Дело № 12-17/2018

РЕШЕНИЕ

с.Кемля 14 сентября 2018 г.

Судья Ичалковского районного суда Республики Мордовия Куркин Д.П.

при секретаре судебного заседания Капитоновой О.А.,

с участием защитника Кузнецова С.А., действующего на основании доверенности от 10 сентября 2018 г. № 15 удостоверенной генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Агропромсервис» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Агропромсервис» ФИО1 об изменении постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия от 16 августа 2018 г. № 302-02/06-ДЛ генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Агропромсервис» ФИО1 (далее - ООО «Агропромсервис») за непредставление в срок до 15 января 2018 г. в территориальный орган Росприроднадзора отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), т.е нарушение требований пунктов 3,5,7 Приказа Минприроды Российской Федерации от 16 февраля 2010 г. №30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Генеральный директор ФИО1 с принятым решением не согласился, обратился в суд с жалобой на постановление, полагая его подлежащим изменению на предупреждение по следующим основаниям.

Податель жалобы указывает, что согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Агропромсервис» является субъектом среднего предпринимательства, ФИО1 является работником данной организации и состоит в должности генерального директора. 

С учетом отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, совершения правонарушения впервые, отсутствие существенной угрозы, ущерба окружающей среде, податель жалобы с учетом положений статей 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просит изменить постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. 

ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, его интересы будет представлять Кузнецов С.А.

В судебном заседании защитник Кузнецов С.А. жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней.

Заслушав объяснения защитника Кузнецова С.А., проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья районного суда приходит к следующему выводу.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании приказа от 03 июля 2018 г. № 302 проведена плановая, выездная проверка в отношении ООО «Агропромсервис». Установлены задачи проверки: предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, федеральных норм и правил в области охраны окружающей среды; охраны атмосферного воздуха в области использования и охраны водных объектов, в области обращения с отходами производства и потребления, охраны и использования земельных ресурсов в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, соблюдения требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой и приятие мер в соответствии с компетенцией Управления.

По результатам проверки 09 августа 2018 г. составлен акт проверки № 302, в выводах которого указано, что в деятельности ООО «Агропромсервис» выявлены нарушения пункта 4 статьи 23, пункта 1 статьи 39 Федерального Закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пункта 3 статьи 12, пунктов 4, 5 статьи 14, пункта 1 статьи 22, абз. 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 04 мая 1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», часть 3 статьи 18 Федерального Закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Указанные нарушения допущены по вине юридического лица и должностных лиц - ООО «Агропромсервис». 

09 августа 2018 г. государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Мордовия, ведущим специалистом – экспертом отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия составлен протокол об административном правонарушении № 302-02/06-ДЛ в отношении генерального директора ООО «Агропромсервис» ФИО1, за непредставление в срок до 15 января 2018 г. в территориальный орган Росприроднадзора отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), т.е нарушение требований пунктов 3,5,7 Приказа Минприроды Российской Федерации от 16 февраля 2010 г. №30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), ответственность за указанное правонарушение предусмотрена статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением о назначении административного наказания от 16 августа 2018 г. № 302-02/06-ДЛ генеральный директор ООО «Агропромсервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, заместитель главного государственного инспектора по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия ФИО пришёл к выводу о наличии в действиях должностного лица, генерального директора ООО «Агропромсервис» ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: актом проверки от 09 августа 2018 г. № 302, протоколом об административном правонарушении от 09 августа 2018 г. № 302-02/06-ДЛ, постановлением о назначении административного наказания от 16 августа 2018 г. № 302-02/06-ДЛ, и не оспаривается генеральным директором ООО «Агропромсервис» ФИО1 

В настоящей жалобе заявитель не оспаривая наличие события административного правонарушения и своей вины, просит изменить постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, ссылаясь на положения статей 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из постановления о назначении административного наказания, при назначении наказания заместитель главного государственного инспектора по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия ФИО в полной мере выполнил требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, цели административного наказания и назначил административный штраф в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки изложенным в жалобе доводам назначенное наказание является соответствующим целям административного наказания, предусмотренным статьёй 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований для применения части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного генеральному директору ООО «Агропромсервис» ФИО1 наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В рассматриваемом случае из установленных обстоятельств указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «Агропромсервис» ФИО1 к административной ответственности, вынесено заместителем главного государственного инспектора по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия ФИО в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел. 

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия ФИО по делу об административном правонарушении от 16 августа 2018 г. № 302-02/06-ДЛ о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Агропромсервис» ФИО1 к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, жалобу - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Агропромсервис» ФИО1, без удовлетворения. 

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Ичалковского районного суда 

Республики Мордовия Д.П.Куркин