Дело №12-1231/2025

УИД 53RS0022-01-2025-007507-63 

12-1232/2025

УИД 53RS0022-01-2025-007509-57

РЕШЕНИЕ

20 августа 2025 года Великий Новгород 

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием представителя МТУ ФИО2, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ООО «Империя» Адамовича Е.Р. на постановления государственного инспектора территориального отдела по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО3 № от 19 июня 2025 года и № от 19 июня 2025 года о привлечении 

Общества с ограниченной ответственностью «Империя», расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

к административной ответственности по ч. 1,2 ст.12.21.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей и по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, 

установил:

17 июня 2025 года государственным инспектором территориального отдела по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО3 в отношении ООО «Империя» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ - перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

17 июня 2025 года государственным инспектором территориального отдела по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО3 в отношении ООО «Империя» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ - нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Определением государственного инспектора территориального отдела по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО3 производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ объединены в одно производство.

17 июня 2025 года государственным инспектором территориального отдела по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО3 в отношении ООО «Империя» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ - осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

По делам вынесены вышеуказанные постановления.

Истребованные материалы дела поступили в суд 28 июля 2025 года.

Определением судьи Новгородского районного суда от 20 августа 2025 года производство по жалобам объединены в одно производство.

В жалобах, поданных в порядке пересмотра в Новгородский районный суд, защитник ставит вопрос об отмене постановлений и прекращении производства по делу, ссылаясь на передачу транспортного средства в аренду ООО «Авто-Тех-Сервис+» собственником транспортного средства, которым является ООО «

<

данные изъяты>». 

Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования постановлений не пропущен.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Империя», защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем, в силу ч.2 ст.30.6, ст.ст. 25.4, 25.15 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав мнение должностного лица, возражавшего против удовлетворения жалоб и полагавшего привлечения законными и обоснованными, судья районного суда приходит к следующим выводам. 

Часть 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей, что предусмотрено ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. 

Указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и данными Правилами.

Аналогичные требования содержатся в п. 12.7 приказа Минтранса России от "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"

Пунктом 8.1.2.2 главы 8.1 (Общие требования, касающиеся транспортных единиц и их оборудования) части 8 приложения В к ДОПОГ предусмотрено, что, на транспортной единице должно находиться свидетельство о подготовке водителя, предписанное в разделе 8.2.1, выданное компетентным органом и удостоверяющее, что он прошел курс подготовки и сдал экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов.

В соответствии с п. 5.3.2.1.1 ДОПОГ транспортные единицы, перевозящие опасные грузы должны иметь две расположенные в вертикальной плоскости прямоугольные таблички оранжевого цвета, соответствующие положениям п. 5.3.2.2.1. Одна их этих табличек должна крепиться спереди, другая – сзади транспортной единицы, причем обе- перпендикулярно продольной оси транспортной единицы, они должны быть хорошо видны.

В соответствии с п. 5.4.1.1.1 ДОПОГ транспортные документы на опасные грузы должны содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: номер ООН, которому предшествуют буквы «UN»; надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2, дополнительное, при необходимости (см п. 3.1.2.8.1), техническим наименованием, заключенным в скобки (см п. 3.1.2.8.1.1); для веществ и изделий класса 1: классификационный код, указанный в колонке 3b таблица А главы 3.2. Если в колонке 5 таблицы А главы 3.2, приведены номера образцов знаков опасности, не являющихся номерами образцов 1, 1.4, 1.5 и 1.6, то эти номера образцов знаков опасности должны указываться после классификационного кода в скобках; количество и описание упаковок, когда применимо. Коды транспортной тары ООН могут использоваться лишь в дополнение к описанию вида упаковки (например, один ящик (4G); общее количество каждого опасного груза, имеющего отдельный номер ООН, надлежащее отгрузочное наименование или группу упаковки, если таковая назначена (объем или масса брутто или масса нетто, в зависимости от конкретного случая); назначение и адрес грузоотправителя.

В пункте "b" статьи 1 ДОПОГ определено, что для целей данного соглашения термин "опасные грузы" означает вещества и изделия, которые не допускаются к международной дорожной перевозке согласно положениям приложений А и В или допускаются к ней с соблюдением определенных условий.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, опасным грузом признаются вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).

Статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны в числе прочего: организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В силу ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ обязательные предрейсовые, послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) в отношении водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, которые предусмотрены частью 4 статьи 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Приказом Минтранса России от 30.04.2021 N 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров.

В соответствии с п. 3 Правил № 145 при организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов указанные в пункте 2 настоящих Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - субъекты транспортной деятельности) обязаны обеспечивать, в том числе безопасность транспортных средств, эксплуатируемых субъектом транспортной деятельности; безопасные условия перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях.

В пункте 6 Правил № 145 указано о требовании проводить предсменный, предрейсовый и послесменный, послерейсовый медицинские осмотры.

