Дело № 2-34/2018 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 05 февраля 2018 г. 

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой Г.В.,

с участием истца ФИО1, 

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное),

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации к Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 267 от 04 декабря 2017 г., об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), указав, что 15 ноября 2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением пенсионного органа № 267 от 04 декабря 2017 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. По мнению ответчика стаж на дату обращения 15 ноября 2017 г. составил 28 лет 11 месяцев 13 дней, при этом в специальный стаж не включен период работы в Краснослободской ЦРБ в должности фельдшера с 05 марта 1981 г. по 06 мая 1981 г., так как работа не подтверждена начислением заработной платы, а также в должности врача-интерна по терапии Краснослободской ЦРБ с 01 августа 1989 г. по 31 октября 1989 г. и 16 декабря 1989 г. по 30 июля 1990 г., так как не подтвержден факт зачисления на штатную должность врача. С данным решением истец не согласен и считает его незаконным, так как в период работы в Краснослободской ЦРБ с 05 марта 1981 г. (приказ № 21 §3 от 23 марта 1981 г.) по 06 мая 1981 г. (приказ № 36 §4 от 27 апреля 1981 г.) он выполнял работу в должности фельдшера больницы, что подтверждается справкой, уточняющей характер льготной работы ГБУЗ РМ «Краснослободская межрайонная больница» № 24 от 15 ноября 2017 г. и архивной справкой от 30 сентября 2016 г. № 818, при этом первичные бухгалтерские документы о получении им заработной платы были утрачены.

Подлежит по мнению истца включению в специальный стаж и период его работы в должности врача - интерна по терапии Краснослободской ЦРБ с 01 августа 1989 г. (приказ № 75 §6 от 31 июля 1989 г.) по 30 июля 1990 г. (приказ № 76 §4 от 31 июля 1989 г.), так как выполнение данной работы подтверждается справкой, уточняющей характер льготной работы ГБУЗ РМ «Краснослободская межрайонная больница» № 24 от 15 ноября 2017 г. Кроме того, согласно архивным справкам от 05 июля 2016 г. № 280 он значился в тарификационных списках Краснослободской ЦРБ как врач (интерн) - на 1 ноября 1989 г. стаж работы 0.3 и как врач терапевт - на 1 сентября 1990 г. стаж работы 1.1., а в справке от 27 июля 2015 г. № 725-г указано, что ФИО1 начислялась заработная плата с августа1989 г. по июль 1990 г. и отпускные в августе 1990 г. В связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.).

Истец просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №267 от 04 декабря 2017 г. в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов работы с 05 марта 1981 г. по 06 мая 1981 г. в должности фельдшера Краснослободкой ЦРБ, а также с 01 августа 1989 г. по 31 октября 1989 г. и с 16 декабря 1989 г. по 30 июля 1990 г. в должности врача-интерна по терапии Краснослободской ЦРБ; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 05 марта 1981 г. по 06 мая 1981 г. в должности фельдшера Краснослободкой ЦРБ, а также с 01 августа 1989 г. по 31 октября 1989 г. и с 16 декабря 1989 г. по 30 июля 1990 г. в должности врача-интерна по терапии Краснослободской ЦРБ; обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с 15 ноября 2017 г.; взыскать с ответчика расходы понесенные в связи с уплатой государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

15 ноября 2017 г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 267 от 04 декабря 2017 г. ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа: требуется 30 лет, имеется 28 лет 11 месяцев 13 дней. Ответчиком, в частности, не был засчитан в специальный стаж истца период работы в должности фельдшера Краснослободской ЦРБ с 05 марта 1981 г. по 06 мая 1981 г., так как факт работы не подтвержден начислением заработной платы (основание акт проверки № 27 от 27 октября 2017 г.), а также период прохождения интернатуры в Краснослободской ЦРБ с 01 августа 1989 г. по 31 октября 1989 г., с 16 декабря 1989 г. по 30 июля 1990 г., так как не подтвержден факт зачисления на штатную должность врача (в приказе № 75 от 31 июля 1989 г. записано «значится для прохождения интернатуры по терапии в Краснослободскую ЦРБ с 01 августа 1989 г.». 

На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определялось нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 года утвердило Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подпунктом «н» пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, кроме прочих:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Перечня право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам всех наименований, фельдшерам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

Согласно статье 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Диплом ФИО1, выданный 27 февраля 1981 г., свидетельствует об окончании Краснослободского медицинского училища Мордовской АССР по специальности «фельдшер». 

