В окончательной форме изготовлено 08.10.2020 года

УИД: № Дело № 2-927/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 06 октября 2020 года 

Камышловский районный суд Свердловской области в составе: 

председательствующего Афанасьевой Л.А., 

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей по доверенности № 66 АА 6060600 от 28.08.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саргсян ФИО8 к Администрации Камышловского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к Администрации Камышловского городского округа о признании права собственности на жилой дом, указав следующее: На основании соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности № 5 от 04.06.2018 истцу на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На данном земельном участка истец построил дом. Впоследствии истцом было принято решение построить на этом же земельном участке еще один дом, но в администрации города ему разъяснили, что площадь земельного участка не позволяет построить два дома на одном участке, и было рекомендовано разделить земельный участок на 2 участка. 10.12.2018 истцом принято решение о разделе указанного земельного участка. В результате раздела земельного участка образовано 2 участка: первый земельный участок образован площадью 896 кв.м, кадастровый номер образованного земельного участка №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> земельный участок образован площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый номер образованного земельного участка № категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> городского округа № 49 от 04.02.2019 земельному участку с кадастровым номером 66:46:0104002:1578, общей площадью 604 кв.м. присвоен новый адрес: 

<

адрес>а; земельному участку 66:46:0104002:1579 площадью 896 кв.м, новый адрес: 

<

адрес>. После разделения земельных участков истцом на земельном участке площадью 604 кв.м построен двухэтажный дом, общей площадью 132,9 кв.м. Жилой дом выстроен без разрешительных документов. Истец полагал, что наличие права собственности на земельный участок дает ему возможность построить новый жилой дом. В 2019 году истец предпринял попытку узаконить строительство жилого дома, были собраны документы на строительство и переданы вместе с заявлением о получении разрешения на строительство в Администрацию КГО, 03.07.2019 истцу выдан Градостроительный план земельного участка. Уведомлением от 21.08.2019 истцу указано на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства в связи с несоблюдением противопожарных расстояний между планируемым жилым домом, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 66:46:0104002:1578 по адресу: 

<

адрес>, и жилым домом, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 66:46:0104002:1579 по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, в сложившейся ситуации узаконить строительство жилого дома во внесудебном порядке невозможно. 30.04.2020 специалистом-экспертом ему выдано заключение по построенному объекту недвижимости № 18-0420, из которого следует, что работы по строительству жилого дома выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарными нормами безопасности. Конструкции жилого дома не имеют признаков повреждений, указывающих на аварийное, недопустимое и ограниченно работоспособное состояние конструкций. Исследуемое сооружение не представляет угрозу жизни и здоровью людей и имеет исправное техническое состояние. Просит признать за ним право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 132,9 кв.м.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации Камышловского городского округа Клементьева М.В. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, доводы, изложенные в отзыве поддерживает. 

В письменном отзыве на иск указано, что согласно уведомления о несоответствии указанных в уведомлении истца о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от 21.08.2019 № 19 Администрация Камышловского городского округа уведомила о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в связи с несоблюдением п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса Российской Федерации, а именно, несоблюдение противопожарных расстояний между планируемым жилым домом, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, и жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>. На чертеже ГПЗУ № RU№, выданного администрацией Камышловского городского округа, обозначена зона допустимого размещения зданий, строений, сооружений (1 на чертеже), а также расстояние в 12 метров от угла стоящего на соседнем земельном участке жилого дома до зоны допустимого размещения здания на земельном участке истца. Согласно полученного уведомления истца о начале строительства, приложенного к иску, в качестве характеристик и планируемых параметрах ОКС заявлены материал стен - кирпичный, крыша - металлопрофиль на деревянных стропилах, фундамент - ленточный бетонный, перекрытия - деревянные, что в соответствие таблицей 1 Свода правил СП 4.13230.2013 относит такое здание к IV, V классу опасности. Поскольку жилой дом на соседнем земельном участке также относится к IV, V классу опасности, противопожарное расстояние между зданиями должно составлять не менее 15 м. Предоставленное заключении специалиста от 30.04.2020 № 18-0420 не содержит выводов о минимальных расстояниях от вновь возведенного строения до границы с соседними участками, а также до тех объектов, которые находятся на соседних участках, нет выводов о нарушении противопожарных расстояний между объектами, соблюдении норм пожарной безопасности, отсутствии угрозы для жизни и здоровья людей, которые не только проживают в нем, но также и находятся в непосредственной близости от него. Выводы об исправности состояния отдельных элементов жилого дома не основаны на каких-либо расчетах, сделаны на основании визуального осмотра здания, техническое освидетельствование сделано по внешним признакам. Заключение специалиста нельзя признать допустимым доказательством в виду недостаточности обследования дома в соответствии с пунктом 7.2. СП 13-102-2003, отсутствии выводов по ряду юридически значимых вопросов. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

Согласно пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения права является судебный акт, вынесенный с соблюдением требований законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.31 указанного Постановления признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2005 за второй квартал 2005 года указано, что право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 на основании соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности № 5 от 04.06.2018, являлся собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На данном земельном участке имеется жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 13.10.2008. 

