Дело №2а-484/2024

УИД 56RS0015-01-2024-000674-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 10 июня 2024 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Татлыбаевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока для обращения в суд, взыскании задолженности по земельному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области (далее по тексту – Межрайонная инспекция ФНС России № 15 по Оренбургской области, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении процессуального срока для обращения в суд, взыскании задолженности по земельному налогу, пени. В обоснование требований указано, что с 24 октября 2001 года по настоящее время ФИО1 является собственником 

<

данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 26012000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Налоговым органом административному ответчику исчислен к уплате земельный налог в отношении указанных земельных участков за 2016, 2017 годы в общем размере 3888 рублей со сроком уплаты не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

22 октября 2018 года в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление №. В установленный в нем срок налог не уплачен. 

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из суммы недоимки, налоговым органом начислена пеня по земельному налогу за период с 3 декабря 2018 года по 24 февраля 2019 года в размере 41 рубль 68 копеек за 2016 год, в размере 41 рубль 26 копеек за 2017 год.

ФИО1 направлено требование № от 25 февраля 2019 года со сроком уплаты до 5 апреля 2019 года, но в установленный в нем срок задолженность налогоплательщиком не погашена. 

Межрайонная инспекция ФНС России №14 по Оренбургской области в соответствии с главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратилась к мировому судье судебного участка №2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пене.

26 ноября 2021 года мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что заявление подано за пределами установленного процессуального срока.

Межрайонная инспекция ФНС России №15 по Оренбургской области просит восстановить срок на подачу административного иска, ссылаясь на то, что срок для обращения в суд пропущен по причине большого объема работы по подготовке заявлений на взыскание задолженности через судебные органы, в то время как штат сотрудников отдела, занимающийся вопросами урегулирования задолженности, ограничен, взыскать с ФИО1 задолженность на общую сумму 3970 рублей 94 копейки, в том числе:

1) земельный налог за 2016 год в сумме 1954 рубля, за 2017 год – 1934 рубля;

2) пеню по земельному налогу: 

– за 2016 год в размере 41 рубль 68 копеек за период с 3 декабря 2018 года по 24 февраля 2019 года; 

– за 2017 год – 41 рубль 26 копеек за период с 3 декабря 2018 года по 24 февраля 2019 года.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России №15 по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Почтовым конвертом подтверждается, что судебная повестка о рассмотрении дела 10 июня 2024 года в 09 часов 30 минут доставлена по последнему известному месту жительства и месту нахождения его имущества, но возвращена в связи с истечением срока хранения. В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации при подобных обстоятельствах сообщение считается полученным, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному им адресу. Повестку о рассмотрении дела ФИО1 не получил по обстоятельствам, зависящим от него, и он несет риск последствий неполучения судебной повесткиНеявка ФИО1 в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе ответчика от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, и не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. На основании статьи 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон. 

Суд, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Согласно сведениям об имуществе налогоплательщика – физического лица за ФИО1 с 24 октября 2001 года на праве собственности зарегистрированы объекты недвижимости 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Налоговым органом в отношении указанных объектов недвижимости исчислен к уплате земельный налог за 2016 в размере 1954 рубля, за 2017 год – 1934 рубля, всего в сумме 3888 рублей. 

Налогоплательщику направлено налоговое уведомление № от 22 октября 2018 года со сроком уплаты налога до 3 декабря 2018 года, но в указанный в нем срок налоги не уплачены.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы, имеющие экономическое основание.

Налоговым периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 393 Налогового кодекса РФ).

Объектом налогообложения является, в том числе имущество, под которым в Налоговом кодексе Российской Федерации понимаются виды объектов гражданских прав, относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 38 Налогового кодекса РФ).

Пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса РФ определено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Согласно статье 390 Налогового кодекса РФ, для земельного налога налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ.

В силу пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (абзац 3 части 1 статьи 397 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 399 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Статьей 400 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно статье 409 Налогового кодекса РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В силу статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пунктом 4 статьи 75 Налогового кодекса РФ определено, что пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. 

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ).

В связи с тем, что в установленный в налоговом уведомлении срок земельный налог не был уплачен, на основании статьи 75 Налогового кодекса РФ начислена пеня по земельному налогу: за 2016 год в размере 41 рубль 68 копеек, за 20217 год в размере 41 рубль 26 копеек за период с 3 декабря 2018 года по 24 февраля 2019 года.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса РФ в адрес налогоплательщика направлено требование № от 25 февраля 2019 года со сроком уплаты земельного налога и пени до 5 апреля 2019 года, но в установленный в нем срок задолженность по налоговым платежам и пене не была оплачена налогоплательщиком. 

Таким образом, установлено, что задолженность ФИО1 по земельному налогу за 2016, 2017 годы и пени составляет 3970 рублей 94 копейки.

Вместе с тем, данная задолженность не подлежит взысканию с административного ответчика в связи с тем, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным иском о взыскании указанной задолженности. Оснований для его восстановления по ходатайству представителя Межрайонной инспекции ФНС №15 по Оренбургской области не имеется в силу следующего. 

Абзацем 3 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

При этом, в силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 4 марта 2013 года №20-ФЗ, действующей до 26 марта 2022 года) в том случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога и пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога и пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Между тем, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Сумма взыскания со дня выставления административному ответчику последнего требования № от 25 февраля 2019 года превысила 3000 рублей, срок исполнения по требованию истек 5 апреля 2019 года.

Межрайонная инспекция ФНС России №14 по Оренбургской области (правопреемником которой является Межрайонная инспекция ФНС России №15 по Оренбургской области) обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 3970 рублей 94 копейки 25 ноября 2021 года, то есть за пределами шестимесячного срока. 

Определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 26 ноября 2021 года отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа и в принятии заявления Межрайонной инспекции ФНС России №14 по Оренбургской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам.

С настоящим административным иском в суд представитель Межрайонной инспекции ФНС России №15 по Оренбургской области обратился посредством почты 8 мая 2024 года по истечении 2 лет 5 месяцев 13 дней после вынесения определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, то есть с пропуском установленного Налоговым кодексом РФ и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации шестимесячного срока. 

В обоснование ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд представитель административного истца указал, что срок пропущен в результате большого объема работы по подготовке заявлений о взыскании налоговой задолженности и ограниченного штата сотрудников по вопросам урегулирования задолженности. Наличие иных уважительных причин, послуживших основанием пропуска срока для обращения в суд, представитель налогового органа не привел.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22 марта 2012 года № 479-0-0, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на обращение в суд с административным иском в срок, установленный законом.

Несоблюдение налоговой инспекцией предусмотренного частью 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ срока подачи в суд административного искового заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам, пеням является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 1954 рубля, за 2017 год в размере 1934 рубля; пени по земельному налогу: за 2016 год в размере 41 рубль 68 копеек за период с 3 декабря 2018 года по 24 февраля 2019 года; за 2017 год – 41 рубль 26 копеек за период с 3 декабря 2018 года по 24 февраля 2019 года, всего в сумме 3970 рублей 94 копейки следует отказать. 

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока для обращения в суд, взыскании задолженности по земельному налогу за 2016, 2017 годы и пени в общей сумме 3970 (три тысячи девятьсот семьдесят) рублей 94 копейки отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья : Л.В. Белова

Решение суда в окончательной форме принято 14 июня 2024 года.

Судья : Л.В. Белова