Судья Улыбин А.С. Дело № 12-97/2023

УИД 37RS0010-01-2023-003811-30

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 7 декабря 2023 года

Судья Ивановского областного суда Кузнецова Е.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, участвующего путем видеоконференц-связи, ФИО3, 

защитника Шарова М.Е., 

переводчика Растагар М.А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО3, защитника Шарова М.Е. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Исламской Республики Афганистан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации-принудительно. Постановлено до административного выдворения содержать ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области не более двух месяцев, исчисляя срок с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. 

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО3, его защитник Шаров М.Е., полагая постановление судьи районного суда незаконным и необоснованным, просили его изменить, исключить из постановления указание на назначение ФИО4 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы указывают, что ФИО4 имел намерение узаконить свое положение, самостоятельно прибыл в ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново, чтобы получить временное убежище, но ему в этой услуге было отказано. Также указывают, что протокол об административном правонарушении не был переведен на родной язык, чем нарушено право на защиту. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ протокол возвращался для устранения недостатков, в нем отсутствовала дата составления протокола и дата выявления правонарушения. Дата составления протокола и дата выявления правонарушения дописаны должностным лицом, составившим протокол, ручкой, без уведомления привлекаемого к административной ответственности лица. Копия протокола с изменениями не была вручена ФИО4 Расписка о разъяснении прав ФИО4 не была переведена на родной язык. ФИО4 фактически не ознакомлен с разъясняемыми ему правами. В деле нет сведений о разъяснении ФИО4 ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ. Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации несправедливо.

Участвующему в судебном заседании посредством видеоконференц-связи через Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области ФИО4 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, защитнику Шарову М.Е. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, переводчику Растагар М.А.Ш. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ, она предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО4, защитник Шаров М.Е. поддержали жалобу по доводам, изложенным в ней. 

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля старший УУП ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что после возвращения дела судьей Ленинского районного суда г. Иваново определением от ДД.ММ.ГГГГ, протокол не пересоставлялся, он внес изменения в протокол об административном правонарушении №, составленный ранее в отношении ФИО4 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вписав дату совершения административного правонарушения шариковой ручкой «22». Это было сделано ДД.ММ.ГГГГ, перед тем как материалы были вновь представлены судье Ленинского районного суда г. Иваново для рассмотрения. Не помнит, вручалась ли копия протокола об административном правонарушении с внесенными изменениями ФИО4, письменно такое вручение не оформлял. 

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО2, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что ФИО4 является его сыном. Он (ФИО2) проживает длительное время в Российской Федерации, является гражданином РФ. Сын приехал к нему, обучался в РФ. У них крепкие семейные связи. В Афганистане тяжелая жизнь, идут боевые действия, поэтому сын хотел бы проживать на территории РФ, имел намерение узаконить свое пребывание в РФ, приобретя российское гражданство.

Выслушав ФИО4, защитника Шарова М.Е., свидетеля ФИО1, ФИО2, оценив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в 08.00 часов ДД.ММ.ГГГГ в кабинете № ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново, расположенном по адресу: 

<

адрес>, установлено, что гражданин Исламской Республики Афганистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после окончания срока пребывания (действия визы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ не выехал с территории Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно положениям п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4 возвращено в ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново для устранения недостатков: для указания даты совершения административного правонарушения и получения объяснений с отца ФИО4 ФИО2

После повторного представления материала в суд обнаружено, что в протокол № об административном правонарушении внесены изменения: в графу протокола «дата, время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения» к указанной ранее записи «__.11.2023 г.» ручкой дописана дата совершения правонарушения «22». Такая же запись совершена в графе «дата составления протокола об административном правонарушении». 

Исходя из положений ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, дата составления протокола об административном правонарушением и дата совершения административного правонарушения относятся к существенным обстоятельствам, которые должны быть указаны в протоколе.

Как следует из приобщенной по ходатайству защитника копии протокола об административном правонарушении №, врученной ФИО4, дата составления протокола об административном правонарушении и дата совершения административного правонарушения в протоколе отсутствуют.

Однако эти сведения имеются в представленном после возвращения должностному лицу протоколе об административном правонарушении №А/521452 в отношении ФИО4 

Вместе с тем данные, свидетельствующие о том, что ФИО4 извещался о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, а также о вручении ему копии протокола с внесенными изменениями, в материалах дела отсутствуют.

Указанные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, оставленные судьей районного суда без внимания, повлекли за собой нарушение права ФИО4 на защиту, следствием чего протокол об административном правонарушении должен быть признан недопустимым доказательством по делу.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛА:

Жалобу ФИО3, защитника Шарова М.Е. удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Исламской Республики Афганистан, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное судебное постановление.

Освободить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Исламской Республики Афганистан, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.В. Кузнецова