№ 2-2501/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2, третьему лицу УМВД России по г. Астрахани о признании действий противоправными, обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО2, третьему лицу УМВД России по г. Астрахани о признании действий противоправными, обязании устранить нарушения, указав, что в адрес истца из ОП № 2 УМВД России по г. Астрахани поступил материал проверки в отношении ИП ФИО2, осуществляющего торговую деятельность в магазине «Продукты» по адресу: 

<

адрес> А. Согласно протоколу АА 

<

номер> от 09 декабря 2024 года УМВД России по г. Астрахани 09 декабря 2024 года в 17 час. 50 мин. продавец магазина «Продукты», расположенном по адресу: 

<

адрес>А, ФИО3 осуществляла реализацию алкогольной продукции - пива в ассортименте, на которой отсутствовали ценники с указанием наименования товара и цены за единицу товара. Согласно объяснениям в вышеуказанном протоколе ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала. По результатам рассмотрения материала, поступившего из УМВД России по г. Астрахани, продавец ФИО2 привлечена к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения, в связи с чем просят суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации алкогольной продукции без наименования товара и цены, с открытой выкладкой и демонстрацией продукции в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

адрес> А, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в отсутствии ценников на реализуемую алкогольную продукцию с указанием наименования и цены за единицу товара, в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

адрес>А.

В судебное заседание представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы иска поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Астрахани в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия представителя истца суд счел возможным рассмотреть спор по существу заявленных требований в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 06 апреля 2004 года № 154 «Вопросы человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Астраханской области Служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области.

В соответствии с пунктам 8.18, 8.19 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области» от 09 июля 2012 года № 707 Управление предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в части 7 статьи 40, 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2017 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов, имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона № 2300-1).

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Астраханской области вправе подавать иски в защиту неопределенного круга потребителей.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга лиц преследуется публичный интерес - пресечение противоправной деятельности субъектов потребительского рынка в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, в полномочия Роспотребнадзора входит контроль за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Согласно пунктам 6.2, 6.5 Положения Роспотребнадзор вправе давать разъяснения и применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера только по вопросам, отнесенным к его компетенции, в пределах закрепленных полномочий. При этом пресечение фактов нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности осуществляется Роспотребнадзором исключительно в порядке, определенном соответствующими императивными правовыми нормами.

В соответствии с пунктом 4 «Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 1005, предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение продавцами обязательных требований, том числе выполнения обязанности по предоставлению потребителям необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах.

Большой процент обращений, поступающих в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области, содержат вопросы не предоставления продавцами потребителям необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах.

В этой связи, Управлением ведется усиленный контроль по недопущению нарушений прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области из ОП № 2 УМВД России по г. Астрахани поступил административный материал (от 24.12.2024 вх. № 10013) проверки в отношении ИП ФИО2 осуществляющей торговую деятельность в магазине «Продукты» по адресу: 

<

адрес> А. 

Из данного материала усматривается, что в рамках проведения оперативных мероприятий 09 декабря 2024 года сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России по 

<

адрес> согласно протоколу АА 

<

номер> от 09 декабря 2024 года УМВД России по г. Астрахани, в указанном магазине, установлено, что 09 декабря 2024 года в 17 час. 50 мин. продавец магазина «Продукты», расположенном по адресу: 

<

адрес>А, ФИО3 осуществляла реализацию алкогольной продукции - пива в ассортименте, на котором отсутствовали ценники с указанием наименования товара и цены за единицу товара. 

Согласно объяснениям в протоколе об административном правонарушении 

<

номер> продавец ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала. По результатам рассмотрения материала, поступившего из УМВД России по г. Астрахани, продавец ФИО2 привлечена к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения, что подтверждается также рапортом лейтенантом полиции УУП ОП № 2 УМВД России по г. Астрахани ФИО4

Указанные обстоятельства подтверждаются актом выездного обследования, рапортами сотрудников полиции, объяснениями ФИО2, протоколом осмотра помещения от 09 декабря 2024 года, постановлением по делу об административном правонарушении № 04/52 от 21 января 2025 года.

В соответствии со статьей 10 Закона № 2300-1 продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать, в том числе, цену в рублях и условия приобретения товаров.

Согласно пункту 3 «Правил продажи товаров по договору розничной купли- продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2463 (далее - Правила № 2463), продавец обязан обеспечить наличие ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за единицу товара или за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.).

Согласно статье 13 Закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей продавец несет ответственность, предусмотренную законом.

В соответствии с преамбулой Закона № 2300-1 под «продавцом» понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Торговый объект - магазин «Продукты» является публичным местом, используя который продавец реализует пищевую продукцию, в том числе алкогольную, неопределенному кругу лиц (потребителей).

В торговом объекте - магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

адрес>А, деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2

Таким образом, отсутствие информации о наименовании товаров и ценах за единицы товаров, предусмотренной статьей 10 Закона № 2300-1 и пунктом 3 Правил № 2463, нарушает права неопределенного круга потребителей на получение информации о реализуемых товарах.

По факту обнаружения немаркированной алкогольной продукции Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области в адрес ИП ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения и необходимости принятия мер по обеспечению обязательных требований в целях контроля за соблюдением требований законодательства в области реализации табачной продукции.

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет сделать вывод о противоправности действий ответчика ИП ФИО2 по реализации алкогольной продукции, без наличия наименования продаваемой продукции и цены, с открытой выкладкой и демонстрацией продукции.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку действия ответчика по реализации алкогольной продукции без наличия наименования продаваемой продукции и цены, с открытой выкладкой и демонстрацией продукции, нарушают права и законные интересы потребителей и неопределенного круга лиц.

Согласно статье 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

С учетом удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области суд приходит к выводу об обязании ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в отсутствии ценников на реализуемую алкогольную продукцию с указанием наименования и цены за единицу товара, в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

адрес>А. 

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при обращении в суд с иском истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198, 233 - 244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2, третьему лицу УМВД России по 

<

адрес> о признании действий противоправными, обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации алкогольной продукции, без наличия наименования продаваемой продукции и цены, с открытой выкладкой и демонстрацией продукции, в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

адрес> А, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в отсутствии ценников на реализуемую алкогольную продукцию с указанием наименования и цены за единицу товара, в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

адрес>А.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, 

<

дата> года рождения (ИНН: 

<

номер>, ОГРНИП 

<

номер>) государственную пошлину в доход муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в размере 3 000 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 17 июня 2025 года.

Судья Н.П. Синельникова