Земельный участок с кадастровым номером № разделен на 2 участка (л.д. 14): первый земельный участок образован площадью 896 кв.м, кадастровый номер образованного земельного участка № категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 10-11). Второй земельный участок образован площадью 604 кв.м, кадастровый номер образованного земельного участка №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 12-13).

Постановлением Главы Камышловского городского округа № 49 от 04.02.2019 земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м присвоен новый адрес: 

<

адрес>а; земельному участку № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, новый адрес: 

<

адрес> (л.д. 18).

На основании заявления ФИО2 Отделом архитектуры и градостроительства администрации КГО выдан градостроительный план земельного участка от 03.07.2019 (л.д. 16-29). 

Уведомлением администрации Камышловского городского округа от 21.08.2019 выявлено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в связи с несоблюдением противопожарных расстояний между планируемым жилым домом, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, и жилым домом, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> соответствии со СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» (л.д. 9). 

Согласно заключению кадастрового инженера от 11.03.2020 со схемой расположения строений на земельном участке и планом этажей жилого дома, объект представляет собой отдельно стоящее двухэтажное здание, общей площадью 132,9 кв.м, возведено в 2019 году. В ходе выполнения кадастровых работ выявлено: вновь построенный индивидуальный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, площадь участка 604 кв.м (л.д. 34-37). 

В соответствии с заключением специалиста № 18-0420 от 30.04.2020 работы по строительству жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарными нормами безопасности. Конструкции жилого дома не имеют признаков повреждений, указывающих на аварийное, недопустимое и ограниченно работоспособное состояние конструкций. Исследуемое сооружение не представляет угрозу жизни и здоровью людей и имеет исправное техническое состояние (л.д. 38-77).

Согласно дополнительным пояснениям специалиста ФИО3 к Заключению №18-0420 от 30.04.2020, исследуемое здание жилого дома, расположенное по адресу: 

<

адрес>, выполнено из негорючих материалов (НГ), а именно - бетона и железобетона (первый этаж); кирпичные стены и железобетонные перекрытия - 2-й этаж - с пределом огнестойкости конструкций от 90 минут (R90) до 120 минут (R120). Деревянные конструкции крыши обработаны противопожарными составами, повышающие огнестойкость деревянных конструкций (до R30), что соответствует степени огнестойкости здания II, класс конструктивной опасности С1. Согласно п. 4.5 СП 4.13130.2013, противопожарные расстояния от глухих (без оконных проемов) стен жилых и общественных зданий, сооружений I-IV степеней огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0 и С1, с наружной отделкой, облицовкой (при наличии) из материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1 и наружным (водоизоляционным) слоем кровли из материалов не ниже Г1 или РП1 до других зданий, сооружений допускается уменьшать на 20% по отношению к значениям, указанным в таблице 1. 

Согласно п. 4.13 Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288 (в редакции от 14.02.2020) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям"), возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев). 

Проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что сам по себе факт строительства жилого дома без разрешения на строительство и несоблюдение противопожарных расстояний, не свидетельствует о наличии достаточных оснований для отказа в исковых требованиях. Для правильного разрешения настоящего спора необходимым является установление того обстоятельства, не нарушает ли указанное строительство жилого дома права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, не представил доказательств, опровергающих выводы специалиста, и свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов других лиц.

Истец принимал меры к легализации самовольного строительства, обращался в администрацию Камышловского городского округа с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, однако получил отказ, в связи с не соблюдением отступов от границ участка с учетом противопожарных расстояний между вновь возведенным жилым домом и объектом, расположенным на соседнем земельном участке. Несоблюдение противопожарных разрывов между жилыми домами не является основанием считать права смежных землепользователей нарушенными вновь построенным объектом недвижимости, поскольку смежным землепользователем в отношении спорного жилого дома является сам истец.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект недвижимости соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям санитарного и пожарного законодательства, возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, а также соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, исковые требования о признании за истцом права собственности на объект недвижимости подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Саргсян ФИО9 к Администрации Камышловского городского округа о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Саргсян ФИО10 право собственности на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв. метра, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Л.А. Афанасьева