В Федеральном законе от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" дано понятие путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

В соответствии с п. 12,13 Приказ Минтранса России от 28.09.2022 N 390 " Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) в случае формирования электронного путевого листа.

Результатами проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров являются медицинские заключения, подтверждаемые отметками, проставляемыми медицинскими работниками в путевых листах, согласно порядку и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечню включаемых в них исследований, утвержденным Минздравом России в соответствии с частями 7 и 8 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Приказом Минздрава России от 30.05.2023 N 266н утвержден Порядок и периодичность проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований", в силу п. 10,25 организация проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) возлагается на работодателя или на индивидуальных предпринимателей или физических лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка. При проведении предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) медицинской организацией обеспечивается идентификация личности работника или индивидуального предпринимателя и физического лица, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, посредством контроля его документов, удостоверяющих личность. 

По результатам прохождения медицинского осмотра при вынесении медицинских заключений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 18 и пункта 19 настоящего Порядка, в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий медицинский осмотр, проставляются дата, время и результат проведения медицинского осмотра в виде отметки "прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр" или "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр, выявлены признаки" с указанием воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и заверяются его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 21 мая 2025 года в 11 часов 55 минут на посту 

<

адрес> к 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> в 

<

адрес>, проведена проверка транспортного средства марки 

<

данные изъяты> с прицепом (полуприцепом), государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1, осуществляющего перевозку опасного груза – шрот подсолнечный ГОСТ 11246-96 (массовая доля влаги 11%, массовая доля сырого жира 1,5%) № ООН 2217 в количестве 28900кг установлены нарушения нормативно-правовых требований, а именно:

- перевозка осуществлялась при отсутствии у водителя свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, чем нарушены требования п. 8.1.2.2 главы 8.1 ДОПОГ;

- в представленных документах на перевозимый груз отсутствовали сведения, а именно номер ООН, которому предшествуют буквы «UN», надлежащее отгрузочное наименование, чем нарушены требования п. 5.4.1 ДОПОГ, 

- на транспортном средстве спереди и сзади отсутствовали таблички оранжевого цвета, обозначающие перевозку опасного груза, чем нарушен п. 5.3.2.1 ДОПОГ, а также по указанным выше нарушения не выполнены требования ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 12.7 приказа Минтранса РФ от 30 апреля 2021 года № 145 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановление Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200; 

- в представленном путевом листе водителя ФИО1 отсутствовало время (часы, минуты) проведения медицинского осмотра, чем нарушены п. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 25 приказа Минздрава РФ от 30 мая 2023 года № 266Н «Об утверждении порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (мены) и перечня включаемых в них исследований, п.п. 4 п. 6, п. 12 приказа Минтранса РФ от 28 сентября 2022 года № 390 «Об утверждении состава сведения, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ», п. 6 приказа Минтранса РФ от 30 апреля 2021 года № 145.

В рамках административного расследования должностным лицом установлено, что перевозку груза осуществляло ООО «Империя», в связи с чем в отношении данного юридического лица было возбуждено три производства по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 12.21.2, ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, за что привлечены к административной ответственности.

Факт совершения административных правонарушений и вина ООО «Империя» в их совершении вышеуказанных административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколами №, 53000005991 от 17 июня 2025 года, актом постоянного рейда от 21 мая 2025 года, в котором выявлены правонарушения; протоколом задержания транспортного средства № от 21 мая 2025 года; протоколом изъятия вещей и документов серия 53 № от 21 мая 2025 года; протоколом опроса водителя ФИО1, которая пояснил, что трудоустроен в ООО «Империя», выехал в рейс 16 мая 2025 года из Санкт-Петербурга, проходил предрейсовый медицинский осмотр, загрузил груз шрот подсолнечный 20 мая 2025 года около 15ч. в 

<

адрес> д. Пески, вез груз в 

<

адрес>, думал, что груз неопасный, поэтому знак опасности не устанавливал, ДОПОГ водителя закончил срок действия; протоколом осмотра транспортного средства от 21 мая 2025 года; протоколом истребования документов; декларацией о соответствии товара шрот подсолнечный, который соответствует ГОСТ 11246-96, удостоверением качества, шрот подсолнечный тостированный ГОСТ 11246-96, массовая доля влаги 11%, сырого жира 1,5%, свидетельствами о регистрации транспортных средств, фотографией транспортного средства; путевым листом, выданным ООО «Империя» ОГРН № на транспортное средство 

<

данные изъяты> с полуприцепом № на имя водителя ФИО1, в которой имеется штамп о прохождении предрейсового медицинского осмотра, дата 16 мая 2025 года без указания времени прохождения; транспортной накладной о перевозке шрота подсолнечного ГОСТ 11246-96; постановлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ; протоколом о прекращении задержания; распиской Адамовича Е.Р., действующего от имени ООО Империя», который получил изъятые документы; протоколом № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ от 17 июня 2025 года и иные материалы дела.