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 05 марта 1981 г. принят в Краснослободской ЦРБ на должность фельдшера (запись в трудовой книжке №: № 1 от 05 марта 1981 г. - приказ № 21 от 23 марта 1981 г. На основании приказа № 36 от 27 апреля 1981 г. он освобожден от занимаемой должности в виду призыва в Советскую Армию с 07 мая 1981 г. (запись в трудовой книжке № 2 от 07 мая 1981 г.). Аналогичные сведения имеются в книге приказов и архивной выписке от 30 сентября 2016 г. № 818. 

При этом суд отмечает, что в лицевых счетах Краснослободской ЦРБ по заработной плате за 1981 г., предоставленных Краснослободским муниципальным архивом, ФИО1 не значится. 

Доказательств того, что фельдшеру Краснослободской ЦРБ ФИО1 за работу в период с 05 марта 1981 г. по 06 мая 1981 г. начислялась и выплачивалась заработная плата, суду не предоставлено.

Возникновение права лица на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель за спорный период не производил отчисления необходимых взносов. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, а также сведений о начислении заработной платы за конкретный период (месяц) при наличии сведений, подтверждающих наличие трудовых отношений, не может служить основанием для лишения истца права на включение спорного периода в специальный стаж.

Однако это не освобождает истца от необходимости доказывания обстоятельств, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

Согласно ст. 53 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», пенсии исчислялись из среднемесячного фактического заработка. В этот заработок включались все виды заработной платы, на которые начислялись страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.

Согласно п.п. «а» п. 1 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, пенсии назначаются и выплачиваются рабочим, служащим и другим гражданам, на которых распространяется государственное социальное страхование.

Как следует из пункта 108 Положения, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов, в частности работа в качестве рабочего или служащего, выполнявшаяся на дому. 

Таким образом, обязательным условием включения периодов работы в стаж для назначения пенсии законодатель всегда предусматривал уплату начисленных на заработную плату взносов сначала в фонд государственного социального страхования, а с 1992 года - в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку истцом не предоставлено суду доказательств начисления ему заработной платы за работу в должности фельдшера Краснослободской ЦРБ с 05 марта 1981 г. по 06 мая 1981 г., оснований для удовлетворения требований о включении данного периода работы в его специальный стаж у суда не имеется.

Диплом ФИО1, выданный 23 июня 1989 г., свидетельствует об окончании Мордовского ордена Дружбы народов государственного университета имени Н.П. Огарева по специальности «Лечебное дело». 

В соответствии с записями трудовой книжки ФИО1 № 6 от 01 августа 1989 г. истец зачислен для прохождения интернатуры по терапии в Краснослободскую ЦРБ (основание - приказ № 75 от 31 июля 1989 г.), № 7 от 31 июля 1990 г. назначен на должность врача-терапевта Краснослободской районной центральной больницы (основание - приказ № 76 от 31 июля 1990 г.).

Указанное подтверждается приказом № 75 § 6 от 31 июля 1989 г., согласно которому ФИО1, окончивший медицинский факультет МГУ им. Н.П. Огарева в 1989 г. зачислен для прохождения интернатуры по терапии в Краснослободскую ЦРБ с 01 августа 1989 г., руководство по подготовке интерна возложено на врача К*** 

Согласно приказу № 76 § 4 от 31 июля 1990 г. ФИО1 после окончания интернатуры назначен на должность врача-терапевта Краснослободской центральной районной больницы с 31 июля 1990 г.

Аналогичные сведения содержатся в архивной выписке от 05 июля 2016 г. № 280, архивной справке от 27 июля 2015 г. № 725-г, справке уточняющей характер льготной работы Краснослободской районной больницы от 15 ноября 2017 г. № 24 и личной карточке формы Т2. 

Согласно архивной справке от 27 июля 2015 г. № 725-г в спорный период с августа 1989 г. по декабрь 1994 г. ФИО1 работал в Краснослободской центральной районной больнице и получал заработную плату. 

Из архивной выписки от 05 июля 2016 г. № 280 и тарификационных списков по состоянию на 01 ноября 1989 г. ФИО1 значился как врач (интерн), по состоянию на 01 сентября 1990 г. - как врач терапевт. 

Согласно делу № Б-65 «Лицевые счета по начислению зарплаты: стоматология, ОМК, кардиология, кухня, палата интенсивной терапии, ВТЭК, больница» Краснослободской центральной районной больницы Мордовской АССР за 1989 г. с августа по декабрь 1989 г. числится ФИО1 - врач-интерн по терапии (карточка-справка за 1989 г.).

