02.2020 по ст.20.21 КоАП РФ (наказание в виде штрафа исполнено 26.07.2020), 15.09.2020 по ст.20.21 КоАП РФ (наказание в виде штрафа не исполнено), по данному делу не задерживающегося,

у с т а н о в и л:

17 октября 2020 года в 10 часов 50 минут, ФИО1, находясь в качестве покупателя внутри здания магазина, осуществляющего розничную торговлю по адресу: дом 6 по улице Центральная села Хатырка Анадырского района Чукотского автономного округа, находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты (лицевой маски, респиратора и иного средства защиты органов дыхания), чем нарушил Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в период режима повышенной готовности, введённого в пределах границ территории Чукотского автономного округа Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16 марта 2020 №100-рг «О введении режима повышенной готовности», а также требования, предусмотренного пунктом 8 части 1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с изменениями и дополнениями, внесeнными Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 09 октября 2020 года № 98.

Таким образом, ФИО1 при указанных обстоятельствах не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Чукотского автономного округа, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании Распоряжения Губернатора Чукотского автономного округа от 16 марта 2020 года № 100-рг «О введении режима повышенной готовности», в результате чего совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, уведомленный надлежащим образом о судебном заседании, не явился, в заявлении, поступившем в адрес суда, просил суд рассмотреть дело без его участия, указал, что вину признает, раскаивается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – УУП ГУУП и ПДН Пункта полиции (место дислокации пгт. Беринговский) МОМВД России «Анадырский» – Ж.В.А., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении, поступившем в адрес суда, просил суд рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку ходатайств от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 об отложении рассмотрения дела заявлено не было, о месте и времени слушания дела он извещён надлежащим образом, в связи с чем, дело рассматривается без его участия.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5 в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано, в частности, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-NCoV).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В связи с угрозой распространения в Чукотском автономном округе новой коронавирусной инфекции (2019-NCoV) в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16 марта 2020 года № 100-рг «О введении режима повышенной готовности» в пределах границ территории Чукотского автономного округа введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Чукотской окружной подсистемы РСЧС.

Пунктом 8 части 1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с изменениями и дополнениями, внесeнными Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 09 октября 2020 года № 98, установлено, что на всей территории Чукотского автономного округа до 01 декабря 2020 года включительно, на граждан возложена обязанность соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также носить средства индивидуальной защиты (лицевые маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при посещении: медицинских организаций; организаций, в которых предоставляются государственные (муниципальные) услуги; аэропортов; объектов розничной торговли, в том числе нестационарных торговых объектов (торговых палаток, ларьков и др.); мест предоставления бытовых услуг, включая салоны красоты; гостиниц и других объектов временного размещения граждан; организаций физической культуры и спорта; спортивных, зрелищных, публичных, досуговых мероприятий с участием граждан, в том числе в сфере культуры, физической культуры и спорта, выставочной, развлекательной и просветительской деятельности; при поездках в транспорте общего пользования (в том числе легковом такси).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, действия физического лица, выразившиеся в нарушении пункта 8 части 1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года № 38, с изменениями и дополнениями, внесeнными Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 09 октября 2020 года № 98, подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 17 октября 2020 года в 10 часов 50 минут, ФИО1, нарушил положения пункта 8 части 1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно находился в здании магазина, осуществляющего розничную торговлю, по адресу: Чукотский автономный округ, 

<

...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевой маски, респиратора и иного средства защиты органов дыхания).

В связи с этим действия ФИО1, выразившиеся в нарушении положений пункта 8 части 1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года № 38, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 09 октября 2020 года № 98, нашли своё подтверждение в судебном заседании, поскольку ФИО1 находился 17 октября 2020 года в 10 часов 50 минут в здании магазина, осуществляющего розничную торговлю, по адресу: Чукотский автономный округ, 

<

...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевой маски, респиратора и иного средства защиты органов дыхания).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении № 110000236 от 17 октября 2020 года, где описано событие правонарушения, нашедшее своe подтверждение при рассмотрении дела. С правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 при составлении протокола ознакомлен, в протоколе распился, копию протокола получил, замечаний на протокол не последовало;

- рапортом УУП ГУУП и ПДН Пункта полиции (м.д. пгт. Беринговский) МОМВД России «Анадырский» от 17 октября 2020 года;

- объяснением ФИО1 от 17 октября 2020 года, согласно которому 17 октября 2020 года примерно в 10 часов 50 минут, он пришёл в сельский магазин, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, 

<

...>, чтобы купить хлеб, но он ничего не знал, что введен режим повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции и ношение масок в местах общественного пользования, обязательно;

- справкой на физическое лицо от 17 октября 2020 года;

- иными доказательствами.

Факт неосведомлённости ФИО1 о введении режима повышенной готовности на территории Чукотского автономного округа и обязательного ношения средств индивидуальной защиты (лицевые маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при посещении объектов, указанных в пункте 8 части 1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года № 38, с изменениями и дополнениями, внесeнными Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 09 октября 2020 года № 98, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

ФИО1 должен был знать об указанных обстоятельствах, так как информация, содержащаяся в Распоряжении Губернатора Чукотского автономного округа от 16 марта 2020 года № 100-рг, в Постановлении Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года № 38, и в Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», является общедоступной, опубликована в средствах массовой информации, в том числе размещена в сети «Интернет» в форме открытых данных, доступ к которым не ограничен.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств случившегося, полностью изобличают ФИО1 в том, что он нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, а также оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истeк.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении по малозначительности правонарушения на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Поскольку в материалах дела имеются сведения, о том, что ФИО1 привлекался в 2019 и 2020 годах к административной ответственности за правонарушения, посягающее на общественной порядок и общественную безопасность, срок по которым в соответствии со статьёй 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для граждан в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. В тоже время, судья учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в связи с чем, считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, частью 1 статьи 20.6.1, статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Копию постановления направить ФИО1, предложив уплатить сумму штрафа добровольно, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет Управления федерального казначейства по Чукотскому АО (УМВД РФ по ЧАО), 

<

...>., ИНН 

<

***>, КПП 870901001, р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО г. Анадырь, КБК 18811601201019000140, БИК 047719001, ОКТМО 77603159, УИН 18880387201100000950.

Квитанция об уплате штрафа представляется в канцелярию Постоянного судебного присутствия Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа (адрес: 689100, Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Беринговский, ул. Строительная, д. 4; телефон/факс: 

<

***>).

Разъяснить ФИО1 положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Разъяснить ФИО1 положение части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Срок предъявления к исполнению 2 года со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Постоянное судебное присутствие Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Замалетдинов