Вопреки доводам жалобы, перечисленным выше доказательствам дана верная правовая оценка, в связи с чем обоснованно установлена вина ООО «Империя» в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и 2 статьи 12.21.2, ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Действия ООО «Империя» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С доводами жалобы о незаконности привлечения ООО «Империя» к административной ответственности, установленной частями 1 и 2 статьи 12.21.2, части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, согласиться нельзя в связи с нижеследующим. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что ООО «Империя» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство было передано по договору аренды ООО «

<

данные изъяты>+», то судья к ним относится критически, поскольку имеющиеся материалы дела, свидетельствуют о том, что выпуск на линию и осуществление движения транспортного средства осуществляло ООО «Империя», о чем свидетельствует путевой лист и объяснения ФИО1, доказательств исполнимости договоров аренды, не представлено.

Таким образом, квалификация действий ООО «Империя» по ч. 1, 2 ст. 12.21.2, ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществлена верно.

Необходимо также обратить внимание, что шрот подсолнечный относится к опасному грузу, так как согласно ГОСТ 11246-96. Межгосударственный стандарт. Шрот подсолнечный. Технические условия" его положения распространяются на подсолнечный шрот, получаемый по схеме форпрессование-экстракция из предварительно обработанных семян подсолнечника. Подсолнечный шрот предназначается для кормовых целей путем непосредственного введения в рацион животным (в хозяйствах, на фермах) и для производства комбикормовой продукции.

В соответствии с п. 7.1 ГОСТ 11246-96 подсолнечный шрот транспортируют всеми видами транспорта в соответствии с правилами перевозок грузов, действующими на транспорте данного вида. 

Подсолнечный шрот перед хранением и отгрузкой должен охлаждаться в зимние месяцы до температуры не выше плюс 35 °C. В летние месяцы температура должна быть не более чем на 5 °C выше температуры окружающего воздуха (п. 7.3).

Массовая доля сырого жира у шрота подсолнечного тостированного составляет не более 1,5%, массовая доля влаги у шрота подсолнечного тостированного составляет в пределах значений 9-11%.

Согласно таблице А ДОПОГ перечня опасных грузов, то под номером 2217 содержится жмых с массовой долей растительного масла не более 1,5% и влаги не более 11%, относится к 4.2 классу (самовозгарающие вещества).

В соответствии с ГОСТ 80-96. Межгосударственный стандарт. Жмых подсолнечный. Технические условия, то он распространяется на жмых подсолнечный, получаемый при прессовании на шнековых прессах предварительно обработанных семян подсолнечника с целью извлечения из них масла. Подсолнечный жмых предназначается для кормовых целей путем непосредственного введения в рацион животных (в хозяйствах, на фермах) и для производства комбинированной продукции.

В данном ГОСТе содержатся аналогичные требования по транспортировке и хранению.

В соответствии с Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам, утв. СЖТ СНГ, протокол от 05.04.1996 N 15, то в приложении № 2 к опасным грузам отнесен шрот имеющий номер ООН 2217, который идентичен жмыху с массовой долей растительного масла не более 1,5% и влаги не более 11% и также имеет номер ООН 2217.

Таким образом, жмых и шрот являются идентичными продуктами переработки, отличаются способом получения и относятся к опасному грузу.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Империя» к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях должностным лицом не учтено следующее.

Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении должностным лицом 19 июня 2025 года постановлений по делам об административных правонарушениях, положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вменяемые нарушения были допущены ООО «Империя» в результате совершения 21 мая 2025 года одного действия (бездействия) - нарушения правил перевозки опасных грузов и нарушения правил перевозки грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

Рассмотрение возбужденных в отношении ООО «Империя» дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.21.2 и частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственно одному органу.

Следовательно, названное лицо, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 12.21.2 и частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Постановления, состоявшиеся в отношении ООО «Империя» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.21.2, частью 2 статьи 12.31.1 указанного Кодекса, подлежат изменению путем назначения названному лицу административного наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Кроме этого при вынесении постановления должностным лицом не учтены правовые положения ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Из материалов настоящего дела усматривается, что ООО «Империя» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - малое предприятие) с 01 августа 2016 года.

Санкцией ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а размер административного штрафа для юридических лиц установлен в размере от 400 000 до 500 000 рублей.

Учитывая тот факт, что ООО «Империя» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие с 01 августа 2016 года, исходя из положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, следует изменить размер назначенного Обществу административного штрафа, снизив его до 200 000 рублей.

При таких обстоятельствах, имеются основания для изменения обжалуемых постановлений должностного лица.

Оснований для применения малозначительности административного правонарушения, не имеется, так как характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям в области дорожного движения, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных.

В том числе и отсутствуют основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо не относится к категории лиц, которым данная норма может быть применена.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановления государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 № и № от 19 июня 2025 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Империя» к административной ответственности по ч. 1,2 ст.12.21.2 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, изменить.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Империя» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 статьи 12.21.2 и частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей с применением ч. 2 ст. 4.4 и ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Корчева