Согласно делу № Б-65 «Лицевые счета по начислению зарплаты: гинекология, роддом, ВТЭК, скорая помощь, кардиология, ОМК, детская консультация» Краснослободской центральной районной больницы Мордовской АССР за 1990 г. ФИО1 числился как врач-интерн терапевт с начислением заработной платы с января по декабрь 1990 г. (карточка-справка за 1990 г.).

Как уже отмечалось, действовавшим в спорный период работы Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе II «Врачи и другие медицинские работники» в пункте 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» в наименовании учреждений и организаций предусмотрены «больничные учреждения всех типов и наименований», в наименовании должностей - «врачи - все независимо от наименования должности». 

В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников учебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденных Приказом Минздрава СССР от 20 января 1982 г. № 44, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о зачислении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения. Орган здравоохранения, на основании полученных документов, издает приказ о зачислении молодого специалиста в интернатуру в одно из лечебно-профилактических учреждений, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель базового лечебного учреждения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом лечебном учреждении оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Заработная плата интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых лечебных учреждений, в которых они проходят специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану, разработанному руководителем врачей-интернов - заведующим отделением, при участии главного специалиста и преподавателя медицинского института, медицинского факультета университета, ответственного за подготовку врачей-интернов по данной специальности, на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача интерны обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для работников данного лечебно-профилактического учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей допускается в исключительных случаях с разрешения министерства здравоохранения соответствующей союзной республики или ведомства. Врачам-интернам, после окончания интернатуры выдается удостоверение с указанием присвоенной квалификации врача-специалиста (пункты 1, 3, 7, 8, 9, 16, 20 Положения).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО1 функциональных обязанностей врача-специалиста при прохождении им интернатуры в период с 01 августа 1989 г. по 31 октября 1989 г. и с 16 декабря 1989 г. по 30 июля 1990 г.

Между тем, доказательств выполнения истцом в полном объеме функциональных обязанностей врача-специалиста при прохождении им интернатуры в спорный период, в материалах дела не имеется. 

Из пояснений истца следует, что он работал в спорный период в должности врача-интерна под руководством заведующей терапевтическим отделением К*** При этом интернатуру он проходил: с 01 августа по 30 октября 1989 г. в терапевтическом отделении Краснослободской ЦРБ, с 01 ноября 1989 г. по 15 декабря 1989 г. работал по совместительству на 0,5 ставки терапевта в Старо-Синдровской участковой больнице, затем несколько месяцев в терапевтическом и других отделениях Краснослободской ЦРБ, с июня по август 1990 г. - в поликлинике Краснослободской ЦРБ. Лечебную деятельность он осуществлял самостоятельно (принимал пациентов, делал назначения), при этом его контролировали заведующие соответствующих отделений больницы (проверяли каким образом он ведет медицинскую документацию, корректировали назначаемое им лечение, обсуждали выставляемые диагнозы) и врач-специалист К*** (руководитель прохождения интернатуры).

Допрошенные в судебном заседании свидетели С*** (заместитель главного врача по лечебной части МБУЗ «Краснослободская МБ»), Свидетель №1 (врач терапевт поликлиники МБУЗ «Краснослободская МБ»), Б*** (экономист Краснослободской ЦРБ в спорный период) сообщили суду сведения, подтверждающие указанные пояснения истца.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода с 01 августа 1989 г. по 31 октября 1989 г. и с 16 декабря 1989 г. по 30 июля 1990 г. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а также для досрочного назначения истцу страховой пенсии с 15 ноября 2017 г.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО1 оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Однако в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца уплаченной при подаче искового заявления госпошлины в размере 300 рублей не имеется.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения №267 от 04 декабря 2017 г. в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов работы с 05 марта 1981 г. по 06 мая 1981 г. в должности фельдшера Краснослободкой ЦРБ, с 01 августа 1989 г. по 31 октября 1989 г. и с 16 декабря 1989 г. по 30 июля 1990 г. в должности врача-интерна по терапии Краснослободской ЦРБ; об обязании пенсионного органа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 05 марта 1981 г. по 06 мая 1981 г. в должности фельдшера Краснослободкой ЦРБ, с 01 августа 1989 г. по 31 октября 1989 г. и с 16 декабря 1989 г. по 30 июля 1990 г. в должности врача-интерна по терапии Краснослободской ЦРБ, а также о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 15 ноября 2017 г.; взыскании судебных расходов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Антонова