Дело №12-59/2017

РЕШЕНИЕ

16 мая 2017 года г.Печора Республики Коми

Судья Печорского городского суда РК Порохина О.Г., рассмотрев жалобу юридического лица –МАДОУ «Детский сад №... общеразвивающего вида» ********** на постановление №... по делу об административном правонарушении от **.**.**, вынесенного Главным государственным санитарным врачом по **********, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ********** в **********, в отношении юридического лица МАДОУ «Детский сад №... общеразвивающего вида» ********** по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... по делу об административном правонарушении от **.**.**, вынесенным Главным государственным санитарным врачом по **********, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ********** в ********** юридическое лицо МАДОУ «Детский сад №... общеразвивающего вида» ********** было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ****

Не согласившись с указанным постановлением, МАДОУ «Детский сад №... общеразвивающего вида» ********** обратилось в Печорский городской суд с жалобой об отмене указанного постановления, в обоснование жалобы указал, что выявленные нарушения санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений могут быть квалифицированы как малозначительные, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует.

В судебном заседании директор МАДОУ «Детский сад №... общеразвивающего вида» ********** К. на удовлетворении жалобы настаивала, представитель ТО Управления Роспотребнадзора по ********** в ********** возражала против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

**.**.** начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ********** в ********** было издано распоряжение №... о проведении плановой выездной проверки МАДОУ «Детский сад №... общеразвивающего вида» **********, расположенного по адресу: **********, начиная с **.**.** в срок не более 20 дней.

По результатам проведенной проверки был составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №... от **.**.** и было выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства от **.**.**, а также **.**.** составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении юридического лица по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проверки были выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, а именно:

-в игровой подготовительной группы пол с дефектами покрытия, стерт до дыр,, в нарушение требований СанПиН 2.4.1.3049-13

- в спальне старшей группы № 5 расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами, в середине помещения установлено 3 кровати, впритык друг к другу, в спальне подготовительной группы проход между кроватями при выходе из спальни около 10 см, в группе № 4 по центру спальной стоит по 4 кровати впритык к друг другу в нарушение п. 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13.

-уровень искусственной освещенности на рабочем столе в кабинете приема (мелблок) составляет 116 лк, что ниже значений (300 лк), нормируемых СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03

-температура воздуха в кабинете приема (медблок) составляет 20,9-21,2 ?С, что ниже значений (22?С), нормируемых СанПиН 2.4.1.3049-13

-относительная влажность воздуха составляет в кабинете приема (медблок) 34,6-34.8 %, что ниже значений (40-60%), нормируемых СанПиН 2.4.1.3049-13.

Постановлением по делу об административном правонарушении №... от **.**.** юридическое лицо МАДОУ «Детский сад №... общеразвивающего вида» ********** было привлечено на указанные нарушения к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере ****

Согласно ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Несоблюдение требований санитарного законодательства, обязательных для детских учреждений, влечет за собой нарушение прав детей на жизнедеятельность в благоприятной окружающей среде. Следовательно, выявленные при проверке административным органом нарушения не могут быть квалифицированы как малозначительное деяние.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016 г., Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения МАДОУ«Детский сад №... общеразвивающего вида» ********** административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от **.**.**, иными материалами дела об административном правонарушении.

Также, в материалы дела было представлена информация о проведенных мерах по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства в МАДОУ «Детский сад №... общеразвивающего вида» **********.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что МАДОУ «Детский сад №... общеразвивающего вида» ********** привлекается к административной ответственности впервые, отсутствует ущерб и какие-либо последствия совершенного правонарушения, юридическим лицом принимаются меры к устранению выявленных нарушений, судья приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №... по делу об административном правонарушении от **.**.**, вынесенное Главным государственным санитарным врачом по **********, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ********** в **********, в отношении юридического лица МАДОУ «Детский сад №... общеразвивающего вида» ********** по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, изменить в части назначения административного наказания.

Назначить МАДОУ «Детский сад №... общеразвивающего вида» ********** административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Копию решения направить в МАДОУ «Детский сад №... общеразвивающего вида» ********** и в ТО Управления Роспотребнадзора по ********** в **********

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми, через Печорский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья О.Г. Порохина